為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）、《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕30號(hào)）和《省人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于比照制定<2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度表>的通知》（黔政務(wù)通〔2017〕3號(hào)）精神，落實(shí)全省政務(wù)服務(wù)“工作一盤棋、辦事一張網(wǎng)”建設(shè)工作部署，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，深入落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”目標(biāo)，秉持“開(kāi)放、互動(dòng)、平等、共享”互聯(lián)網(wǎng)思維，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)融合，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，持續(xù)有效推進(jìn)政府治理創(chuàng)新。
（二）工作原則
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。依托省網(wǎng)上辦事大廳資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合，按照全省統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)信息資源開(kāi)放共享、多方利用。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。根據(jù)國(guó)家和省的頂層設(shè)計(jì)要求，以解決人民群眾最為關(guān)注和反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊圍繞社會(huì)公眾和企業(yè)辦事需求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)惠及范圍，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳信息化管理平臺(tái)與貴州省網(wǎng)上辦事大廳的深度融合，最終形成市、縣（自治縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村一體化政務(wù)服務(wù)體系。
——堅(jiān)持共享協(xié)同。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，結(jié)合貴州省網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少辦事證明材料，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程環(huán)節(jié)。重視信息安全體系建設(shè)，提升技術(shù)能力，完善管理機(jī)制，全面保障平臺(tái)運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。
——堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新。以數(shù)據(jù)開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，增進(jìn)互動(dòng)交流，著力解決群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)?？茖W(xué)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)水平的考核評(píng)估，提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度。
（三）工作目標(biāo)
圍繞構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，建設(shè)市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，破除“信息孤島”，通過(guò)加強(qiáng)市直各部門數(shù)據(jù)資源整合，加快市人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)和電子證照庫(kù)建設(shè)，加快“畢節(jié)市法治政府云”平臺(tái)的升級(jí)改造。推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享，完善市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系、評(píng)價(jià)考核體系。解決當(dāng)前市政務(wù)服務(wù)存在的平臺(tái)不互通，數(shù)據(jù)不共享、線上線下聯(lián)通不暢的問(wèn)題。以全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過(guò)程的“五全服務(wù)”為引領(lǐng)，2017年底前將貴州省網(wǎng)上辦事大廳覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳和村（居）便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化。2020年底前，建成省級(jí)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，提升服務(wù)效能，暢通服務(wù)渠道，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷，公平普惠。
二、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)
（一）編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄
1.市各行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位依據(jù)法定職責(zé)，按照權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金清單、行政審批中介服務(wù)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單分類要求，全面梳理編制直接面向公眾提供的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站、貴州省網(wǎng)上辦事大廳集中公布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位:市編委辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局，市政府法制辦）
（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程
2.規(guī)范辦事流程。制定畢節(jié)市行政審批基本流程規(guī)范辦法，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，辦理時(shí)限要在壓縮法定辦結(jié)時(shí)限50%基礎(chǔ)上再壓縮，降低企業(yè)和群眾辦事成本。全面推行標(biāo)準(zhǔn)審批，對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，并在貴州省網(wǎng)上辦事大廳集中向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位:市編委辦）
3.建成電子檔案庫(kù)。依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳建成市政務(wù)服務(wù)材料電子檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，入庫(kù)資料自動(dòng)歸檔、共享、調(diào)用，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位:市直各有關(guān)單位）
4.完善行政處罰服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)有網(wǎng)上辦事大廳基礎(chǔ)上完善行政處罰服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政處罰信息生效后實(shí)時(shí)匯聚集中公開(kāi)信息，并將行政許可、行政處罰信息在作出行政決定的7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)共享到貴州省信用信息平臺(tái)和市信息共享交換平臺(tái)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心）
（三）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理
5.豐富網(wǎng)上辦理事項(xiàng)。凡與企業(yè)和居民密切相關(guān)的企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、水費(fèi)繳納等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步通過(guò)貴州省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到應(yīng)上盡上，數(shù)據(jù)共享、全程在線。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市工商局、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)稅局、地稅局、安全監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局）
6.優(yōu)化網(wǎng)上辦理模式。積極推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，凡是能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求申請(qǐng)人必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。其他事項(xiàng)要建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)受理、網(wǎng)上預(yù)審查、網(wǎng)上告知、網(wǎng)上補(bǔ)正、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上實(shí)時(shí)反饋，對(duì)需要補(bǔ)正的材料，審批服務(wù)部門可先行辦理后，由申請(qǐng)人在領(lǐng)取結(jié)果時(shí)一并提交紙質(zhì)材料校核，讓申請(qǐng)人辦一件事情到實(shí)體政務(wù)大廳次數(shù)不得超過(guò)2次。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
7.拓展服務(wù)方式。深入推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸。引入社會(huì)力量和第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等服務(wù)。積極推行就近申請(qǐng)、遠(yuǎn)程辦理、異地打證等多樣化、創(chuàng)新性、智能化、個(gè)性化服務(wù)。堅(jiān)持用戶導(dǎo)向，借鑒社交網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)檗k事人開(kāi)辟“用戶空間”，引入“我要查、我要看、我要問(wèn)、我要辦、我要評(píng)”等網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，以用戶為核心將“申請(qǐng)—審批—辦結(jié)”式的傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)溝通、平等交互、流程可視的全程互動(dòng)模式。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦、信訪局）
（四）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式
8.完善并聯(lián)審批功能。完善投資項(xiàng)目審批、工商登記后置審批、社會(huì)組織登記等涉及多部門、多層級(jí)辦理的事項(xiàng)并聯(lián)審批功能，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)席會(huì)商、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)，積極推行“多圖聯(lián)審”、“多評(píng)合一”、“多證合一”、“聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)模式。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位）
9.建設(shè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。通過(guò)貴州省網(wǎng)上辦事大廳一體化平臺(tái)，匯聚政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，依托云上貴州數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)，建成貴州省網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，深度挖掘政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的政用、民用、商用價(jià)值，把握和預(yù)判公眾辦事需求。市直各有關(guān)部門要建立行政審批服務(wù)數(shù)據(jù)定期分析機(jī)制，為政府決策提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
10.探索智慧審批。對(duì)申請(qǐng)材料明晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、易電子化的事項(xiàng)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)與量化的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)甄別，系統(tǒng)智能判定，逐步實(shí)現(xiàn)“受理零窗口、審查零人工、領(lǐng)證零上門、歸檔零材料”的“智慧審批”，引導(dǎo)群眾自助辦事；對(duì)審批無(wú)實(shí)質(zhì)性影響的申請(qǐng)材料缺失的，實(shí)行“容缺受理”“容缺審批”，可要求申請(qǐng)人在約定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)材料。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
（五）全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息
11.深化政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)。充分利用市電子政務(wù)外網(wǎng)和云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，面向社會(huì)開(kāi)放；非涉密及脫敏的綠色數(shù)據(jù)根據(jù)使用條件和適用范圍在依法利用和保障安全的原則下，向社會(huì)無(wú)條件或依申請(qǐng)開(kāi)放。在市政府門戶網(wǎng)站和貴州省網(wǎng)上辦事大廳集中全面深化公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、公告公示、辦事指南、辦理全流程、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式等。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心）
12.目錄化管理行政審批中介服務(wù)。2017年底前建成貴州省網(wǎng)上辦事大廳畢節(jié)市中介服務(wù)平臺(tái)，將市行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄、辦事指南等基礎(chǔ)信息在平臺(tái)上集中發(fā)布，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。建設(shè)全市統(tǒng)一的涉及行政審批的中介服務(wù)專家平臺(tái)，實(shí)行跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)專家信息共享。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位）
13.完善辦事指南。2017年底前，市級(jí)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要按照省統(tǒng)一模板編制辦事指南，逐項(xiàng)完善基本信息、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、特殊環(huán)節(jié)、辦理流程、辦理人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等要素，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、內(nèi)容、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供可下載的材料格式文本和示范文本，讓群眾看得懂、會(huì)辦事。除辦事指南明確的要求外，不得自行增加辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理環(huán)節(jié)等，從源頭上堅(jiān)決避免要求提交于法無(wú)據(jù)的、重復(fù)的材料。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
三、融合升級(jí)平臺(tái)渠道
（一）規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
14.完善一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。深入推進(jìn)貴州省網(wǎng)上辦事大廳與市政府門戶網(wǎng)站深度融合，把市政府門戶網(wǎng)站作為主要的平臺(tái)入口。市直各部門要統(tǒng)一使用貴州省網(wǎng)上辦事大廳辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；使用國(guó)家部委系統(tǒng)開(kāi)展審批服務(wù)的，市直有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，盡快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、互認(rèn)共享；市直有關(guān)部門獨(dú)立建設(shè)信息化系統(tǒng)的，要將系統(tǒng)的審批服務(wù)功能遷移整合到貴州省網(wǎng)上辦事大廳行政審批服務(wù)系統(tǒng)；市以下部門自建的審批服務(wù)信息化系統(tǒng)，須在2017年底前一律取消；個(gè)別部門單獨(dú)使用的統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)信息化系統(tǒng)，確因系統(tǒng)功能龐大、暫時(shí)無(wú)法與貴州省網(wǎng)上辦事大廳融合的，要通過(guò)貴州省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)入口、實(shí)名認(rèn)證和信息查詢，實(shí)時(shí)交換辦事過(guò)程重要環(huán)節(jié)和結(jié)果數(shù)據(jù)，并互認(rèn)共享數(shù)據(jù)信息資源，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全市事”。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心）
15.建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證體系。統(tǒng)一用戶實(shí)名認(rèn)證，建設(shè)全市網(wǎng)上辦事服務(wù)統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證體系，與身份證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)保障號(hào)碼、運(yùn)營(yíng)商手機(jī)號(hào)碼等聯(lián)動(dòng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾只需要一次注冊(cè)認(rèn)證，就可以跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、各地互認(rèn)、全網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
（二）推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展
16.升級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳功能。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)功能。2017年底前，建成完善實(shí)體政務(wù)大廳的各項(xiàng)功能設(shè)施，滿足市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐集中辦理需要。市、縣（自治縣、區(qū)）政務(wù)大廳面積達(dá)5000m2以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)中心（實(shí)體大廳面積）原則上不低于800m2；村居要按照“八個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)（有辦事場(chǎng)地、有工作人員、有工作制度、有經(jīng)費(fèi)保障、有事項(xiàng)清單、有信息化設(shè)備、有工作臺(tái)賬、有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌）建設(shè)完善便民服務(wù)場(chǎng)所。（責(zé)任單位：各縣＜自治縣、區(qū)＞政府＜管委會(huì)＞）
17.深化集中進(jìn)駐。2017年底前，所有行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政征收、其他類權(quán)力事項(xiàng)，全部納入實(shí)體政務(wù)大廳集中辦理。除進(jìn)駐前后對(duì)群眾辦事方便程度無(wú)提升的事項(xiàng)外，所有公共服務(wù)事項(xiàng)也要納入實(shí)體政務(wù)大廳辦理。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
18.強(qiáng)化充分授權(quán)。市直審批服務(wù)部門要制定事項(xiàng)審批和辦理的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，充分授予進(jìn)駐窗口審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)以及行政審批服務(wù)專用章使用權(quán)等權(quán)力，做到“大廳之外無(wú)審批”，真正實(shí)現(xiàn)一窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，“進(jìn)一扇門、辦全部事”。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
19.推動(dòng)線上線下無(wú)縫銜接。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行等監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。夯實(shí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與貴州省網(wǎng)上辦事大廳深度融合，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理線上線下無(wú)縫銜接、合一通辦、一個(gè)系統(tǒng)審批服務(wù)。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
四、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)
（一）加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
20.將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)所有縣（自治縣、區(qū)）光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)光纖到村和升級(jí)改造，升級(jí)完善市電子政務(wù)外網(wǎng)，并逐步擴(kuò)大接入范圍。提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和網(wǎng)間互能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。推動(dòng)政務(wù)云和門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)，為政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行提供支撐和保障。（責(zé)任單位：各縣＜自治縣、區(qū)＞政府＜管委會(huì)＞、市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦）
（二）加快新型智慧城市建設(shè)
21.創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，向群眾提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展辦）
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息共享
22.加快信息資源共享。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市直各部門要將政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集到云上貴州數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)。加快推進(jìn)人口信息、法人單位信息、自然資源、空間地理信息、公共信息信用庫(kù)等基礎(chǔ)信息資源與貴州省網(wǎng)上辦事大廳行政審批服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、充分共享。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心）
23.完善全市電子證照批文庫(kù)應(yīng)用。強(qiáng)化貴州省網(wǎng)上辦事大廳證照批文庫(kù)應(yīng)用，以身份證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，形成居民電子證照目錄和法人電子證照目錄，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)“一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求申請(qǐng)人和其他單位重復(fù)提供。2017年底前各部門新增證照批文要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)辦結(jié)入庫(kù)，2018年底前完成部門存量證照批文數(shù)據(jù)入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦、一庫(kù)共享”。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
（四）強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)
24.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有關(guān)規(guī)定。制定貴州省畢節(jié)市網(wǎng)上辦事服務(wù)管理辦法、網(wǎng)上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保直接使用電子材料、電子證照、電子簽章辦理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：市政府法制辦）
25.構(gòu)建立體化監(jiān)察體系。配合市紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察云”建設(shè)，完善市行政審批工作事項(xiàng)事前、事中和事后監(jiān)察，實(shí)時(shí)將審批數(shù)據(jù)上傳“市紀(jì)檢監(jiān)察云”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”。制定貴州省畢節(jié)市行政許可實(shí)施、舉報(bào)、責(zé)任追究等制度，對(duì)超權(quán)限、超時(shí)限、逆程序辦理的事項(xiàng)要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。制定貴州省畢節(jié)市政務(wù)大廳進(jìn)駐部門及人員服務(wù)評(píng)價(jià)辦法，充分運(yùn)行網(wǎng)上辦事大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程的動(dòng)態(tài)管控與監(jiān)督。整合暢通政務(wù)服務(wù)電話熱線、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)民留言、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等渠道，建立服務(wù)對(duì)象季度座談交流機(jī)制，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，充分聽(tīng)取辦事群眾和其他監(jiān)督人員意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，提升政府公信力和治理能力。（責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，推進(jìn)任務(wù)重，各縣（自治縣、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市直各部門要將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入重點(diǎn)改革任務(wù)和重要日程，每年各縣（自治縣、區(qū)）政府（管委會(huì)）常務(wù)會(huì)議（黨政聯(lián)席會(huì)議）要定期研究“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，主要負(fù)責(zé)同志親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，對(duì)工作開(kāi)展所需的人、財(cái)、物等基礎(chǔ)保障予以充分支持。市政府辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。市直各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，推進(jìn)本單位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。市政府政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)市直各部門的督促和指導(dǎo)，組織開(kāi)展考核評(píng)估，推動(dòng)工作取得實(shí)效。
（二）開(kāi)展監(jiān)督檢查。要將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)。由市督辦督查局牽頭，市政府政務(wù)服務(wù)中心配合，對(duì)工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，并跟蹤督辦，推動(dòng)市直各部門按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。市實(shí)績(jī)考核辦將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)，加大考核權(quán)重。市直各部門要及時(shí)制定落實(shí)工作方案，提出全年的任務(wù)時(shí)間表，要在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置熱點(diǎn)專欄，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作階段性成果。通過(guò)座談、調(diào)研、模擬辦事、隨機(jī)抽查、電話回訪、第三方評(píng)估、媒體監(jiān)督、專家評(píng)議等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智眾力改進(jìn)服務(wù)，完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好、社會(huì)滿意度高的部門按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，限期改正；對(duì)損害群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。在中國(guó)·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺(tái)或貴州省網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。
（三）加大培訓(xùn)推廣力度。制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流年度計(jì)劃，市、縣（自治縣、區(qū)）行政學(xué)院（校）要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”列入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)分管負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)理念與技能，又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。市政務(wù)服務(wù)中心、市直各部門和縣區(qū)政務(wù)中心要積極建立現(xiàn)場(chǎng)觀摩等交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，綜合經(jīng)驗(yàn)做法，共同提升政務(wù)服務(wù)水平。
（四）加大宣傳力度。不斷拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)新聞媒體宣傳和社會(huì)面宣傳等，強(qiáng)化對(duì)貴州省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行宣傳報(bào)道。針對(duì)村（居）上網(wǎng)人數(shù)較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)利用廣播電視、傳單、海報(bào)等方式進(jìn)行宣傳，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，切實(shí)提高貴州省網(wǎng)上辦事大廳的社會(huì)知曉度和群眾認(rèn)同感、使用率。
