赤峰市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)的《赤峰市機構(gòu)改革方案》和市委、市政府印發(fā)的《赤峰市機構(gòu)改革實施方案》，制定本規(guī)定。赤峰市市場監(jiān)督管理局是赤峰市人民政府工作部門，為正處級，加掛赤峰市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。赤峰市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理和藥品監(jiān)督管理工作方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理和藥品監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。擬定并組織實施有關(guān)工作規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及授權(quán)范圍內(nèi)外商投資企業(yè)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。依職權(quán)負責(zé)市場監(jiān)管領(lǐng)域其他相關(guān)行政許可和非行政許可工作。
負責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，協(xié)調(diào)查處督辦跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
負責(zé)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依委托對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及價格壟斷等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。
負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)赤峰市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。
負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施赤峰市質(zhì)量發(fā)展制度措施。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，建立并組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查和不合格產(chǎn)品后處理工作。監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗、鑒定工作。統(tǒng)一編制全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃并組織實施。負責(zé)組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)重要工業(yè)產(chǎn)品和纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作，落實風(fēng)險監(jiān)測相關(guān)工作任務(wù)。組織實施食鹽、酒類質(zhì)量安全監(jiān)管和保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品及嬰幼兒配方乳品等特殊食品的備案、監(jiān)管等工作。
負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。組織和監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理規(guī)范。負責(zé)擬定藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查制度并組織實施。負責(zé)監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度、國家基本藥物制度。依法實施中藥、民族藥炮制規(guī)范和品種保護制度。組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、化妝品和醫(yī)療器械安全應(yīng)急管理工作。
負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。推動健全部門各負其責(zé)、旗縣區(qū)政府負總責(zé)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。組織擬訂食品安全重大政策并組織實施。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。組織開展食品安全宣傳、培訓(xùn)教育。
負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。落實國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
負責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號、發(fā)布工作。組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施信息反饋和評估工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)相關(guān)認證認可和合格評定監(jiān)督管理等工作。
負責(zé)全市商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)工作。擬訂和組織實施赤峰市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，起草有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策措施，推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。
擬訂知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施，推進知識產(chǎn)權(quán)保護和信息公共服務(wù)體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。組織實施重大知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處，依法查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外工作。
指導(dǎo)各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。指導(dǎo)各地非公有制經(jīng)濟組織團建工作。
負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳等工作。
完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
職能轉(zhuǎn)變：
（1）深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減許可證，優(yōu)化營商環(huán)境。
（2）嚴(yán)守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
（3）大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推進品牌建設(shè)。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。
（4）加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當(dāng)競爭、反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
（5）提高服務(wù)發(fā)展水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（6）進一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，匯集全球知識產(chǎn)權(quán)信息，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)信息免費或低成本開放，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護和風(fēng)險防范意識。加強對商標(biāo)搶注，非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)注冊和專利申請行為，維護權(quán)利人合法行為。
有關(guān)職責(zé)分工：
（1）與市公安局有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
（2）與市農(nóng)牧局有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)牧局負責(zé)動植物疫病防控和畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；負責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局負責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
（3）與市衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，牽頭實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。兩部門應(yīng)建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
（4）與市商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局負責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，承擔(dān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作；在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策；負責(zé)酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。市商務(wù)局負責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多邊雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談判、雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作磋商機制等工作；負責(zé)牽頭推進市場誠信公共服務(wù)平臺建設(shè)等市場經(jīng)濟秩序相關(guān)工作；負責(zé)擬訂藥品流通和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
（5）與赤峰海關(guān)有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與赤峰海關(guān)建立信息通報和協(xié)作機制。避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品重復(fù)檢驗、重復(fù)收費、重復(fù)處罰，減輕企業(yè)負擔(dān)。對海關(guān)部門通告的有關(guān)進口食品發(fā)生的安全事件及時采取相應(yīng)措施。統(tǒng)一管理進口產(chǎn)品的缺陷產(chǎn)品召回工作。