滄州企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記工作方案

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記工作方案

為簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，提高登記效率，降低企業(yè)退出成本，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)），省工商局《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)＞的通知》（冀工商〔2016〕75號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記工作制定如下工作方案：

一、推行范圍和時(shí)間

自2016年10月1日起，滄州市轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱企業(yè)登記機(jī)關(guān)），對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但無(wú)債權(quán)債務(wù)的企業(yè)推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，適用本方案。

二、總體要求

落實(shí)國(guó)務(wù)院深化商事制度改革的決策部署，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，降低退出成本，健全退出機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)依法規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)企業(yè)注銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)合商事制度改革的原則要求，對(duì)未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，統(tǒng)一登記程序和審查要求，規(guī)范登記條件和提交材料。

(二)簡(jiǎn)便易行，高效便捷。按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)化、方便企業(yè)的要求，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)手續(xù)，優(yōu)化注銷(xiāo)流程，縮短辦理時(shí)限，提高登記效率。

(三)公開(kāi)透明，控制風(fēng)險(xiǎn)。公開(kāi)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的條件、程序、期限和審查要求，建立公平透明的市場(chǎng)規(guī)則。強(qiáng)化企業(yè)及投資人(股東)的主體責(zé)任，完善異議處置及救濟(jì)途徑，保證債權(quán)人、交易對(duì)象等第三人的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記后，不免除股東、投資人等依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

三、主要內(nèi)容

本方案所稱未開(kāi)業(yè)企業(yè)，是指領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且沒(méi)有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)。無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè),是指已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，截至注銷(xiāo)登記申請(qǐng)時(shí)沒(méi)有債權(quán)債務(wù)，或者債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)的企業(yè)。

(一)適用范圍

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但無(wú)債權(quán)債務(wù)的企業(yè)適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。但是，下列企業(yè)不宜適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序：

1．上市的股份有限公司；

2．設(shè)立之日起已滿3年的有限責(zé)任公司、非上市的股份有限公司；

3．現(xiàn)行法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的企業(yè)；

4．存在股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)凍結(jié)、動(dòng)產(chǎn)抵押的企業(yè)；

5．正在被行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的企業(yè)；

6．涉及仲裁、訴訟或者企業(yè)登記機(jī)關(guān)接到相關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知、投訴、舉報(bào)、信訪等的企業(yè)；

7．存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的企業(yè)；

8．被認(rèn)定為一般納稅人的企業(yè)；

9．企業(yè)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的企業(yè)。

(二)登記程序

為方便企業(yè)退出，按照未開(kāi)業(yè)企業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，設(shè)置企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序：

1．企業(yè)自主申請(qǐng)。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件的企業(yè)，可自主申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。企業(yè)的投資人、股東、合伙人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的法律后果承擔(dān)責(zé)任。

2．調(diào)整公告方式和期限。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的企業(yè)，依法在注銷(xiāo)登記前應(yīng)當(dāng)公告的，可以在報(bào)紙或河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告，公示期限為10個(gè)工作日。公示期間無(wú)異議的，公示屆滿后由企業(yè)持簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記材料，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

3．減少登記環(huán)節(jié)和材料。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件的企業(yè)，不再向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)清算組成員備案登記，不再提交清算報(bào)告、清算組備案證明以及清稅證明。

4．縮短辦理時(shí)限。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)提交材料齊全，符合相關(guān)規(guī)定的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向企業(yè)核發(fā)《準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記通知書(shū)》。

(三)提交材料

企業(yè)及其投資人對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，應(yīng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交以下材料：

1．注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)；

2．指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)；

3．依法作出解散、清算及注銷(xiāo)的決議或者決定(載明：企業(yè)未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)；無(wú)分支機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)完畢；對(duì)外投資清理完結(jié)的說(shuō)明內(nèi)容)；

4．現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記前須經(jīng)審批的，提交審批文件；

5．通過(guò)報(bào)紙公告的，提交公告報(bào)紙樣張；

6. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

(四)異議處置

1．企業(yè)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記期間，任何組織和個(gè)人均可向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出異議申請(qǐng)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)收到書(shū)面異議申請(qǐng)后，經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，應(yīng)終止登記程序，駁回登記申請(qǐng)，不再適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

2．對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的企業(yè)，工商登記機(jī)關(guān)在辦理注銷(xiāo)登記前，要將有關(guān)情況及時(shí)告知同級(jí)稅務(wù)部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)核查認(rèn)為不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，于3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)企業(yè)登記機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由,企業(yè)登記機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后，不再適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

3．企業(yè)提交虛假材料或者采取欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得注銷(xiāo)登記的，利害關(guān)系人可以提請(qǐng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法處理。

4．企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記后，因債務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生民事糾紛的，應(yīng)通過(guò)司法途徑解決。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記是落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施，對(duì)深入推進(jìn)商事改革具體重要意義。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確部門(mén)分工，制定試點(diǎn)方案，有計(jì)劃、按步驟組織實(shí)施。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、稅務(wù)等行政部門(mén)與法院、檢察院等司法部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通，做好工作銜接，確保簡(jiǎn)易注銷(xiāo)工作有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位要組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，深入理解簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革的意義，全面掌握有關(guān)規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，熟悉相關(guān)軟件操作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好改革工作的政策宣傳，提高公眾知曉度和參與度，引導(dǎo)公眾全面了解簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記帶來(lái)的便利和對(duì)應(yīng)的責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)注銷(xiāo)前債務(wù)的責(zé)任承擔(dān)意識(shí)，及時(shí)解答和回應(yīng)各方面的關(guān)注，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

待國(guó)家或省出臺(tái)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的相關(guān)規(guī)定后，本工作方案自行廢止。

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