威寧縣政務(wù)服務(wù)中心(辦事大廳)

一、威寧自治縣便民服務(wù)中心基本情況

   在自治縣委、縣人民政府高度重視下，建成了威寧自治縣便民服務(wù)中心（包括政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心），以全省最規(guī)范、最一流，設(shè)施最完善、進駐最全面的縣級便民服務(wù)中心為標準，將以推進政務(wù)服務(wù)體系化、政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、政務(wù)服務(wù)效能提升為工作主線，以“一個窗口”、“一個網(wǎng)廳”、“一個終端”、“一套標準”的“四個一”建設(shè)為主要工作內(nèi)容，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程“五全服務(wù)”，實現(xiàn)“一個中心對外、一樓式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)和一次性收費”的運作模式，達到“推開一扇門辦成一攬子事”的目標。

（一）便民服務(wù)中心硬件設(shè)施建設(shè)情況。威寧縣便民服務(wù)中心于2016年5月完工，總占地面積141畝，總投資約9880萬元，其中便民服務(wù)中心辦公大樓，占地5畝，總建筑面積16040㎡；便民廣場占地55畝，建設(shè)有3個停車場（停車位260個）和2個備用停車場；修建便民服務(wù)中心食堂，總面積1482㎡；修建山體公園，占地81畝，方便群眾休閑娛樂。

（二）便民服務(wù)中心規(guī)劃布局。目前便民服務(wù)中心大樓已投入使用，政務(wù)中心對便民服務(wù)中心大樓進行科學分類、合理布置，設(shè)置了辦公區(qū)、辦事大廳、交易區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū)等相關(guān)功能區(qū)域。為服務(wù)對象在大廳內(nèi)設(shè)置休息區(qū)，設(shè)置各類服務(wù)提示，窗口布局圖，完善詢問服務(wù)處、服務(wù)導(dǎo)辦臺、投訴處、排隊叫號儀、資料展示臺、觸摸式查詢臺，擬設(shè)置雙語服務(wù)窗口、服務(wù)超市、增設(shè)手機充電站，提供書寫文具、文件查詢室、書表填寫區(qū)、自助申報臺、飲水、文印、照相、刻章、查詢、電傳、休息長椅、讀報欄、影視休息廳、衛(wèi)生間等人性化公共服務(wù)，為窗口人員設(shè)置體育活動場所和報刊、圖書閱覽室。

（三）便民服務(wù)中心現(xiàn)進駐情況。根據(jù)縣第七輪行政審批事項清理清單，全縣共有行政審批服務(wù)事項604項，其中行政許可297項，其他類服務(wù)事項307項，具有行政審批服務(wù)事項單位38個，金融服務(wù)單位5個，公共服務(wù)單位8個。截止目前，常駐行政審批部門28個,設(shè)置綜合窗口，進駐綜合窗口部門8個，進駐4家中介服務(wù)公司，設(shè)置6個商務(wù)服務(wù)點，便民服務(wù)中心共有工作人員213人，其中政務(wù)服務(wù)中心管理工作人員18人，進駐窗口人員179人，中介機構(gòu)進駐9人，公共服務(wù)單位進駐7人。截至目前，全縣累計辦理行政審批事項及公共服務(wù)事項303251件，其中9月份，便民服務(wù)中心共接待群眾近5.6萬人次，各單位共受理各類審批事項及公共服務(wù)事項56013件，辦結(jié)56010件，辦結(jié)率為99.99%。實現(xiàn)“服務(wù)方式零距離、服務(wù)效率零積壓、服務(wù)流程零障礙，服務(wù)質(zhì)量零差錯，服務(wù)對象零投訴”的工作目標。

二、威寧自治縣便民服務(wù)中心運行管理模式

威寧自治縣便民服務(wù)中心實行“一個中心對外、一樓式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)和一次性收費”的運作模式，為群眾、企事業(yè)、法人單位辦理各種行政許可事項、其他類事項和公共服務(wù)事項?？h委制定了《威寧自治縣規(guī)范便民服務(wù)中心建設(shè)改革方案》，高規(guī)格成立了由陳波縣長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長“政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”， 加強對政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。采用“一委兩中心”的管理模式，成立了“威寧自治縣便民服務(wù)中心管理委員會”，對入駐便民服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心進行管理。召開了便民服務(wù)中心動員大會，陳波縣長和耿忠仁書記在會上作了重要講話，祿云常務(wù)副縣長作了安排部署，便民服務(wù)中心從解決人民群眾反映強烈的突出問題入手，以打造一支“為民”干部隊伍、建立一套“利民”制度體系、提供一流“親民”窗口服務(wù)、建設(shè)一種“便民”業(yè)務(wù)模式為抓手，以推進政務(wù)服務(wù)體系化、政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、政務(wù)服務(wù)效能提升為工作主線，以“一個窗口”、“一個網(wǎng)廳”、“一個終端”、“一套標準”的“四個一”建設(shè)為主要工作內(nèi)容，實行“智慧政務(wù)”，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全進程“五全服務(wù)”，實現(xiàn)“推開一扇門辦成一攬子事”的目標。

（一）實行“三集中三到位”，做到“審管分離”，確保權(quán)力在陽光下運行。按照“審管分離”的原則，將部門行政審批事項向一個內(nèi)設(shè)行政審批股室集中、行政審批股室向政務(wù)大廳整建制集中、行政審批事項向政務(wù)服務(wù)平臺集中和授權(quán)到位、進駐到位、監(jiān)管到位，使各部門入駐窗口能真正代表單位履行審批職能。

（二）實行“一個窗口對外”，做到“大廳之外無審批”，堅決杜絕“體外循環(huán)”。按照“應(yīng)進則進、進則能辦”的原則，將全縣具有行政審批職能的38個部門，629項事項全部納入便民服務(wù)中心政務(wù)大廳辦理，杜絕行政審批服務(wù)事項“兩頭受理、體外循環(huán)”，各窗口部門統(tǒng)一啟用行政審批專用章，實行“一章結(jié)、一費清”。

（三）實行“雙重監(jiān)督管理”， 健全激管理機制，確保入駐工作人員監(jiān)督管理到位。對窗口的監(jiān)督管理，實行雙重管理，即便民服務(wù)中心進行日常管理和考核管理，派駐單位進行業(yè)務(wù)管理和人事管理，窗口的負面影響由派駐單位與政務(wù)服務(wù)中心同等承擔責任；制定相應(yīng)嚴格的責任追究制度和考核結(jié)果應(yīng)用制度，用制度約束人，使之不敢不作為、慢作為、亂作為、錯作為。建立月、季度、年度相結(jié)合的績效考核獎勵機制，對于優(yōu)秀的窗口工作人員給予物質(zhì)獎勵。對在政務(wù)服務(wù)中心工作表現(xiàn)突出，獲得政務(wù)服務(wù)工作表彰的同志應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用。由人事部門單獨下指標給政務(wù)服務(wù)中心，不占部門的優(yōu)秀指標。

（四）實行“智慧政務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，確保辦事便捷高效。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，全面推行網(wǎng)上審批，打造“智慧政務(wù)”，積極推進綜合服務(wù)模式，在開展AB崗位替代服務(wù)、大廳接待服務(wù)、全程代辦服務(wù)、延時辦理服務(wù)、預(yù)約辦理服務(wù)、綠色通道服務(wù)、上門辦理服務(wù)等服務(wù)模式基礎(chǔ)上，探索“受審分離”、“線上線下相結(jié)合”的綜合服務(wù)模式，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜合服務(wù)窗口同城通辦、聯(lián)動服務(wù)的工作機制，推動政務(wù)服務(wù)的“一站式”、“一窗式”升級轉(zhuǎn)型，以“一個窗口”、“一個網(wǎng)廳”、“一個終端”、“一套標準”的“四個一”建設(shè)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“門、網(wǎng)、線、端”等服務(wù)載體及其服務(wù)內(nèi)容深度融合、互動，提高網(wǎng)上辦事大廳使用率。以公開透明、高效快捷為原則，依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳，用戶（企業(yè)和公民）通過電腦、手機、多媒體移動終端等辦理各種審批服務(wù)，審批過程全電子化無需人見面、審批狀態(tài)公開便于查詢。實現(xiàn)集信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體7×24小時的全天候網(wǎng)上辦事功能和足不出戶的審批服務(wù)，變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”。

三、工作推進及創(chuàng)新情況

（一）全面推行“三集中三到位”，大力提高政務(wù)服務(wù)效率。按照行政審批“三集中、三到位”（“部門的行政審批職能向一個股室集中、承擔審批職能的股室向便民服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中，審批事項進駐便民服務(wù)中心落實到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察全覆蓋到位”）工作要求，達到“三個百分百”，即：縣級所有具有行政審批職能的部門進駐便民服務(wù)中心率達到100%，縣級所有行政審批事項（含縣級初審上報事項）進駐便民服務(wù)中心率達到100%，縣級各部門對進駐便民服務(wù)中心的行政審批事項授權(quán)到位率達到100%。實現(xiàn)“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務(wù)、一次性收費、一網(wǎng)式運行”，全方位地為群眾和市場主體服務(wù)。

（二）堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，抓好網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，按照鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實高效的原則，總結(jié)經(jīng)驗，多方借鑒，認真探索，繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)、村三級“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)”服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進一步完善功能，拓展和延伸服務(wù)范圍，普及無紙化辦公。同時，加強辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護管理、安全管理，確保工作正常運轉(zhuǎn)。采取廣播、電視、宣傳欄、標語等群眾喜聞樂見、易于接受的途徑和方式，對政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及貴州省網(wǎng)上辦事大廳平臺建設(shè)進行再宣傳、再發(fā)動，著力營造良好的社會氛圍。

（三）強化管理機制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。全面提升服務(wù)中心的運行質(zhì)量和管理水平，確保服務(wù)窗口服務(wù)標準化、制度化、規(guī)范化。一是強化制度管理。實行簽到簽退制度、請消假制度，加強對工作人員的管理。二是強化社會監(jiān)督。開設(shè)舉報電話、舉報信箱，動員社會各界對中心工作進行監(jiān)督，形成督查合力。三是實行事項目錄動態(tài)管理機制，制定進駐事項動態(tài)管理目錄和分類管理目錄，建立事項臺賬進行動態(tài)管理。四是強化工作監(jiān)督。一方面加強對窗口人員的儀容儀表、行為舉止、服務(wù)態(tài)度、文明用語、公務(wù)行為和工作作風的嚴格監(jiān)督檢查，切實維護和提升服務(wù)中心對外良好的窗口形象，另一方面，結(jié)合紀委嚴肅查處各種不作為、亂作為、不會作為的現(xiàn)象。

（四）堅持“真抓實干、馬上就辦”工作要求，創(chuàng)新服務(wù)模式。始終堅持為民、務(wù)實、高效、規(guī)范、透明的原則，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，按照“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”的工作目標，結(jié)合為民服務(wù)代理制度，通過符合條件立即辦、材料不全幫著辦、重大事項聯(lián)合辦、群眾有難上門辦、跟蹤服務(wù)主動辦等方式，同時實行限時辦結(jié)、首問負責、效能問責等多項措施，進一步整合行政資源、優(yōu)化資源配置、形成服務(wù)合力，將政務(wù)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)事項齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善和上下聯(lián)動、層級清晰、規(guī)范透明、覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。便民服務(wù)中心是服務(wù)群眾“最后一公里”的重要窗口單位。便民服務(wù)中心不僅將全縣行政審批職能部門全部納入，還將與群眾生活息息相關(guān)的水、電、廣電等公共性服務(wù)項目常年進駐中心集中開展便民服務(wù)，解決了長期以來群眾分散交費極為不便的問題。并且便民服務(wù)中心還引進了打字、復(fù)印、照相、刻章、通訊、便民超市等商務(wù)行業(yè)窗口，由縣并服務(wù)中心統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)了“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”。

在自治縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的支持指導(dǎo)下，繼續(xù)努力工作，進一步更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化審批程序，完善服務(wù)功能，提高辦事效率，規(guī)范高效運行。努力打造“威寧政務(wù)服務(wù)”品牌、樹立“政府第一形象窗口”。

威寧自治縣政務(wù)服務(wù)中心地址：位于五里崗工業(yè)園區(qū)便民服務(wù)中心辦公，請需要辦理行政審批和其它類事項的人民群眾、行政企事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)到五里崗工業(yè)園區(qū)便民服務(wù)中心辦理。

公交乘坐路線：乘坐2路、5路公交車至五里崗工業(yè)園區(qū)便民服務(wù)中心站臺下車