本指南適用于實施本科及以上教育的高等學(xué)校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的申請和辦理。
二、項目信息
1.項目名稱：實施本科及以上教育的高等學(xué)校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批。
2.事項審查類型：前審后批。
3.項目編碼：02001。
三、審批依據(jù)
1.《中華人民共和國高等教育法》（2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國高等教育法〉的決定》修正）第二十九條：“設(shè)立實施本科及以上教育的高等學(xué)校，由國務(wù)院教育行政部門審批”，“審批設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)委托由專家組成的評議機(jī)構(gòu)評議”，“高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)分立、合并、終止，變更名稱、類別和其他重要事項，由本條第一款規(guī)定的審批機(jī)關(guān)審批”。
2.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》第二次修正）第十一條：“舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批”。第十六條：“申請正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人?！?br />
3.《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》（國發(fā)〔1986〕108號1986年12月15日發(fā)布）第二條：“普通高等學(xué)校的設(shè)置，由國務(wù)院教育行政部門審批”。第十六條：“國務(wù)院教育行政部門每年第三季度辦理設(shè)置普通高等學(xué)校的審批手續(xù)。設(shè)置普通高等學(xué)校的主管部門，應(yīng)當(dāng)在每年第三季度以前提出申請，逾期則延至下一年度審批時間辦理?！?br />
4.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（國務(wù)院于2004年3月5日發(fā)布，自2004年4月1日起施行）第十一條：“設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！钡谑龡l：“申請正式設(shè)立實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。”
5.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》。（教發(fā)〔2006〕18號，2006年9月28日起施行）
四、受理機(jī)構(gòu)
教育部發(fā)展規(guī)劃司。
五、決定機(jī)構(gòu)
教育部。
六、數(shù)量限制
本科學(xué)校的設(shè)立（含更名“大學(xué)”）、分立和合并審批，有審批數(shù)量限制，主要依據(jù)是國家和各省、自治區(qū)、直轄市高等教育發(fā)展規(guī)劃。
其他事項審批，無審批數(shù)量限制。
七、申請條件
（一）符合需要。應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)，應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)對人才需求相適應(yīng)。
?。ǘ┓喜季?。應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于高等教育的宏觀布局結(jié)構(gòu)，同時符合學(xué)校所在省份高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和統(tǒng)籌規(guī)劃。
?。ㄈ┓蠘?biāo)準(zhǔn)。達(dá)到《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》和《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》關(guān)于本科學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┓厦?。依據(jù)學(xué)校層次、類型、所設(shè)學(xué)科類別、規(guī)模、教學(xué)和科學(xué)研究水平以及所在地，使用名實相符的學(xué)校名稱。
?。ㄎ澹┎坏门e辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。
不符合上述條件的，不予許可。
八、申請材料
（一）申請材料清單
1.申請報告（由省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門以公文報送）。
2.省級人民政府教育行政部門或國務(wù)院有關(guān)部門教育司（局）關(guān)于學(xué)校設(shè)置的論證材料。
3.學(xué)校章程。
4.學(xué)校的分立、合并，還應(yīng)提供學(xué)校財務(wù)清算報告，民辦學(xué)校還須提供學(xué)校理事會或董事會同意其分立、合并的意見，涉及民辦學(xué)校舉辦者變更的，須提供由舉辦者簽署的同意變更意見。
5. 本科學(xué)校的終止，還應(yīng)提供學(xué)生安置方案、財務(wù)清算報告、財產(chǎn)處理方案。
6. 依照《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例和《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》以及《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》等規(guī)定要求提供的其他材料。
以上材料一式三份，并提供光盤電子版。
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可通過公文收發(fā)、窗口報送或郵寄等方式提交材料。
申請設(shè)立（含更名“大學(xué)”）、分立或合并本科學(xué)校的，須在每年第三季度向教育部提出申請，逾期則延至下一年度辦理；國務(wù)院有關(guān)部門申請設(shè)立本科學(xué)校的，還應(yīng)附交學(xué)校所在地省級人民政府的意見書。申請變更本科學(xué)校名稱和其他重要事項或終止本科學(xué)校的，不受上述申報時間限制。
九、申請接收
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1.公文收發(fā)：按照公文流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行。
2.窗口接收：教育部行政審批受理窗口。
3.信函接收：郵寄地址，北京市西單大木倉胡同37號教育部發(fā)展規(guī)劃司高校設(shè)置與綜合業(yè)務(wù)處；郵編，100816。
?。ǘ┺k公時間
法定工作日8：00-12：00，13：00-17：00。
十、辦理基本流程
十一、辦理方式
1.申請設(shè)立（含更名“大學(xué)”）、分立或合并本科學(xué)校的，按照基本流程辦理，即教育部形式審查、專家考察、專家評議、批復(fù)作出行政許可決定。
2.申請本科學(xué)校變更或終止的，由教育部發(fā)展規(guī)劃司初審提出意見，報部領(lǐng)導(dǎo)審核簽批作出行政許可決定。
十二、辦結(jié)時限
1.申請設(shè)立公辦本科學(xué)校（含更名“大學(xué)”）的，審批時限為3個月加上專家考察和評審時間；申請設(shè)立民辦本科學(xué)校（含更名“大學(xué)”）的，審批時限為6個月。
2.申請本科學(xué)校分立、合并、變更或終止的，審批時限為20個工作日。上述時間內(nèi)不能做出行政許可決定的，經(jīng)教育部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。
專家評審時間根據(jù)實際另行計算。
十三、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
不收費。
十四、審批結(jié)果
復(fù)函省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門，同意學(xué)校設(shè)置。
十五、結(jié)果送達(dá)
作出行政決定后，通過公文方式送達(dá)省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門（學(xué)校主管部門），同時抄送有關(guān)省級教育行政部門，并于20個工作日內(nèi)在教育部官方網(wǎng)站公開行政決定結(jié)果。
十六、行政相對人權(quán)利義務(wù)
申請人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。申請人應(yīng)當(dāng)如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的材料。
十七、咨詢途徑
（一）電話咨詢：（010）66097770,66097165
?。ǘ╇娮余]件咨詢：shzhchu@moe.edu.cn。
十八、監(jiān)督和投訴渠道
教育部統(tǒng)一監(jiān)督舉報電話：010-66092315、66093315；
監(jiān)督舉報郵箱：12391@moe.edu.cn。
十九、辦公地址和時間
?。ㄒ唬┺k公地址：北京市西城區(qū)大木倉胡同37號
?。ǘ┺k公時間：法定工作日8：00-12：00，13：00-17：00
?。ㄈ┏塑嚶肪€：北京地鐵四號線靈境胡同站C口往西約200米。
二十、公開查詢
自申請截止之日起15個工作日后，可通過電話方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。
