市發(fā)改委相關負責人介紹，政策整體框架可以概括為“4+2+7”。

即4個資格條件：本市積分落戶管理辦法明確了申請人參加積分的條件，

符合持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄的人員，可以申請參加積分;

2項基礎指標：合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所;

7項導向指標：包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽、表彰、守法記錄等方面;對每項指標賦予一定分值，總積分為各項指標的累計得分。

每項指標的賦分原則是什么?

上述負責人介紹，積分分值是對申請人在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、道德行為規(guī)范等方面的綜合考量，主要根據(jù)不同指標的獲取難度和重要性，來賦予相應分值和權重，并注重平衡好指標間的分值匹配關系。

該負責人表示，最主要還是就業(yè)、合法穩(wěn)定：合法穩(wěn)定住所兩個基礎指標的分值賦予，其他指標加分或減分基本均與就業(yè)和居住分值相匹配。

以一個人40歲時申請落戶為例，假設他大學本科畢業(yè)22歲就來到北京工作，工作10年以后在北京買了房，這樣他的合法穩(wěn)定就業(yè)積分是54分，合法穩(wěn)定住所積分是13分，教育背景積分是15分，還有20分的年齡加分，總積分是102分。

如果他的職住區(qū)域從城六區(qū)搬往郊區(qū)，年均納稅額達到10萬元以上，或者從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，那么還能獲得最少3分、最多38分的加分。

北京積分落戶問題三：為何設置職住區(qū)域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標？

北京市政府網(wǎng)首都之窗公布了積分落戶政策內(nèi)容。根據(jù)文件規(guī)定，申請人獲得積分落戶資格后，共有9項具體積分指標，其中2項基礎指標，包括合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所;7項導向指標，包括職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面。

對于基礎指標的設置，市發(fā)改委相關負責人表示，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《居住證暫行條例》對特大城市建立積分落戶政策主要指標設置提出了明確要求，“我們設置了‘合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所’兩項基礎指標，以在京連續(xù)繳納社會保險和連續(xù)居住年限為計分標準，體現(xiàn)了面向符合條件的普通勞動者的政策定位，通過突出就業(yè)、居住的基礎性作用，來體現(xiàn)通過勞動積累在京申請落戶的重要性”。

至于設置職住區(qū)域指標，該負責人稱，這符合城市空間布局調(diào)整促進城區(qū)與郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有助于引導優(yōu)化人口布局。

據(jù)介紹，目前，城六區(qū)面積占全市平原面積的22%，但聚集了全市60%的常住人口和72%的就業(yè)人口，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求，到2020年，北京城六區(qū)常住人口要比2014年下降15個百分點，因此為促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、有序疏解非首都功能，對其中符合條件的相關人員到郊區(qū)就業(yè)和落戶給予加分鼓勵。

市發(fā)改委相關負責人介紹，設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標，主要是考慮人力資源與城市發(fā)展需要相匹配是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，北京作為國家科技創(chuàng)新中心、文化中心，對相關領域的人員需求較高，所以政策設置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標，對在科技文化領域取得突出成績的申請人，國家高新技術企業(yè)的高管和核心技術人員，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)中介服務人員，分別予以加分，來保障城市發(fā)展對人力資源的需要。