2018年浙江省政務(wù)公開工作重點推進“最多跑一次”

近日，省政府辦公廳印發(fā)《2018年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知》，從4個方面提出了2018年我省政務(wù)公開16項重點任務(wù)。一起和政務(wù)君來看看吧！

2018年浙江省政務(wù)公開工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習大大新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的決策部署，以“最多跑一次”改革為主線，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一、著力加強主動公開和解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞建設(shè)法治政府深化推進政務(wù)公開。

把政務(wù)公開作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對相關(guān)信息作出公開的明確規(guī)定，提高政府公信力。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。進一步推進人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）建立市場準入負面清單信息公開機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳和其他省級有關(guān)部門）

（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。

抓好“最多跑一次”改革事項信息公開。按照“八統(tǒng)一”要求，全面梳理公布多部門、多層級辦理的“一件事情”清單、指南，全面梳理公布企業(yè)投資項目“最多跑一次”清單、指南。（責任單位：省級有關(guān)部門）抓好財政預(yù)決算信息公開。在各級政府或財政部門網(wǎng)站集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算信息。完善預(yù)決算公開操作規(guī)程，開展預(yù)決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作，推動市縣級政府及其部門全面公開財政預(yù)決算信息。年內(nèi)開展我省政府債務(wù)信息公開辦法研究制訂工作。（責任單位：省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）抓好重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開。按職責制定實施方案，明確公開主體、公開范圍、規(guī)范公開內(nèi)容，及時向社會公布目錄清單。（責任單位：省級有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府）結(jié)合實際選取本地本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，突出做好中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等信息的公開工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府）開展公共資源交易平臺普查，摸清平臺交易覆蓋范圍、服務(wù)功能、管理體制機制等情況；凡涉及公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金的交易和配置的公開信息，要依法與省級公共資源交易平臺實現(xiàn)共享。完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共資源交易平臺建設(shè)，做好全省公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作，持續(xù)推進公共資源配置全流程透明化運行。（責任單位：省級有關(guān)部門）進一步推進精準扶貧脫貧、救助對象認定、棚戶區(qū)改造、城中村改造、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，增強監(jiān)管威懾力和公信力。把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，不斷細化完善；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀。

牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦全面深化改革開放，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、富民強省、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。完善解讀制度，落實信息發(fā)布的主體責任，主要負責人要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過政策吹風會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標任務(wù)、重點任務(wù)、涉及范圍、后續(xù)工作考慮等，及時準確向市場和企業(yè)傳遞政策意圖，提高政策透明度。密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點抓好重大風險防范、低收入百姓增收、污染防治、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策措施的解讀工作。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)。

深入推進政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強輿情風險防控意識，進一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責任，涉及省委、省政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，省級相關(guān)部門是第一責任主體。對影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學研判、妥善處置、有效回應(yīng)。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，政府部門要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng)，準確把握社會輿論動向，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等單位的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報批評和約談制度，定期對輿情回應(yīng)工作情況進行通報，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任單位進行通報批評或約談?wù)摹?/span>（責任單位：省政府辦公廳、省新聞辦，省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效

（五）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。

按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕22號）要求，進一步完善公布全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項，簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強全省統(tǒng)一行政權(quán)力運行平臺建設(shè)，推動更多政府部門使用統(tǒng)一平臺開展審批業(yè)務(wù)，促進條塊行政審批系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)貫通。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完善政府網(wǎng)上協(xié)同治理和事中事后監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)企業(yè)投資項目和群眾到政府辦事“零上門”。大力推行政務(wù)服務(wù)事項標準化，編制服務(wù)事項清單，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化、電子化。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）提升政務(wù)大廳服務(wù)能力。

加強政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，完善工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，按照“一件事情”的標準，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，實現(xiàn)民生事項和企業(yè)事項“一次辦結(jié)”。及時公布各級政府“一件事情”事項清單和辦事指南。加強政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。擴大政務(wù)大廳辦事服務(wù)范圍，屬于與群眾和企業(yè)密切相關(guān)、確需到現(xiàn)場辦理的公共服務(wù)事項，應(yīng)盡可能納入政務(wù)大廳辦理。建立完善政務(wù)大廳激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（七）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。

開展辦事服務(wù)信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致、是否及時更新等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促整改。圍繞深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面公開企業(yè)開辦、建筑施工許可審批的辦理流程、審批時限和相關(guān)政策舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。實行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺與政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

三、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

（八）強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。

認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕115號），優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名、徽標、網(wǎng)頁標簽管理。繼續(xù)推進政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。結(jié)合實際情況，將政府網(wǎng)站統(tǒng)一部署到省集約化平臺，已報備自建的設(shè)區(qū)市集約化平臺，要實現(xiàn)與省級平臺的互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。關(guān)停的縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站要盡快將網(wǎng)站內(nèi)容整合上移，通過本級或上級政府網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），省政府組成部門要在年內(nèi)開展門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作。組織開展公共信息資源開放試點工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標準規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（責任單位：省政府辦公廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（九）用好“兩微一端”新平臺。

全面推進以“浙江發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)。按照誰開設(shè)、誰管理的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能無直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失實、造成不良影響的要及時整改。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。加強“兩微一端”日常維護管理，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。（責任單位：省新聞辦，省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）加強統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺工作。

認真落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號），做好統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺及12345政務(wù)服務(wù)熱線日常管理，落實集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)要求，加強統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的深度對接，實現(xiàn)與基層治理綜合信息平臺和部門業(yè)務(wù)平臺的事項流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮平臺的信息互通共享作用，切實做到“一號對外”和一站式服務(wù)，及時公開辦理過程、辦理結(jié)果。加強政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高政務(wù)咨詢投訴舉報平臺服務(wù)水平。（責任單位：省信訪局）

（十一）規(guī)范有序開展政府公報工作。

認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，做好政府公報分級權(quán)威發(fā)布工作。在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。積極推行政府及其所屬部門行政規(guī)范性文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。（責任單位：各設(shè)區(qū)市政府）

四、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化

（十二）貫徹落實政府信息公開條例。

根據(jù)國務(wù)院即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步加強依申請公開工作，規(guī)范依申請的接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，合法合規(guī)答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容要明示引用的法律法規(guī)和政策規(guī)定，告知有效救濟渠道和救濟時效，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）組織開展條例實施10周年宣傳活動，營造學法、守法、合理用法的良好社會氛圍。（責任單位：省司法廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十三）做好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點總結(jié)驗收工作。

各試點縣（市、區(qū)）要切實擔負起本地區(qū)試點工作的主體責任，扎實推進試點工作，2018年7月底前完成試點各項任務(wù)，并報送試點成果和總體情況。試點領(lǐng)域省級行政主管部門要積極履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責任，在為本系統(tǒng)基層單位開展試點提供有力支持的同時，要加強統(tǒng)籌，每個試點領(lǐng)域形成一套公開標準規(guī)范。標準化行政主管部門要切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與標準規(guī)范編制有關(guān)工作，協(xié)助審核把關(guān)。2018年8月，省政府辦公廳將組織開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點驗收工作并推廣實施。（責任單位：省政府辦公廳，省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十四）加強政府信息公開審查工作。

進一步加強政府信息公開前的審查力度，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時間、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失實、失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護好相關(guān)人員個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對涉及個人隱私的政府信息，公開時要進行去標識化處理，公開方式、范圍要合理恰當。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十五）全面推行主動公開基本目錄制度。

開展主動公開基本目錄編制工作，充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求，并提供目錄下載、檢索等功能。編制主動公開基本目錄說明，并根據(jù)職責任務(wù)變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十六）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。

各地、各部門要制定完善本地、本部門的公共企事業(yè)單位信息公開制度和公共企事業(yè)單位公開事項目錄，明確主動公開內(nèi)容，于2018年11月底前完成。各級政府要切實履行監(jiān)管職責，加強指導(dǎo)，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。（責任單位：省級有關(guān)部門，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

各地、各部門要結(jié)合實際，制定本地、本部門年度政務(wù)公開工作具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30日內(nèi)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。加強政務(wù)公開工作能力建設(shè)，圍繞新條例、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等，做好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓。加強督促檢查，強化對政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負責人研究部署政務(wù)公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估。省政府辦公廳將適時對要點落實情況進行督查，組織開展第三方評估，并通報結(jié)果。