吉林市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

吉林市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）是市政府工作部門，為縣（局）級，加掛吉林市知識產(chǎn)權局（以下簡稱市知識產(chǎn)權局）牌子。

市市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央和省委、市委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理。起草有關市場監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，制定有關政策和標準，落實質量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導和負責市內(nèi)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）受省市場監(jiān)督管理廳委托，承擔反壟斷執(zhí)法相關調查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。

（五）負責監(jiān)督管理全市市場秩序。依法監(jiān)督管理全市市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為；組織指導查處全市價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為；指導全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；指導查處全市無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；指導吉林市消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（六）負責全市宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責全市產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控、市級監(jiān)督抽查工作；組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作；負責纖維質量監(jiān)督工作。

（八）負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準；會同生態(tài)環(huán)境部門對鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標準或要求的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（九）負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織實施食品安全相關重大政策和法律法規(guī)；負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作；建立健全全市食品安全重要信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。承擔吉林市食品安全委員會有關具體工作。

（十）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范全市區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，健全食品安全追溯體系；組織全市開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。依法組織制定推薦性地方標準；依法監(jiān)督管理團體標準制定和指導全市企業(yè)標準化工作；承辦全市標準化示范點建設工作；承辦開展采用國際標準工作；協(xié)調組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。協(xié)調推進全市檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全市認證認可工作，組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）負責擬訂全市知識產(chǎn)權規(guī)劃、保護專利知識產(chǎn)權制度并組織實施；擬訂知識產(chǎn)權運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權轉移轉化；規(guī)范知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)評估工作；負責建立知識產(chǎn)權公共服務體系；指導實施商標、專利執(zhí)法工作；指導實施知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

（十六）貫徹執(zhí)行藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)，承擔藥品零售、使用環(huán)節(jié)，醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督管理工作；組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關行政許可和備案。

（十七）貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度；依職責權限監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范；建立全市藥品、化妝品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，開展監(jiān)測、評價和處置工作；配合實施國家、省基本藥物制度；負責特殊藥品監(jiān)督管理工作。

（十八）負責全市市場監(jiān)督管理科技和信息化建設工作。

（十九）承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理；依照有關法律法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設；組織實施企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法；全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高市內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間；加快檢驗檢測機構市場化社會化改革；進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。按照最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責要求，完善食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理制度體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平；嚴格依據(jù)標準監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，推進監(jiān)管信息共享，強化風險管理，提升監(jiān)管效能；加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、市場機制和行業(yè)自律作用，建立與國家信用體系對接機制，嚴懲違法違規(guī)行為；配合落實追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線；推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；完善審評審批服務便利化措施，推進電子化審評審批，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵創(chuàng)新、保護合法權益的市場環(huán)境。

（二十二）有關職責分工。

1.與吉林市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與吉林市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制，市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定；公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，食用農(nóng)畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理；吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與吉林市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。吉林市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃；吉林市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施；市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向吉林市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)管局會同吉林市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與吉林市商務局的有關職責分工。（1）市市場監(jiān)管局負責藥品流通的相關監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策；吉林市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。（2）市市場監(jiān)管局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理；吉林市商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與吉林海關的有關職責分工。兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。吉林海關負責進口食品安全監(jiān)督管理，進口的食品以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準；境外發(fā)生的食品安全事件可能對全市造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，吉林海關應當及時采取風險預警或者控制措施，并向市市場監(jiān)管局通報，市市場監(jiān)管局應當及時采取相應措施。兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制，吉林海關在口岸檢驗監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口商品，依法實施技術處理、退運、銷毀，并向市市場監(jiān)管局通報；市市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施，對拒不履行召回義務的，市市場監(jiān)管局向吉林海關通報，由吉林海關依法采取相應措施。