銀行卡業(yè)務管理辦法（全文）

銀行卡業(yè)務管理辦法

1999年1月27日中國人民銀行

第一章 總則

第一條 為加強銀行卡業(yè)務的管理，防范銀行卡業(yè)務風險，維護商業(yè)銀行、持卡人、特約單位及其他當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國外匯管理條例》及有關行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱銀行卡，是指由商業(yè)銀行（含郵政金融機構，下同）向社會發(fā)行的具有消費信用、轉帳結算、存取現(xiàn)金等全部或部分功能的信用支付工具。商業(yè)銀行未經(jīng)中國人民銀行批準不得發(fā)行銀行卡。

第三條 凡在中華人民共和國境內辦理銀行卡業(yè)務的商業(yè)銀行、持卡人、商戶及其他當事人均應遵守本辦法。

第四條 商業(yè)銀行應在協(xié)商、互利的基礎上開展信息共享、商戶共享、機具共享等類型的銀行卡業(yè)務聯(lián)合。

第二章 分類及定義

第五條 銀行卡包括信用卡和借記卡。銀行卡按幣種不同分為人民幣卡、外幣卡；按發(fā)行對象不同分為單位卡（商務卡）、個人卡；按信息載體不同分為磁條卡、芯片（ic）卡。

第六條 信用卡按是否向發(fā)卡銀行交存?zhèn)溆媒鸱譃橘J記卡、準貸記卡兩類。貸記卡是指發(fā)卡銀行給予持卡人一定的信用額度，持卡人可在信用額度內先消費、后還款的信用卡。準貸記卡是指持卡人須先按發(fā)卡銀行要求交存一定金額的備用金，當備用金帳戶余額不足支付時，可在發(fā)卡銀行規(guī)定的信用額度內透支的信用卡。

第七條 借記卡按功能不同分為轉帳卡（含儲蓄卡，下同）、專用卡、儲值卡。借記卡不具備透支功能。

第八條 轉帳卡是實時扣帳的借記卡。具有轉帳結算、存取現(xiàn)金和消費功能。

第九條 專用卡是具有專門用途、在特定區(qū)域使用的借記卡。具有轉帳結算、存取現(xiàn)金功能。專門用途是指在百貨、餐飲、飯店、娛樂行業(yè)以外的用途。

第十條 儲值卡是發(fā)卡銀行根據(jù)持卡人要求將其資金轉至卡內儲存，交易時直接從卡內扣款的預付錢包式借記卡。

第十一條 聯(lián)名/認同卡是商業(yè)銀行是盈利性機構/非盈利性機構合作發(fā)行的銀行卡附屬產(chǎn)品，其所依附的銀行卡品種必須是已經(jīng)中國人民銀行批準的品種，并應當遵守相應品種的業(yè)務章程或管理辦法。發(fā)卡銀行和聯(lián)名單位應當為聯(lián)名卡持卡人在聯(lián)名單位用卡提供一定比例的折扣優(yōu)惠或特殊服務；持卡人領用認同卡表示對認同單位事業(yè)的支持。

第十二條 芯片（ic）卡既可應用于單一的銀行卡品種，又可應用于組合的銀行卡品種。

第三章 銀行卡業(yè)務審批

第十三條 商業(yè)銀行開辦銀行卡業(yè)務應當具備下列條件：

（一） 開業(yè)3年以上，具有辦理零售業(yè)務的良好業(yè)務基礎；

（二） 符合中國人民銀行頒布的資產(chǎn)負債比例管理監(jiān)控指標，經(jīng)營狀況良好；

（三） 已就該項業(yè)務建立了科學完善的內部控制制度，有明確的內部授權審批程序；

（四） 合格的管理人員和技術人員、相應的管理機構；

（五） 安全、高效的計算機處理系統(tǒng)；

（六） 發(fā)行外幣卡還須具備經(jīng)營外匯業(yè)務的資格和相應的外匯業(yè)務經(jīng)營管理水平；

（七） 中國人民銀行規(guī)定的其他條件。

第十四條 符合上述條件的商業(yè)銀行，可向中國人民銀行申請開辦銀行卡業(yè)務，并提交下列材料：

（一） 申請報告：論證必要性、可行性，進行市場預測；

（二） 銀行卡章程或管理辦法、卡樣設計草案；

（三） 內部控制制度、風險防范措施；

（四） 由中國人民銀行科技主管部門出具的有關系統(tǒng)安全性和技術標準合格的測試報告；

（五） 中國人民銀行要求提供的其他材料。

第十五條 發(fā)卡銀行各類銀行卡章程應載明下列事項：

（一） 卡的名稱、種類、功能、用途；

（二） 卡的發(fā)行對象、申領條件、申領手續(xù)；

（三） 卡的使用范圍（包括使用方面的限制）及使用方法；

（四） 卡的帳戶適用的利率，面向持卡人的收費項目及標準；

（五） 發(fā)卡銀行、持卡人及其他有關當事人的權利、義務；

（六） 中國人民銀行要求的其他事項。

第十六條 銀行卡的管理權限和審批程序：

（一） 商業(yè)銀行開辦各類銀行卡業(yè)務，應當按照中國人民銀行有關加強內部控制和授權授信管理的規(guī)定，分別制訂統(tǒng)一的章程或業(yè)務管理辦法，報中國人民銀行總行審批。商業(yè)銀行總行不在北京的，應當先向中國人民銀行當?shù)刂行闹猩陥?，?jīng)審查同意后，由中國人民銀行分行轉報中國人民銀行總行審批。

（二） 已開辦信用卡或轉帳卡業(yè)務的商業(yè)銀行可向中國人民銀行申請發(fā)行聯(lián)名/認同卡、專用卡、儲值卡；已開辦人民幣信用卡業(yè)務的商業(yè)銀行可向中國人民銀行申請發(fā)行外幣信用卡。

（三） 商業(yè)銀行發(fā)行全國使用的聯(lián)名卡、ic卡、儲值卡應當報中國人民銀行總行審批。

（四） 商業(yè)銀行分支機構辦理經(jīng)中國人民銀行總行批準的銀行卡業(yè)務應當持中國人民銀行批準文件和其總行授權文件向中國人民銀行當?shù)匦袀浒浮?/span>商業(yè)銀行分支機構發(fā)行區(qū)域使用的專用卡、聯(lián)名卡應當持商業(yè)銀行總行授權文件、聯(lián)名雙方的協(xié)議書報中國人民銀行當?shù)刂行闹袀浒浮?/span>

（五） 商業(yè)銀行變更銀行卡名稱、修改銀行卡章程應當報中國人民銀行審批。

第十七條 外資金融機構經(jīng)營銀行卡收單業(yè)務應當報中國人民銀行總行批準。銀行卡收單業(yè)務是指簽約銀行向商戶提?┑謀就獗易式鸞崴惴瘛

第四章 計息和收費標準

第十八條 銀行卡的計息包括計收利息和計付利息，均按照《金融保險企業(yè)財務制度》的規(guī)定進行核算。

第十九條 發(fā)卡銀行對準貸記卡及借記卡（不含儲值卡）帳戶內的存款，按照中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次存款利率及計息辦法計付利息。發(fā)卡銀行對貸記卡帳戶的存款、儲值卡（含ic卡的電子錢包）內的幣值不計付利息。

第二十條 貸記卡持卡人非現(xiàn)金交易享受如下優(yōu)惠條件：

（一） 免息還款期待遇。銀行記帳日至發(fā)卡銀行規(guī)定的到期還款日之間為免息還款期。免息還款期最長為60天。持卡人在到期還款日前償還所使用全部銀行款項即可享受免息還款期待遇，無須支付非現(xiàn)金交易的利息。

（二） 最低還款額待遇。持卡人在到期還款日前償還所使用全部銀行款項有困難的，可按照發(fā)卡銀行規(guī)定的最低還款額還款。

第二十一條 貸記卡持卡人選擇最低還款額方式或超過發(fā)卡銀行批準的信用額度用卡時，不再享受免息還款期待遇，應當支付未償還部分自銀行記帳日起，按規(guī)定利率計算的透支利息。貸記卡持卡人支取現(xiàn)金、準貸記卡透支，不享受免息還款期和最低還款額待遇，應當支付現(xiàn)金交易額或透支額自銀行記帳日起，按規(guī)定利率計算的透支利息。

第二十二條 發(fā)卡銀行對貸記卡持卡人未償還最低還款額和超信用額度用卡的行為，應當分別按最低還款額未還部分、超過信用額度部分的5%收取滯納金和超限費。

第二十三條 貸記卡透支按月記收復利，準貸記卡透支按月計收單利，透支利率為日利率萬分之五，并根據(jù)中國人民銀行的此項利率調整而調整。

第二十四條 商業(yè)銀行辦理銀行卡收單業(yè)務應當按下列標準向商戶收取結算手續(xù)費：

（一） 賓館、餐飲、娛樂、旅游等行業(yè)不得低于交易金額的2%；

（二） 其他行業(yè)不得低于交易金額的1%。

第二十五條 跨行交易執(zhí)行下列分潤比例：

（一） 未建信息交換中心的城市，從商戶所得結算手續(xù)費，按發(fā)卡行90%，收單行10%的比例進行分配；商業(yè)銀行也可以通過協(xié)商，實行機具分攤、相互代理、互不收費的方式進行跨行交易。

（二） 已建信息交換中心的城市，從商戶所得結算手續(xù)費，按發(fā)卡行80%，收單行10%，信息交換中心10%的比例進行分配。

第二十六條 持卡人在ＡＴＭ機跨行取款的費用由其本人承擔，并執(zhí)行如下收費標準：

（一） 持卡人在其領卡城市之內取款，每筆收費不得超過2元人民幣；

（二） 持卡人在其領卡城市以外取款，每筆收費不得低于8元人民幣。從ＡＴＭ機跨行取款所得的手續(xù)費，按機具所有行７0%，信息交換中心30%的比例進行分配。

第二十七條 商業(yè)銀行代理境外銀行卡收單業(yè)務應當向商戶收取結算手續(xù)費，其手續(xù)費標準不得低于交易金額的4%。境內銀行與境外機構簽訂信用卡代理收單協(xié)議，其分潤比率按境內銀行與境外機構分別占商戶所交手續(xù)費的3７．5%和62．5%執(zhí)行。

第五章 帳戶及交易管理

第二十八條 個人申領銀行卡（儲值卡除外），應當向發(fā)卡銀行提供公安部門規(guī)定的本人有效身份證件，經(jīng)發(fā)卡銀行審查合格后，為其開立記名帳戶；凡在中國境內金融機構開立基本存款帳戶的單位，應當憑中國人民銀行核發(fā)的開戶許可證申領單位卡；銀行卡及其帳戶只限經(jīng)發(fā)卡銀行批準的持卡人本人使用，不得出租和轉借。

第二十九條 單位人民幣卡帳戶的資金一律從其基本存款帳戶轉帳存入，不得存取現(xiàn)金，不得將銷貨收入存入單位卡帳戶。

第三十條 單位外幣卡帳戶的資金應從其單位的外匯帳戶轉帳存入，不得在境內存取外幣現(xiàn)鈔。其外匯帳戶應符合下列條件：

（一） 按照中國人民銀行境內外匯帳戶管理的有關規(guī)定開立；

（二） 其外匯帳戶收支范圍內具有相應的支付內容。

第三十一條 個人人民幣卡帳戶的資金以其持有的現(xiàn)金存入或以其工資性款項、屬于個人的合法的勞務報酬、投資回報等收入轉帳存入。

第三十二條 個人外幣卡帳戶的資金以其個人持有的外幣現(xiàn)鈔存入或從其外匯帳戶（含外鈔帳戶）轉帳存入。該帳戶的轉帳及存款均按國家外匯管理局《個人外匯管理辦法》辦理。個人外幣卡在境內提取外幣現(xiàn)鈔時應按照我國個人外匯管理制度辦理。

第三十三條 除國家外匯管理局指定的范圍和區(qū)域外，外幣卡原則上不得在境內辦理外幣計價結算。

第三十四條 持卡人在還清全部交易款項、透支本息和有關費用后，可申請辦理銷戶。銷戶時，單位人民幣卡帳戶的資金應當轉入其基本存款帳戶，單位外幣卡帳戶的資金應當轉回相應的外匯帳戶，不得提取現(xiàn)金。

第三十五條 單位人民幣可辦理商品交易和勞務供應款項的結算，但不得透支；超過中國人民銀行規(guī)定起點的，應當經(jīng)中國人民銀行當?shù)胤中修k理轉匯。

第三十六條 發(fā)卡銀行對貸記卡的取現(xiàn)應當每筆授權，每卡每日累計取現(xiàn)不得超過2000元人民幣。發(fā)卡銀行應當對持卡人在自動柜員機（ＡＴＭ）機取款設定交易上限，每卡每日累計提款不得超過5000元人民幣。

第三十七條 儲值卡的面值或卡內幣值不得超過1000元人民幣。

第三十八條 商業(yè)銀行發(fā)行認同卡時，不得從其收入中向認同單位支付捐贈等費用。

第三十九條 發(fā)卡銀行依據(jù)密碼等電子信息為持卡人辦理的存取款、轉帳結算等各類交易所產(chǎn)生的電子信息記錄，均為該項交易的有效憑據(jù)。發(fā)卡銀行可憑交易明細記錄或清單作為記帳憑證。

第四十條 銀行卡通過聯(lián)網(wǎng)的各類終端交易的原始單據(jù)至少保留二年備查。

第六章 銀行卡風險管理

第四十一條 發(fā)卡銀行應當認真審查信用卡申請人的資信狀況，根據(jù)申請人的資信狀況確定有效擔保及擔保方式。發(fā)卡銀行應當對信用卡持卡人的資信狀況進行定期復查，并應當根據(jù)資信狀況的變化調整其信用額度。

第四十二條 發(fā)卡銀行應當建立授權審批制度，明確對不同級別內部工作人員的授權權限和授權限額。

第四十三條 發(fā)卡銀行應當加強對止付名單的管理，及時接收和發(fā)送止付名單。

第四十四條 通過借記卡辦理的各項代理業(yè)務，發(fā)卡銀行不得為持卡人或委托單位墊付資金。

第四十五條 發(fā)卡銀行應當遵守下列信用卡業(yè)務風險控制指標：

（一） 同一持卡人單筆透支發(fā)生額個人卡不得超過2萬元（含等值外幣）、單位卡不得超過5萬元（含等值外幣）。

（二） 同一帳戶月透支余額個人卡不得超過5萬元（含等值外幣），單位卡不得超過發(fā)卡銀行對該單位綜合授信額度的3%。無綜合授信額度可參照的單位，其月透支余額不得超過10萬元（含等值外幣）。

（三） 外幣卡的透支額度不得超過持卡人保證金（含儲蓄存單質押金額）的80%。

（四） 從本辦法施行之日起新發(fā)生的180天（含180天，下同）以上的月均透支余額不得超過月均總透支余額的15%。

第四十六條 準貸記卡的透支期限最長為60天。貸記卡的首月最低還款額不得低于其當月透支余額的10%。

第四十七條 發(fā)卡銀行通過下列途徑追償透支款項和詐騙款項：

（一） 扣減持卡人保證金、依法處理抵押物和質物；

（二） 向保證人追索透支款項；

（三） 通過司法機關的訴訟程序進行追償。

第四十八條 發(fā)卡銀行采取了第四十七條所列措施后仍不足以彌補的，將按照財政部《呆帳準備金管理辦法》執(zhí)行。

第四十九條 對已核銷的透支款項又收回的，本金和利息作增加“呆帳準備金”處理。

第五十條 商業(yè)銀行分支機構出資加入所在城市的銀行卡信息交換中心，應當報經(jīng)其總行批準。

第七章 銀行卡當事人之間的職責

第五十一條 發(fā)卡銀行的權利：

（一） 發(fā)卡銀行有權審查申請人的資信狀況、索取申請人的個人資料，并有權決定是否向申請人發(fā)卡及確定信用卡持卡人的透支額度。

（二） 發(fā)卡銀行對持卡人透支有追償權。對持卡人不在規(guī)定期限內歸還透支款項的，發(fā)卡銀行有權申請法律保護并依法追究持卡人或有關當事人的法律責任。

（三） 發(fā)卡銀行對不遵守其章程規(guī)定的持卡人，有權取消其持卡人資格，并可授權有關單位收回其銀行卡。

（四） 發(fā)卡銀行對儲值卡和ic卡內的電子錢包可不予掛失。

第五十二條 發(fā)卡銀行的義務：

（一） 發(fā)卡銀行應當向銀行卡申請人提供有關銀行卡的使用說明資料，包括章程、使用說明及收費標準。現(xiàn)有持卡人亦可索取上述資料。

（二） 發(fā)卡銀行應當設計針對銀行卡服務的公平、有效的投訴制度，并公開投訴程序和投訴電話。發(fā)卡銀行對持卡人關于帳務情況的查詢和改正要求應當在30天內給予答復。

（三） 發(fā)卡銀行應當向持卡人提供對帳服務。按月向持卡人提供帳戶結單，在下列情況下發(fā)卡銀行可不向持卡人提供帳戶結單：1、 已向持卡人提供存折或其他交易記錄；2、 自上一份月結單后，沒有進行任何交易，帳戶沒有任何未償還余額；3、 已與持卡人另行商定。

（四） 發(fā)卡銀行向持卡人提供的銀行卡對帳單應當列出以下內容：1、 交易金額、帳戶余額（貸記卡還應列出到期還款日、最低還款額、可用信用額度）；2、 交易金額記入有關帳戶或自有帳戶扣除的日期；3、 交易日期與類別；4、 交易記錄號碼；5、 作為支付對象的商戶名稱或代號（異地交易除外）；6、 查詢或報告不符帳務的地址或電話號碼。

（五） 發(fā)卡銀行應當向持卡人提供銀行卡掛失服務，應當設立24小時掛失服務電話，提供電話和書面兩種掛失方式，書面掛失為正式掛失方式。并在章程或有關協(xié)議中明確發(fā)卡銀行與持卡人之間的掛失責任。

（六） 發(fā)卡銀行應當在有關卡的章程或使用說明中向持卡人說明密碼的重要性及丟失的責任。

（七） 發(fā)卡銀行對持卡人的資信資料負有保密的責任。

第五十三條 持卡人的權利：

（一） 持卡人享有發(fā)卡銀行對其銀行卡所承諾的各項服務的權利，有權監(jiān)督服務質量并對不符服務質量進行投訴。

（二） 申請人、持卡人有權知悉其選用的銀行卡的功能、使用方法、收費項目、收費標準、適用利率及有關的計算公式。

（三） 持卡人有權在規(guī)定時間內向發(fā)卡銀行索取對帳單，并有權要求對不符帳務內容進行查詢或改正。

（四） 借記卡的掛失手續(xù)辦妥后，持卡人不再承擔相應卡帳戶資金變動的責任，司法機關、仲裁機關另有判決的除外。

（五） 持卡人有權索取信用卡領用合約，并應妥善保管。

第五十四條 持卡人的義務：

（一） 申請人應當向發(fā)卡銀行提供真實的申請資料并按照發(fā)卡銀行規(guī)定向其提供符合條件的擔保。

（二） 持卡人應當遵守發(fā)卡銀行的章程及《領用合約》的有關條款。

（三） 持卡人或保證人通訊地址、職業(yè)等發(fā)生變化，應當及時書面通知發(fā)卡銀行。

（四） 持卡人不得以和商戶發(fā)生糾紛為由拒絕支付所欠銀行款項。

第五十五條 商業(yè)銀行發(fā)展受理銀行卡的商戶，應當與商戶簽訂受理合約，受理合約不得包括排他性條款。受理合約中的手續(xù)費率標準低于本辦法規(guī)定標準的不受法律保護。

第五十六條 銀行卡申請表、領用合約是發(fā)卡銀行向銀行卡持卡人提供的明?匪餃ㄔ鸕鈉踉夾暈募摯ㄈ飼┳鄭幢硎窘郵芷渲懈饗鈐級ā?/span>發(fā)卡銀行應當本著權利與義務對等的原則制定銀行卡申請表及信用卡領用合約。

第八章 罰則

第五十七條 商業(yè)銀行有下列情形之一者，中國人民銀行應當責令改正，有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，按有關法律、規(guī)章處以罰款；情節(jié)嚴重的，應當追究直接負責的主管人員和有關直接責任人員的行政責任，情節(jié)嚴重的追究有關領導人的責任：

（一） 擅自發(fā)行銀行卡或在申請開辦銀行卡業(yè)務過程中弄虛作假的；

（二） 違反本辦法規(guī)定的計息和收費標準的；

（三） 違反本辦法規(guī)定的銀行卡帳戶及交易管理規(guī)定的。

第五十八條 發(fā)卡銀行未遵守本辦法規(guī)定的風險管理措施和控制指標的，中國人民銀行應當責令改正，并給予通報批評。

第五十九條 持卡人出租或轉借其信用卡及其帳戶的，發(fā)卡銀行應當責令其改正，并對其處以1000元人民幣以內的罰款（由發(fā)卡銀行在申請表、領用合約等契約性文件中事先約定）。

第六十條 持卡人將單位的現(xiàn)金存入單位卡帳戶或將單位的款項存入個人卡帳戶的，中國人民銀行應責令改正，并對單位卡所屬單位及個人卡持卡人處以1000元人民幣以內的罰款。

第六十一條 任何單位和個人有下列情形之一的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》及相關法規(guī)進行處理：

（一） 騙領、冒用信用卡的；

（二） 偽造、變造銀行卡的；

（三） 惡意透支的；

（四） 利用銀行卡及其機具欺詐銀行資金的。

第六十二條 外資金融機構擅自經(jīng)營信用卡收單業(yè)務的，中國人民銀行應當責令改正，并按照《外資金融機構管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第六十三條 非金融機構、金融機構的代表機構經(jīng)營銀行卡業(yè)務的，由中國人民銀行依法予以取締。

第九章 附則

第六十四條 中華人民共和國境內的商業(yè)銀行（或金融機構）發(fā)行的各類銀行卡，應當執(zhí)行國家規(guī)定的技術標準，但發(fā)行帶有國際信用卡組織標記的銀行卡除外。單位卡應當在卡面左下方的適當位置凸印“dwk”字樣。銀行卡卡面應當載有以下要素：發(fā)卡銀行一級法人名稱、統(tǒng)一品牌名稱、品牌標識（專用卡除外）、卡號（ic卡除外）、持卡人使用注意事項、客戶服務電話、持卡人簽名條（ic卡除外）等。

第六十五條 經(jīng)中國人民銀行批準辦理銀行卡業(yè)務的其他金融機構、境外機構發(fā)行的銀行卡在境內流通使用適用本辦法。

第六十六條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第六十七條 本辦法從一九九九年三月一日起施行，發(fā)卡銀行應當在半年內達到本辦法有關要求。中國人民銀行一九九六年頒布的《信用卡業(yè)務管理辦法》（銀發(fā)〔1996〕2７號）同時廢止；中國人民銀行在本辦法頒布之前制訂的銀行卡管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。