蘭州市堅持把改善營商環(huán)境作為打造區(qū)域核心競爭力的治本之策，遵循“精準問題、精確需求、精簡審批、精致服務”的工作理念，聚焦“五個一”，推進“五創(chuàng)新”，著力構建“親”“清”政商關系，涵養(yǎng)市場主體發(fā)展生態(tài)，有效增強了企業(yè)和群眾“獲得感”。
蘭州已全面開展和推進“互聯網+政務服務”工作，建設和開通了政務服務移動端，截止2019年5月8日，市級政務服務事項網上可辦率達96.77%。目前，通過多種途徑進行宣傳，積極引導辦事企業(yè)和群眾上網辦理各類事項，讓群眾零跑腿。
聚焦“一體系”推進體制創(chuàng)新
建立全市統一的政務服務管理體系、理順政務服務管理架構是優(yōu)化營商環(huán)境的體制基礎。為此，蘭州市在新一輪機構改革中，整合原市政府辦公廳、市政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室等部門的行政審批改革和政務服務管理職責，新組建蘭州市政務服務管理局，將原分屬三個部門(審改辦管“放”、發(fā)改委管“管”、政務大廳管“服”)牽頭開展的“放管服”改革工作以及市深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組辦公室、市行政審批制度改革領導小組辦公室、市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室等多個臨時機構分工牽頭工作統一由市政務服務管理局牽頭開展，通過體制建立、機制創(chuàng)新、任務分解、有效監(jiān)管破解營商環(huán)境面臨的問題，形成了“體制→機制→任務→監(jiān)管”的高效運行機制。
聚焦“一單清”推進制度創(chuàng)新
2017年5月以來，蘭州市創(chuàng)新建立服務承諾“四辦四清單”管理制度，作為開展“治頑疾、轉作風、提效能”“千企萬商大走訪”“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”“營商環(huán)境大改善”和“行政審批大提速”等專項活動的載體，為全市行政審批和政務服務厘清了“明白賬”、戴上了“緊箍咒”、搭起了“連心橋”，杜絕了辦事群眾“跑空趟”、“多頭跑”、“往返跑”。采取“即收即辦、當日辦結、限時辦結、代辦服務”的方式，按照“除法定公示、公告期不變外，將所有審批事項按照法定時限壓減三分之二”的硬性要求，將以往3個工作日內辦結的事項全部確定為即收即辦件，當場辦結;將以往3到6個工作日辦結的事項全部確定為當日辦結件，1個工作日內辦結;將以往需要6個工作日以上辦結的，全部確定為限時辦結件，由審批窗口承諾時限辦結，并做到辦理進度即時告知;將以往需要項目單位到省級以上部門審批的事項，確定為代辦服務類，由審批窗口部門上報并跟蹤協調辦理，并將所有進駐事項、辦理要件和時限要求在蘭州市政務服務網和《蘭州日報》等媒體向社會公開，接受服務對象監(jiān)督，兩年來累計辦理“四辦四清單”事項28.84萬件;強力推進政務服務事項“只進一扇門”，入駐市政務大廳辦理由337項增加到541項，增長60.53%，占總事項的86.56%。
聚焦“一口統”推進審批創(chuàng)新
針對“放管服”改革的重點和難點，從三個領域破解政務服務“碎片化”問題。一是實行“一事統”，率先啟動工程建設項目審批制度改革。針對建設項目審批周期長、環(huán)節(jié)雜、詬病多的“全國性通病”，我市堅持把推進工程建設項目審批制度改革作為破題之舉，統領改善蘭州營商環(huán)境各項工作。
2018年下半年以來，將電子證照共享應用作為突破口，推進證庫對接、庫網對接、需求對接，初步形成“部門首次集中上傳歸集→辦事企業(yè)和群眾共享應用→新生證照動態(tài)即時再歸集”的良性循環(huán)工作模式。目前，全市電子證照庫存量證照109類149萬個，事項共享證照率達68.16%，共享證照成功率達50.49%。
聚焦“一線牽”推進模式創(chuàng)新
按照“一窗通辦”的要求，蘭州市在市級綜合性政務服務平臺從三個層面構建了“服務流水線”。前臺綜合受理服務線。按照“分類為主，兼顧全科”、“全科為主，兼顧分類”和“無差別全科受理”三個階段，推進“一窗通辦”。
2018年以來，通過梳理并聯審批項目，涉及的19個部門可以聯辦131項，減少各類重復要件166個。落實429個“最多跑一次”事項，審批結果快遞免費送達。全程幫辦代辦服務線。制定完成并由市政府辦公廳印發(fā)《蘭州市企業(yè)投資項目幫辦代辦實施方案》，設立幫辦代辦窗口，加快推進“全流程服務”。組織成立了30余人的幫辦代辦隊伍，在前期開展崗前業(yè)務培訓的基礎上，采取項目服務團隊工作模式與專業(yè)幫辦代辦機構分工協作的辦法，進一步完善建設項目行政審批幫辦代辦機制，全面推行工程建設項 目全程無償幫辦代辦服務。今年以來，為153個需要市級審批的建設項目開展“保姆式”幫辦代辦服務。
聚焦“一家親”推進服務創(chuàng)新
一方面，致力于構建“親”“清”政商關系，開設并舉辦18期“政務服務互動大講堂”，邀請省市人大代表、政協委員、企業(yè)家代表和效能監(jiān)督部門負責同志面對面談感受、“倒苦水”、提建議，并由各部門窗口首席手把手輔導申報要件和審批流程，通過精準問題、精確需求推進精簡審批、精致服務，加快實現“事真的好辦”的目標。另一方面，針對市政務大廳集中入駐的特性，對42個部門的619名窗口工作人員，既凸顯“嚴管”，又注重“厚愛”。“嚴管”上，以全面從嚴治黨統攬政務服務各項工作，將窗口黨員關系全部轉入大廳，正常開展黨組織活動，層層傳導壓力;嚴格落實“雙重管理”職責，加強日常管理和監(jiān)督考核，并充分發(fā)揮年度目標考核權重作用(政務服務和政務公開占全市總體目標任務考核分值15%)，督促各入駐部門在“三集中三到位”等方面協調配合。“厚愛”上，創(chuàng)新政務服務一線干部激勵機制，積極培育政務服務窗口文化，協調組織人社部門提高窗口工作人員年度考核優(yōu)秀比例，每年向派出單位出具窗口一線工作評價，推薦優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔使用，增強全體窗口工作人員的歸屬感，營造“真心工作”“安心工作”“開心工作”“暖心工作”的良好氛圍。
