泉州市行政服務中心包括集中式辦事大廳和網上審批管理信息系統兩大組成部分,將涉及投資項目審批及企業(yè)注冊登記兩大流程的39個市直審批職能部門及477項審批服務項目納入中心管理,創(chuàng)新推行“一門受理、限時辦結、網上預審、實時監(jiān)督”的審批運作機制,形成了大廳與網絡互動、改革與服務驅動、部門與窗口協同、制度與技術結合的綜合性審批服務窗口,初步形成集中式、網絡化的審批運行新載體。
與傳統的審批模式相比,泉州市行政服務中心審批服務呈現了三大特點:一是辦件效率高、服務質量好,市行政服務中心從改善投資環(huán)境、消除發(fā)展障礙、增強發(fā)展動力出發(fā),精簡項目、壓縮時限、優(yōu)化流程,為審批提速,審批事項提前辦結率達65.45%。各進駐部門全力抓好中心窗口建設與審批服務工作,窗口與部門協同辦理審批業(yè)務的機制基本形成,辦件流轉較順暢。中心人員以良好精神面貌投入工作,認真受理辦件申請,耐心解答業(yè)務咨詢,為群眾提供優(yōu)質、文明服務。二是網絡作用初步顯現,市行政服務中心注重技術創(chuàng)新的驅動作用,具有全國先進水平的網上審批管理信息平臺四大功能應用良好,內網系統提供受理、流轉、查詢、統計、預警、評議、咨詢、投訴、短信等功能,促進審批服務方式的轉變,提高運行效率和管理水平。外網全面推行政務公開,逐步推廣網上預申報,促進審批服務從手工為主向網絡化、電子化、共享化轉變。至8月31日止,網上預申報注冊用戶達34人,網站總訪問量達7.35萬人次,日訪問量達2000多人次,網上咨詢日均400多人次。三是實現辦件零投訴,在完善各項辦事制度的同時,市行政服務中心綜合利用數字監(jiān)控、電子監(jiān)察、現場檢查、隨訪調查等手段,設立投訴電話和投訴箱等,強化監(jiān)督檢查,規(guī)范審批服務行為,實現辦件零投訴。
泉州市行政服務中心在已建成的外網預申報、內網預審核系統功能基礎上,進一步融合公文處理,引入數字證書、電子印章等安全認證技術,實現由外網申報、內網審批、外網反饋全程網絡化。首期,選擇市發(fā)改委、國土資源局、建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、對外貿易經濟合作局、環(huán)保局、質量技術監(jiān)督局7個部門31個項目推行全程式網絡化審批。同時,在市、縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批流程無縫連接的基礎上,進行審批網絡對接,首期在晉江市、南安市、惠安縣、泉州經濟技術開發(fā)區(qū)4個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū)),選擇需上報泉州審批且辦件量較多的國土資源局、經濟發(fā)展局(或發(fā)展和改革局、科技經濟發(fā)展局)、外經局(商務局)、環(huán)保局等4個部門10個項目推行審批流程市縣全程聯動。
泉州市網上審批系統的研發(fā),特別是實行電子印章,得到省數字辦、省委機要局、省信息產業(yè)廳、省經濟信息中心的大力支持。
泉州市行政服務中心推行全程式網上審批后,部門受理審核、擬意見、擬批文都在網上進行,審批后蓋電子印章,企業(yè)及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)中心部門通過使用數字證書在線把審批結果輸出,這在全省乃至全國都是率先突破。推行全程式網上審批,將進一步方便市民和企業(yè)辦事,市民和企業(yè)足不出戶,就可以通過網絡申辦有關審批服務事項。同時,用網絡技術固化行政審批程序,可以有效地減少人情審批、違法違紀審批,從源頭上遏制審批中的權錢交易等腐敗現象,使行政審批運作更加公開化、透明化、規(guī)范化。