企業(yè)債券發(fā)行注冊
二、事項(xiàng)類別
行政許可
三、項(xiàng)目編碼(審改辦)
01003
四、適用范圍
本指南適用于中華人民共和國境內(nèi)具有法人資格的企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行企業(yè)債券(法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定)
五、事項(xiàng)審查類型
前審后批
六、設(shè)定依據(jù)及審批依據(jù)
(一)《中華人民共和國行政許可法》 |
(二)《中華人民共和國公司法》第一百五十四條 |
(三)《中華人民共和國證券法》第九條、第十五條、第十六條、第二十一條、第二十二條 |
(四)《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》第十條、第十一條 |
(五)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2013〕957號(hào)) |
(六)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于簡化企業(yè)債券申報(bào)程序加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和改革監(jiān)管方式的意見》(發(fā)改辦財(cái)金〔2015〕3127號(hào)) |
(七)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》(國辦發(fā)〔2020〕9號(hào)) |
(八)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施修訂后的證券法有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)〔2020〕5號(hào)) |
(九)《國家發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行實(shí)施注冊制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2020〕298號(hào)) |
中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司
八、實(shí)施主體
企業(yè)債券發(fā)行注冊具體分為審核和注冊兩個(gè)環(huán)節(jié)。中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)作為指定審核機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)企業(yè)債券審核工作;國家發(fā)展和改革委員會(huì)作為注冊機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)企業(yè)債券注冊工作。
九、決定機(jī)構(gòu)
國家發(fā)展和改革委員會(huì)
十、數(shù)量限制
無數(shù)量限制
十一、申請條件
企業(yè)債券發(fā)行人應(yīng)當(dāng)具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu),最近三年平均可分配利潤足以支付企業(yè)債券一年的利息,應(yīng)當(dāng)具有合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和正常的現(xiàn)金流量,鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券的募集資金投向符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目建設(shè)。
十二、受理?xiàng)l件
申請文件要件齊備、形式符合要求且符合法定條件的。
十三、禁止性要求
無
十四、申請材料目錄
(一)發(fā)行人發(fā)債申請及募集說明書
1.發(fā)行人的債券注冊發(fā)行申請報(bào)告
2.有權(quán)機(jī)構(gòu)的決議文件(董事會(huì)決議、股東會(huì)或股東大會(huì)決議等有效形式)
3.發(fā)行人的營業(yè)執(zhí)照、公司章程
4.債券募集說明書
(二)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)文件
1.主承銷商盡職調(diào)查報(bào)告
2.法律意見書
3.發(fā)行人和本期債券信用等級(jí)證明文件
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)文件
1.發(fā)行人最近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)告或會(huì)計(jì)報(bào)表
2.由會(huì)計(jì)師出具的發(fā)行人最近一年資產(chǎn)清單和專項(xiàng)說明(如有)
3.發(fā)行人最近一期有息負(fù)債明細(xì)表
4.擔(dān)保人(如有)最近一年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)告或會(huì)計(jì)報(bào)表
(四)信用信息有關(guān)文件
1.中國人民銀行企業(yè)信用報(bào)告
2.征信服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的征信報(bào)告
(五)募集資金投向有關(guān)文件(注)
1.募集資金投向的原始合法性文件
2.省級(jí)發(fā)展改革部門對債券資金投向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目出具的專項(xiàng)意見(如有)
(六)其他
1.參與各方簽署的信用承諾書
2.第三方擔(dān)保函或資產(chǎn)抵質(zhì)押文件(如有)
3.債權(quán)代理協(xié)議、債券持有人會(huì)議規(guī)則
4.賬戶監(jiān)管協(xié)議、差額補(bǔ)償協(xié)議(項(xiàng)目收益?zhèn)m用)
5.按照行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求提交的材料
注1:申請人在申報(bào)階段通過企業(yè)債券受理審核系統(tǒng)(https://qyz.chinabond.com.cn/)上傳全套電子版申請文件,在正式領(lǐng)取批文前提供最終紙質(zhì)版原件,一式1份。
注2:符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券申請,按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2018〕1806號(hào))有關(guān)要求提供第(五)項(xiàng)材料。
十五、辦理基本流程
(一)申請文件準(zhǔn)備齊全后,申請人按照《企業(yè)債券受理工作規(guī)則(試行)》規(guī)定通過企業(yè)債券受理審核系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約受理。符合條件的,由受理機(jī)構(gòu)出具《受理通知書》。
(二)正式受理后,審核機(jī)構(gòu)按照《企業(yè)債券審核工作規(guī)則(試行)》規(guī)定,通過問詢等方式對申請文件進(jìn)行審核,由審核機(jī)構(gòu)形成審核意見并報(bào)送國家發(fā)展改革委。
(四)國家發(fā)展改革委履行注冊程序,作出予以注冊或者不予注冊的決定。
(五)注冊通知書或不予注冊通知書交由審核機(jī)構(gòu)送達(dá)申請人,并同步抄送省級(jí)發(fā)展改革部門。申請人領(lǐng)取批文前應(yīng)確認(rèn)已報(bào)送全套申請文件紙質(zhì)版最終稿,由審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后予以封卷留存。
全年辦理
十七、法定辦結(jié)時(shí)限
3個(gè)月
十八、承諾辦結(jié)時(shí)限
自受理發(fā)行申請文件之日起3個(gè)月
十九、到現(xiàn)場辦理次數(shù)
0次
二十、辦理進(jìn)程查詢
事項(xiàng)辦理進(jìn)展信息及結(jié)果信息將以短信形式告知申請人。申請人可以登錄中國債券信息網(wǎng)(www.chinabond.com.cn)或企業(yè)債券受理審核系統(tǒng)查詢辦理進(jìn)程。
二十一、結(jié)果送達(dá)
審核機(jī)構(gòu)將注冊結(jié)果信息通過短信形式告知申請人。注冊通知書或不予注冊通知書交由審核機(jī)構(gòu)送達(dá)申請人,并同步抄送省級(jí)發(fā)展改革部門。
二十二、結(jié)果公開
注冊結(jié)果信息在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳,政務(wù)服務(wù)大廳微信公眾號(hào)公開。
二十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
無需收費(fèi)
二十四、監(jiān)督投訴渠道
政務(wù)服務(wù)大廳舉報(bào)電話:010-68504515
二十五、咨詢方式
(一)現(xiàn)場咨詢:國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳5號(hào)窗口
(二)電話咨詢:受理機(jī)構(gòu)010-88170380、010-88170381
注冊機(jī)構(gòu)010-68505045、010-68505050
(三)網(wǎng)上咨詢:https://services.ndrc.gov.cn:9443
(四)移動(dòng)端咨詢:請搜索微信小程序“國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)”
二十六、辦公地址和時(shí)間
地址:北京市西城區(qū)三里河南五巷
對外工作時(shí)間:法定工作日
上午8:30-11:30
下午13:30-16:30
二十七、常見問題
有關(guān)流程和具體要求,可查看《企業(yè)債券受理工作規(guī)則(試行)》和《企業(yè)債券審核工作規(guī)則(試行)》等相關(guān)文件,也可咨詢國家發(fā)展改革委指定的受理審核機(jī)構(gòu)。
1.報(bào)告格式
(1)承諾聲明。在報(bào)告正文前承諾不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(2)報(bào)告正文。債券募集資金使用總體情況,對于已發(fā)行尚未兌付的優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券,應(yīng)當(dāng)說明募集資金具體使用情況。上年度募集資金使用合規(guī)情況,對于上年度使用的募集資金,應(yīng)當(dāng)說明是否按要求投入募集說明書約定的項(xiàng)目,如有募集資金投向變更是否按規(guī)定履行相關(guān)程序;是否違規(guī)投向負(fù)面清單領(lǐng)域、純公益性項(xiàng)目領(lǐng)域;項(xiàng)目依法應(yīng)履行審批程序的,審批程序是否依法合規(guī),是否取得相應(yīng)合規(guī)性文件。若上年度使用的募集資金領(lǐng)域?qū)儆谇捌谀技Y金已投資項(xiàng)目的,可引用前次報(bào)告結(jié)論進(jìn)行簡化說明。
存續(xù)期優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券的發(fā)行人及各期牽頭主承銷商和律師,應(yīng)當(dāng)參照上述要素逐一對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告說明。其中,存續(xù)期優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券的各期牽頭主承銷商和律師還應(yīng)當(dāng)對發(fā)行人債券募集資金使用是否符合《公司法》《證券法》《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定和募集說明書約定,募集資金投資項(xiàng)目審批程序是否合法合規(guī)、是否取得相應(yīng)合規(guī)性文件明確發(fā)表結(jié)論性意見。
2.省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)并組織轄區(qū)內(nèi)存續(xù)期優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券的發(fā)行人及各期牽頭主承銷商和律師編制募集資金使用情況報(bào)告。募集資金使用情況報(bào)告應(yīng)于4月30日前報(bào)送我委,同步抄報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委,其中,律師報(bào)告還應(yīng)于每年6月30日前通過交易場所向市場公開披露。
3.發(fā)行人為中央企業(yè)的,參照上述報(bào)告編制格式,做好募集資金使用情況報(bào)告編制和信息披露工作,報(bào)告直接報(bào)送我委。
4.有關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券募投項(xiàng)目進(jìn)展情況、債券本息兌付資金安排和償付風(fēng)險(xiǎn)排查等其他情況,由省級(jí)發(fā)展改革委和有關(guān)中央企業(yè)納入各年度企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)督檢查和本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查有關(guān)工作,進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。
聲明:本文來源于國家發(fā)展改革委員會(huì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng),由95商服網(wǎng)(原中國政務(wù)服務(wù)網(wǎng))排版編輯,如有侵權(quán),請及時(shí)聯(lián)系管理員刪除。