關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見（全文）

退役軍人事務(wù)部 司法部關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見》的通知

退役軍人部發(fā)〔2021〕73 號

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團退役軍人事務(wù)局、司法局：

　　 為加強退役軍人法律援助工作，依法維護退役軍人合法權(quán)益，退役軍人事務(wù)部、司法部共同制定了《關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　 退役軍人事務(wù)部    司法部

　　 2021年12月7日

關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見

　　 退役軍人法律援助工作是加強退役軍人服務(wù)保障的重要舉措，是維護退役軍人合法權(quán)益的一項重要民生工程。推進退役軍人法律援助工作，對于建立健全退役軍人權(quán)益保障機制，完善公共法律服務(wù)體系，具有重要意義。為全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》和《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國法律援助法》等政策法律制度，加強退役軍人法律援助工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

　　 （一）指導(dǎo)思想。以習大大新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習大大法治思想，深入貫徹習大大總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和法律援助工作重要指示精神，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，緊緊圍繞廣大退役軍人實際需要，依法擴大法律援助范圍，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，確保退役軍人在遇到法律問題或者合法權(quán)益需要維護時獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律幫助。

　　 （二）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到退役軍人法律援助工作的全過程和各方面。堅持以人為本，把維護退役軍人合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，努力滿足退役軍人法律援助需求。堅持政府主導(dǎo)，落實退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門退役軍人法律援助工作的部門責任，同時激發(fā)各類社會主體參與的積極性。堅持改革創(chuàng)新，立足退役軍人工作實際，積極探索退役軍人法律援助工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、機制和方法，實現(xiàn)退役軍人法律援助申請快捷化、審查簡便化、辦案標準化。

　　 （三）工作目標。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的退役軍人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，退役軍人法律援助工作全面覆蓋。到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應(yīng)的退役軍人法律援助供給模式，退役軍人的滿意度顯著提升、共享公共法律服務(wù)成果基本實現(xiàn)。

二、加強法律援助體系保障

　　 （四）設(shè)立服務(wù)窗口站點。退役軍人事務(wù)部門可以根據(jù)實際工作情況在退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)立法律咨詢窗口，為退役軍人提供法律咨詢、轉(zhuǎn)交法律援助申請等服務(wù)。法律援助機構(gòu)可以根據(jù)工作需要在退役軍人服務(wù)中心設(shè)立法律援助工作站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村和城市社區(qū)退役軍人服務(wù)站設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點，就近受理法律援助申請。

　　 （五）加強人員力量建設(shè)。退役軍人事務(wù)部門可以通過政府購買法律服務(wù)等方式，擇優(yōu)選擇律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)為退役軍人提供法律咨詢服務(wù)。司法行政部門可以整合公共法律服務(wù)資源，積極引導(dǎo)律師等法律人才為退役軍人提供法律援助服務(wù)。鼓勵和支持法律援助志愿者在司法行政部門指導(dǎo)下，為退役軍人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。加強法律援助人才庫建設(shè)，鼓勵符合條件的退役軍人積極參與法律援助志愿服務(wù)工作，加強法律知識培訓，提高法律援助人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　 （六）建立服務(wù)規(guī)范標準。推進退役軍人法律援助工作規(guī)范化標準化建設(shè)。退役軍人法律咨詢窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點）應(yīng)當建立來訪人信息登記制度，完善解答咨詢、受理轉(zhuǎn)交申請等工作制度。推動援務(wù)公開，對法律援助申請條件、流程、渠道和所需材料等進行公示。省級退役軍人法律咨詢窗口、法律援助工作站每周至少安排半個工作日、市和縣至少安排一個工作日專業(yè)人員值班服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村和城市社區(qū)退役軍人法律咨詢窗口、法律援助聯(lián)絡(luò)點做好日常服務(wù)。

三、拓寬法律援助覆蓋范圍

　　 （七）擴大援助范圍。在法律援助法規(guī)定事項范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和退役軍人法律援助實際需求，依法擴大退役軍人法律援助覆蓋面。有條件的地區(qū)，要將涉及退役軍人切身利益的事項納入法律援助范圍，降低法律援助門檻，盡力使更多退役軍人依法獲得法律援助。法律援助機構(gòu)要認真組織辦理退役軍人涉及確認勞動關(guān)系、支付勞動報酬、工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償?shù)确矫娴姆稍讣?，依法為退役軍人提供符合標準的法律援助服?wù)。

　　 （八）強化咨詢服務(wù)。退役軍人事務(wù)部門要在法律咨詢窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點）安排專業(yè)人員免費為來訪退役軍人提供法律咨詢，全面了解案件事實和來訪人法律訴求。對咨詢事項屬于法律援助范圍的，應(yīng)當提示來訪人享有依法申請法律援助的權(quán)利，并告知申請法律援助的條件和程序；對咨詢事項不屬于法律援助范圍的，可以為來訪人提出法律建議；對咨詢事項不屬于法律問題或者與法律援助無關(guān)的，可以告知來訪人應(yīng)咨詢部門或渠道。司法行政部門要將退役軍人作為公共法律服務(wù)的重點對象，為退役軍人開辟法律援助綠色通道，在現(xiàn)有的公共法律服務(wù)實體平臺普遍設(shè)立退役軍人優(yōu)先服務(wù)窗口。有條件的地區(qū)，在法律服務(wù)網(wǎng)設(shè)立退役軍人專欄，或者在"12348"公共法律服務(wù)熱線平臺開通退役軍人專線，優(yōu)先為退役軍人解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題。

四、完善法律援助工作機制

　　 （九）建立協(xié)作機制。退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門要建立健全退役軍人法律援助工作協(xié)作機制，強化退役軍人工作政策制度、退役軍人身份和經(jīng)濟困難狀況等信息溝通，促進實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。法律援助機構(gòu)在辦理退役軍人法律援助事項時，需要核查申請人經(jīng)濟困難狀況的，退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當予以配合。建立健全法律援助服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動制度機制，鼓勵和支持律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)為退役軍人提供法律援助。

　　 （十）優(yōu)化辦理程序。退役軍人法律咨詢窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點）可以接受退役軍人的法律援助申請，經(jīng)初步審查，符合法律援助條件的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)辦理，也可以引導(dǎo)申請人通過法律服務(wù)網(wǎng)在線申請。法律援助機構(gòu)要把退役軍人作為重點援助對象，對退役軍人的法律援助申請，可以優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

　　 （十一）提高辦案質(zhì)量。根據(jù)退役軍人法律援助案件性質(zhì)、結(jié)合法律援助人員專業(yè)特長，法律援助機構(gòu)應(yīng)當合理指派案件承辦人員，注意挑選對退役軍人工作有深厚感情、熟悉涉軍法律和政策、擅長辦理同類案件的法律援助人員為退役軍人提供法律援助服務(wù)，提高案件辦理的專業(yè)化水平和質(zhì)量。法律援助機構(gòu)、法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當予以保密。

　　 （十二）加強跟蹤督辦。健全退役軍人法律援助案件服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制，綜合運用質(zhì)量評估、受援人回訪等措施強化案件質(zhì)量管理，督促法律援助機構(gòu)和人員依法履行職責。對疑難復(fù)雜案件，法律援助機構(gòu)可以聯(lián)合退役軍人事務(wù)部門以及相關(guān)部門共同研究，加強跟蹤檢查，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

五、豐富法律援助服務(wù)方式

　　 （十三）加大普法宣傳教育。退役軍人事務(wù)部門要加強法治宣傳教育，普及法律知識，增強退役軍人法治意識，引導(dǎo)退役軍人依法表達合理訴求、依法維護權(quán)益。退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門可以組織人員通過入戶走訪、座談溝通等多種方式，及時了解退役軍人法律援助需求。

　　 （十四）完善便民服務(wù)機制。加強退役軍人法律援助信息化建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同退役軍人法律援助工作深度融合。退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門應(yīng)當通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式為退役軍人提供法律咨詢服務(wù)。法律援助機構(gòu)對老年、殘疾等行動不便的退役軍人，視情提供電話申請、上門服務(wù)。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　 （十五）強化責任擔當。各級退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門要認真履行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)退役軍人法律援助工作的職責，充分發(fā)揮職能作用。退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切工作配合，建立制度化、規(guī)范化的工作銜接機制。法律援助機構(gòu)要豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高為退役軍人提供法律援助服務(wù)的能力和水平。

　　 （十六）加強檢查指導(dǎo)。建立退役軍人法律援助工作責任履行情況考評機制、報告制度和督導(dǎo)檢查制度。將退役軍人法律援助工作作為法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，作為退役軍人工作考核的重要內(nèi)容。退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門要加強跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決法律援助工作中的難點問題，及時總結(jié)推廣實踐證明行之有效的典型做法和有益經(jīng)驗。

　　 （十七）做好宣傳推廣。加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳退役軍人法律援助工作的重大意義，宣介退役軍人法律援助工作成效。加強宣傳表彰工作，對在退役軍人法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。積極營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，促進退役軍人法律援助工作健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。