國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)營者集中反壟斷審查服務(wù)指南

三、受理方式：經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)或郵寄 系統(tǒng)網(wǎng)址：jyzjz.samr.gov.cn 郵寄地址：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司

四、辦理時(shí)限：立案后180天

系統(tǒng)咨詢電話：010-88650899

八、申請條件：

《反壟斷法》第二十五條 經(jīng)營者集中是指下列情形：
（一）經(jīng)營者合并；
（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；
（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
第二十六條 經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
經(jīng)營者集中未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報(bào)。
經(jīng)營者未依照前兩款規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。
第二十七條 經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：
（一）參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；
（二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。
《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》
第一條　為了明確經(jīng)營者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定本規(guī)定。 
第二條　經(jīng)營者集中是指下列情形： 
（一）經(jīng)營者合并； 
（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)； 
（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 
第三條　經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中： 
（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣； 
（二）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。 
營業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 
第四條　經(jīng)營者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。 
第五條　本規(guī)定自公布之日起施行。
九、申請材料：

《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第十二條 申報(bào)文件、資料應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）申報(bào)書。申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期，并附申報(bào)人身份證件或者注冊登記文件，境外申報(bào)人還須提交當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)的公證文件和相關(guān)的認(rèn)證文件。委托代理人申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

（二）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。包括集中交易概況；相關(guān)市場界定；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；主要競爭者及其市場份額；市場集中度；市場進(jìn)入；行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；集中對市場競爭結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)者以及其他經(jīng)營者的影響；集中對相關(guān)市場競爭影響的效果評估及依據(jù)。

（三）集中協(xié)議。包括各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補(bǔ)充文件等。

（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會計(jì)年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

（五）市場監(jiān)管總局要求提交的其他文件、資料。

申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對申報(bào)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對申報(bào)文件、資料中的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息進(jìn)行標(biāo)注，并且同時(shí)提交申報(bào)文件、資料的公開版本和保密版本。申報(bào)文件、資料應(yīng)當(dāng)使用中文。

第十四條 市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對申報(bào)人提交的文件、資料進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)申報(bào)文件、資料不完備的，可以要求申報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交。申報(bào)人逾期未補(bǔ)交的，視為未申報(bào)。

一、申報(bào)人依照有關(guān)規(guī)定或通知將申報(bào)文件、資料交給市場監(jiān)管總局，市場監(jiān)管總局或受委托的省級市場監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)）核查申報(bào)文件、資料是否完備。

二、申報(bào)人提交的文件、資料不完備的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交文件、資料。申報(bào)人逾期未補(bǔ)交文件、資料的，視為未申報(bào)。

三、對符合法律法規(guī)規(guī)定，申報(bào)文件、資料完備的申報(bào)，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人立案。

四、自立案之日起三十日內(nèi)完成初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人。

五、對需要實(shí)施進(jìn)一步審查的，自決定之日起九十日內(nèi)完成審查，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人。

六、有下列情形之一的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人延長進(jìn)一步審查的期限，時(shí)間最長不超過六十日：

（一）經(jīng)營者同意延長審查期限的；

（二）經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；

（三）經(jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。

七、有下列情形之一的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人，決定中止計(jì)算經(jīng)營者集中的審查期限：

（一）經(jīng)營者未按照規(guī)定提交文件、資料，導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行；

（二）出現(xiàn)對經(jīng)營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實(shí)，不經(jīng)核實(shí)將導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行；

（三）需要對經(jīng)營者集中附加的限制性條件進(jìn)一步評估，且經(jīng)營者提出中止請求。

自中止計(jì)算審查期限的情形消除之日起，審查期限繼續(xù)計(jì)算，由市場監(jiān)管總局書面通知申報(bào)人。

八、經(jīng)營者集中反壟斷審查工作結(jié)束，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將審查決定書面通知申報(bào)人。禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定向社會公布。

企業(yè)如何咨詢經(jīng)營者集中審查辦理情況？

一、信函咨詢：市場監(jiān)管總局（反壟斷執(zhí)法二司），地址：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號，郵編：100820，傳真：010-88652223;

二、電子郵箱：jyzjz@samr.gov.cn；

三、《經(jīng)營者集中反壟斷審查申報(bào)表》軟件客戶端網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn/fldes/sjdt/gzdt/202204/t20220429_344323.html