烏海市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

烏海市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）的主要職責(zé)調(diào)整為:

(一)負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)市場監(jiān)督管理工作的方針、政策和法律法規(guī)以及自治區(qū)黨委決策部署和市委相關(guān)工作安排,執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)◇起草有關(guān)規(guī)范性文件,組織實施質(zhì)量強市、食品藥品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及授權(quán)范圍內(nèi)外商投資企業(yè)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設(shè)。

(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè),推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件,協(xié)調(diào)查處督辦跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)統(tǒng)籌推進競爭政策實施,指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局委托,開展相關(guān)反壟斷調(diào)查等工作。(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。規(guī)范和維護市場秩序,依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利、知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)烏海市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

(六)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施烏海市質(zhì)量發(fā)展的制度措施,推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,依權(quán)限組織質(zhì)量事故調(diào)查,貫徹落實缺陷產(chǎn)品召制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風(fēng)險監(jiān)控工作,統(tǒng)一編制并組織實施全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃。負(fù)責(zé)組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理和棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(八)負(fù)責(zé)特種設(shè)各安全監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。綜合管理特種設(shè)各安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)各節(jié)能情況

和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(九)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品安全重大政策。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),依法組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全并落實食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品藥品安全委員會的日常工作。

(十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作,落實風(fēng)險監(jiān)測相關(guān)工作任務(wù)。組織實施食鹽和特殊食品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。執(zhí)行自治區(qū)市場監(jiān)督管理局抽檢計劃,發(fā)布監(jiān)督牡檢信息通告,依職責(zé)查處違法行為。

(十一)負(fù)責(zé)藥品(含中藥、蒙藥等民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,擬訂監(jiān)督管理規(guī)劃,制定部門監(jiān)管制度并監(jiān)督實施。貫徹落實鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的政策措施。組織落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)流通制度。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理規(guī)范。組織實施生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。依職責(zé)組織和監(jiān)督實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。按權(quán)限監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營的監(jiān)督檢查,以及藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。制定相關(guān)牡檢計劃并組織實施,發(fā)布質(zhì)量公告,依法查處違法行為。組織實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品分類管理制度。落實自治區(qū)中藥、蒙藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。配合有關(guān)部門貫徹落實國家基本藥物制度及自治區(qū)基本藥物增補目錄。

(十二)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

(十三)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查,制定檢查、監(jiān)察、稽查制度并組織實施。制定實施全市監(jiān)督抽檢計劃,發(fā)布質(zhì)量公告,依職責(zé)監(jiān)管與處置。

(十四)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。落實國家計量制度,推行國家法定計量單位,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十五)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)市級地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號、發(fā)布工作。組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施信息反饋和評估工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

(十六)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十七)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作。按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理等工作。

(十八)負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)工作。擬訂和組織實施烏海市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,起草有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)

政策措施,推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。

(十九)擬訂知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施,促進知識產(chǎn)權(quán)運用,推進知識產(chǎn)權(quán)保護和信息公共服務(wù)體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。管理烏海市知識產(chǎn)權(quán)專項資金,組織實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目,促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處,依法查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外等工作。(二十)負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳等工作。

(二十一)指導(dǎo)各區(qū)市場監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)工作。指導(dǎo)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。指導(dǎo)各區(qū)非公有制經(jīng)濟組織團建工作。

(二十二)完成烏海市委、政府交辦的其他任務(wù)。

(二十三)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵制度,推進品牌建設(shè)。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2,深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢壩刂機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3,嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)各安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。完善食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品評審、檢查、檢驗監(jiān)測等監(jiān)管體系,提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平,有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。推進追溯體系建設(shè),落實企業(yè)主體責(zé)任。保障食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)各安全有效,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4,加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種地方性規(guī)定和做法,加強對反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。

強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,強化風(fēng)險管理。完善食品、藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度,強化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強信用監(jiān)管。全面推行和落實“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提高監(jiān)管效能,滿足新時代公眾飲食、用藥用械需求。加快推進監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5,提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù),積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進電子化審批,優(yōu)化流程,提高效率,營造激勵創(chuàng)新,保護合法權(quán)益環(huán)境。

6.進一步整合資源、優(yōu)化流程,有效利用信息化手段。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,匯集全球知識產(chǎn)權(quán)信息,按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù),實現(xiàn)信息免費或低成本開放,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護和風(fēng)險防范意識。加強對商標(biāo)注冊、非正常專利申請等行為的信用規(guī)范。規(guī)范商標(biāo)注冊和專利申請行為,維護權(quán)利人合法權(quán)益。

(二十四)有關(guān)職責(zé)分工。

1,與烏海市公安局有關(guān)職責(zé)分工。烏海市市場監(jiān)督管理局與烏海市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān),公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。烏海市公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。

2.與烏海市農(nóng)牧局有關(guān)職責(zé)分工。(1)烏海市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由烏海市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)烏海市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。(3)烏海市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(4)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3,與烏海市衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責(zé)分工。烏海市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作,會同烏海市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。烏海市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估,并及時向烏海市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,對于得出不安全結(jié)論的食品,烏海市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。烏海市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)及時向烏海市衛(wèi)生健康委員會提出建議。烏海市市場監(jiān)督管理局會同烏海市衛(wèi)生健康委員會加強自治區(qū)地方性藥品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范政策銜接與落實,建立食品安全事件、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與烏海海關(guān)有關(guān)職責(zé)分工。(1)烏海市市場監(jiān)督管理局和

烏海海關(guān)要建立機制,避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復(fù)檢驗、重復(fù)收費、重復(fù)處罰,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(2)海關(guān)部門負(fù)責(zé)進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,并向市場監(jiān)督管理部門通報,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。

(3)烏海市市場監(jiān)督管理局和烏海海關(guān)要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。海關(guān)部門在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口產(chǎn)品,依法實施技術(shù)處理、退運、銷毀,并向市場監(jiān)督管理部門通報。市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)消費品召回監(jiān)督管理的部分工作,負(fù)責(zé)缺陷產(chǎn)品信息收集、調(diào)查及有關(guān)違法行為的查處工作,開展消費者安全教育。受自治區(qū)市場監(jiān)督管理局委托,開展相關(guān)消費品召工作。對拒不履行召回義務(wù)的,市場監(jiān)督管理部門向海關(guān)部門通報,由海關(guān)部門依法采取相應(yīng)措施。

5,與烏海市商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。(1)烏海市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。烏海市商務(wù)局負(fù)責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多邊雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談判、雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作磋商機制等工作。(2)烏海市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭推進市場誠信公共服務(wù)平臺建設(shè)等市場經(jīng)濟秩序相關(guān)工作。負(fù)責(zé)擬訂藥品、酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策辦法。(3)烏海市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)承擔(dān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作,負(fù)責(zé)藥品、酒類流通監(jiān)管和藥品、酒類食品安全,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與烏海市新聞出版版權(quán)局有關(guān)職責(zé)分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作,按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

7.與烏海市行政審批和政務(wù)服務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。行政審批事項劃轉(zhuǎn)后,由市行政審批和政務(wù)服務(wù)局依法履行職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項的受理、審批、復(fù)核、公示、統(tǒng)計、上報及決定送達(dá)等職責(zé),及時將行政審批事項辦理情況推送至市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局不再承擔(dān)已劃轉(zhuǎn)事項審批職責(zé),主要承擔(dān)政策法規(guī)研究、制定規(guī)劃、事中事后監(jiān)管等職責(zé),協(xié)助做好行政審批事項辦理工作,配合做好現(xiàn)場勘驗、專家評審等相關(guān)工作,及時將法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件“廢改立”情況、審批事項監(jiān)管情況推送至市行政審批和政務(wù)服務(wù)局。

8,與內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局派出機構(gòu)有關(guān)職責(zé)分工。內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局派出機構(gòu)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)藥品、化妝品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及藥品批發(fā)、零售連鎖總部、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺的日常監(jiān)管及現(xiàn)場檢查、復(fù)查,查處相關(guān)違法行為。負(fù)責(zé)藥品、化裝品和醫(yī)療器械相關(guān)投訴舉報的調(diào)查處理工作。監(jiān)督落實自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局檢查提出的整改意見。烏海市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。