錫林郭勒盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《錫林郭勒盟機(jī)構(gòu)改革方案》和盟委辦、行署辦印發(fā)的《錫林郭勒盟機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》,錫林郭勒盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）是盟行署工作部門,為正處級(jí),加掛盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)政策,研究制定具體的辦法、措施并組織實(shí)施。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)盟規(guī)劃、食品安全發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃,規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及授權(quán)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強(qiáng)信用監(jiān)管,推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

(三)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全盟市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè),推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。依法組織查辦重大違法案件,協(xié)調(diào)查辦督辦跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)受上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門委托對(duì)反壟斷行為開(kāi)展調(diào)查。

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查辦價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

(六)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施,推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織質(zhì)量事故調(diào)查,組織實(shí)施本地區(qū)缺陷產(chǎn)品召回工作,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求,履行安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)。

(八)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作,統(tǒng)一編制并組織實(shí)施全盟產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃。負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度,質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)全盟工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(九)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂食品安全工作規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。

(十一)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制,健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和特殊食品監(jiān)管等工作。

(十二)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。落實(shí)國(guó)家計(jì)量制度,推行法定計(jì)量單位,管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

(十三)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全盟標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)錫盟地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、發(fā)布工作。組織開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施信息反饋和評(píng)估工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施工作。

(十四)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng),完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

(十五)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全盟認(rèn)證認(rèn)可工作。根據(jù)權(quán)限承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理等工作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

(十六)負(fù)責(zé)全盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作。擬訂和組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,制定商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體措施,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)盟建設(shè)。

(十七)擬訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案并組織實(shí)施,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息公共服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金,組織重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處,依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。組織指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外等工作。

(十八)負(fù)責(zé)藥品(含中藥、蒙藥等民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。按規(guī)定權(quán)限承擔(dān)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的許可、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度,配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實(shí)施化妝品經(jīng)營(yíng)、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查,制定檢查、監(jiān)察、稽查制度并組織實(shí)施。組織開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督抽檢和核查處置工作。組織開(kāi)展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作。

(十九)負(fù)責(zé)藥學(xué)專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作。組織實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格管理制度。依職責(zé)承擔(dān)藥學(xué)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。

(二十)負(fù)責(zé)指導(dǎo)旗縣市(區(qū))開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

(二十一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳等工作。

(二十二)完成盟委、行署交辦的其他任務(wù)。

(二十三)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵(lì)制度,推進(jìn)品牌建設(shè)。貫徹落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)國(guó)際提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)盟建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動(dòng)“照后減證”,壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng),減少行政審批事項(xiàng),大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求,依法加強(qiáng)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全,工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,特種設(shè)備安全監(jiān)管,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,加強(qiáng)反壟斷行政執(zhí)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化,主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù),積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

6.進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程,有效利用信息化手段。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái),匯集全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息免費(fèi)或低成本開(kāi)放,提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注、非正常專利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管,規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)行為,維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

(二十四)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與盟公安局有關(guān)職責(zé)分工。盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局與盟公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與盟農(nóng)牧局有關(guān)職責(zé)分工。(1)盟農(nóng)牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)盟農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3.與盟衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。盟衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向盟衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同盟衛(wèi)生健康委員會(huì)貫徹落實(shí)自治區(qū)地方性藥品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與二連海關(guān)、東烏海關(guān)有關(guān)職責(zé)分工。(1)盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局和二連海關(guān)、東烏海關(guān)要建立機(jī)制,避免對(duì)各類進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)處罰,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(2)海關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的,海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施,并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。(3)盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局和二連海關(guān)、東烏海關(guān)要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報(bào)和協(xié)作機(jī)制。海關(guān)部門在口岸檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進(jìn)口產(chǎn)品,依法實(shí)施技術(shù)處理、退運(yùn)、銷毀,并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作,通過(guò)消費(fèi)者報(bào)告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)等獲知進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的,依法實(shí)施召回措施。對(duì)拒不履行召回義務(wù)的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門向海關(guān)部門通報(bào),由海關(guān)部門依法采取相應(yīng)措施。

5.與盟商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。(1)盟商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)工作。負(fù)責(zé)擬訂藥品、酒類流通發(fā)展規(guī)劃和措施。盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和措施。(2)盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法,承擔(dān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作,負(fù)責(zé)酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。

6.與盟新聞出版版權(quán)局有關(guān)職責(zé)分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。