濟南高新區(qū)是全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的區(qū)域之一。2013年，這兒有1萬余戶市場主體，目前已增至近2.5萬戶，這個數(shù)字還在以日均30戶的速度增長。高新區(qū)市場監(jiān)管局局長張杰在接受記者采訪時表示，為了進一步激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的活力，將在全市率先探索放寬眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊條件，允許“席位注冊”， 進一步降低科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊門檻。

3月14日，高新區(qū)市場監(jiān)管局在山東博科生物產(chǎn)業(yè)有限公司眾創(chuàng)空間舉行儀式，現(xiàn)場為濟南貝康凈化科技有限公司等5家科技型企業(yè)頒發(fā)首批眾創(chuàng)空間“席位注冊”營業(yè)執(zhí)照。這是高新區(qū)在加快實施“三證合一、一照一碼”、“先照后證”、“一址多照”的基礎(chǔ)上，做出的又一次探索，將進一步降低科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊門檻。

探索“席位注冊”推動眾創(chuàng)空間建設(shè)

作為全市“工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三合一”基層機構(gòu)改革試點，濟南高新區(qū)市場監(jiān)管局自2013年12月起運行。兩年多來的改革實踐顯示，“1+1+1>3”效能提高的效果得以實現(xiàn)。這也為高新區(qū)正在實施的“大部制”改革進行了先行先試的成功探索。

去年以來，隨著新公司法降低企業(yè)設(shè)立門檻和國家簡化商事登記程序的推進，以及高新區(qū)努力打造“三最園區(qū)”（審批事項最少、服務(wù)效率最高、服務(wù)成本最低）的推進，一系列改革紅利讓高新區(qū)成為創(chuàng)客們最向往的地方。據(jù)統(tǒng)計，截至今年2月底，高新區(qū)的市場主體總數(shù)達到24642戶，僅今年前2個月，新增加的市場主體就達到1846戶，相當(dāng)于每天新增約30戶。

張杰告訴記者，為了進一步優(yōu)化高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高新區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)深化商事制度改革。在加快實施“三證合一、一照一碼”、“先照后證”、“一址多照”的基礎(chǔ)上，在全市探索放寬眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊條件，允許“席位注冊”，進一步降低科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊門檻。

據(jù)介紹，“席位注冊”不同于“一址多照”?！耙恢范嗾铡本褪窃谕粋€地方可以注冊多個市場主體，辦理多個營業(yè)執(zhí)照。也就是說，一個門牌號碼可以登記不同的企業(yè)，甚至一個樓層可以登記多家企業(yè)。“席位注冊”比“一址多照”的注冊條件更為寬松，一間辦公室可以隔出多個“格子間”，最小的“格子間”可能是一張桌子，只要符合相關(guān)條件，打上編號也可以注冊企業(yè)。

張杰介紹，目前高新區(qū)里有多個眾創(chuàng)空間，聚集了許多科技型小微企業(yè)，探索實行“席位注冊”是適應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的要求，也體現(xiàn)了高新區(qū)鼓勵發(fā)展科技初創(chuàng)企業(yè)的政策導(dǎo)向。據(jù)了解，目前這項政策正在研究制定中，有望于近期實行?！敖衲晡覀兞幮略鍪袌鲋黧w5000戶以上，增幅達20%，注冊資本達1380億元?！?br />
智慧監(jiān)管平臺有望實現(xiàn)“大眾點評”

“席位注冊”實行后，高新區(qū)市場主體將出現(xiàn)進一步“井噴”。如何對越來越多的市場主體進行有效監(jiān)管從而保障民生？

“全局一共就80多名執(zhí)法人員，面對2.5萬家市場主體，靠人海戰(zhàn)術(shù)行不通。”張杰告訴記者，他們的辦法是借助大數(shù)據(jù)的力量，依靠智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法。

據(jù)了解，該系統(tǒng)平臺將原先工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)融合，形成了跨三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合性市場監(jiān)管移動平臺，這在全國也是獨一家?！拔覀兏鶕?jù)食品、藥品、特種設(shè)備三大類歸納出10種業(yè)態(tài)，不管是誰、到哪兒檢查，點擊平臺后按程序‘四步走’操作就行?！备咝聟^(qū)市場監(jiān)管局工作人員李在武介紹，用了該平臺，綜合監(jiān)管就從“363”變成了“121”，效能得到成倍提升。“363”指的是此前對某一市場主體進行監(jiān)管時，需工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)3個部門至少派6個人進行3次檢查；“121”則指現(xiàn)在只需市場監(jiān)管1個部門派2個人去1次即可。

張杰表示，目前市場監(jiān)管局正在推進智慧監(jiān)管平臺3.0建設(shè)?！捌脚_將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加注冊、抵押登記等服務(wù)企業(yè)的模塊，未來還將加入投訴舉報、大眾參與等內(nèi)容，發(fā)動社會力量參與市場監(jiān)管?！睂脮r，市民可以通過該平臺對市場主體尤其是涉及食品藥品等生產(chǎn)、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的企業(yè)進行評價、舉報和投訴，執(zhí)法人員可根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)控進行執(zhí)法活動，有效避免類似“天價魚”、“天價蝦”等事件發(fā)生。

為了更好地服務(wù)企業(yè)，高新區(qū)市場監(jiān)管局正研究在各大園區(qū)實行“代辦員”模式，實現(xiàn)企業(yè)不出園區(qū)就可以享受到工商注冊、認(rèn)證許可、商標(biāo)廣告、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化等全方位指導(dǎo)服務(wù)。第三方服務(wù)機構(gòu)也將進一步引入，以更好地支持生命科學(xué)城、醫(yī)藥研發(fā)大平臺、齊魯制藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。