國務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國外引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批指南

 一、項(xiàng)目信息

項(xiàng)目名稱：國務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國外引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批

子項(xiàng)名稱：無

審批類別：行政許可

項(xiàng)目編碼：32002

二、適用范圍

本指南適用于國務(wù)院有關(guān)部門所屬在京單位從國外引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批的申請(qǐng)和辦理。

三、辦理依據(jù)

（一）設(shè)定依據(jù)

1．《植物檢疫條例》第十二條：“從國外引進(jìn)種子、苗木，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。但是，國務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國外引進(jìn)種子、苗木，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。從國外引進(jìn)、可能潛伏有危險(xiǎn)性病、蟲的種子、苗木和其他繁殖材料，必須隔離試種，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、觀察和檢疫，證明確實(shí)不帶危險(xiǎn)性病、蟲的，方可分散種植。”

2．《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第二十三條：“從國外引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料，引進(jìn)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》，辦理引種檢疫審批手續(xù)；國務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國外引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)部森檢管理機(jī)構(gòu)或者其指定的森檢單位申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)。引進(jìn)后需要分散到省、自治區(qū)、直轄市種植的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理引種檢疫審批手續(xù)前征得分散種植地所在省、自治區(qū)、直轄市森檢機(jī)構(gòu)的同意。

引進(jìn)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的合同或者協(xié)議中訂明審批的檢疫要求。

森檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理引進(jìn)申請(qǐng)后二十日內(nèi)作出決定?！?/span>

（二）實(shí)施依據(jù)

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)﹤引進(jìn)林草種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管辦法﹥的通知》（林生規(guī)〔2019〕5號(hào)）第七條：“除草種和暫免隔離試種植物種類（見附件1）以外，引進(jìn)的其他種類均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有國家認(rèn)定的普及型國外引種試種苗圃資格的種植地，其中，屬于科研引進(jìn)或者政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交換、交流引種但不具備上述種植條件的申請(qǐng)人，引進(jìn)的林草種子、苗木應(yīng)當(dāng)種植在達(dá)到國家林業(yè)和草原局國外引種試種苗圃認(rèn)定條件的種植地?！?/span>

第八條：“國務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位向國家林業(yè)和草原局提出林草引種檢疫申請(qǐng)。其他申請(qǐng)林草引種的單位或者個(gè)人（以下簡稱‘申請(qǐng)人’）申請(qǐng)引進(jìn)需要隔離試種的種類時(shí)，應(yīng)當(dāng)向隔離試種地的省級(jí)林業(yè)和草原主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出林草引種檢疫申請(qǐng)；引進(jìn)不需要隔離試種的種類時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地省級(jí)林業(yè)和草原主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出林草引種檢疫申請(qǐng)?！?/span>

第九條：“林草引種實(shí)行‘誰申請(qǐng)誰負(fù)責(zé)’的責(zé)任制度。申請(qǐng)人負(fù)責(zé)提交申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)?！?/span>

第十條：“申請(qǐng)人申請(qǐng)林草引種檢疫時(shí)，除提交《引進(jìn)林草種子、苗木檢疫審批申請(qǐng)表》（式樣見附2）以外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況，提交相應(yīng)的材料：

（一）屬于科研引進(jìn)以及政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交流、交換引進(jìn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交科研項(xiàng)目任務(wù)書、合同、協(xié)議書、隔離措施等材料；

（二）屬于展覽引進(jìn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交展會(huì)批準(zhǔn)文件、展覽期間的管理措施、展覽結(jié)束后的處理措施，以及展覽區(qū)域安全性評(píng)定等材料；

（三）屬于首次申請(qǐng)引進(jìn)的和每年第一次申請(qǐng)引進(jìn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)出示企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證并提交復(fù)印件；

（四）屬于國內(nèi)首次引進(jìn)以及國內(nèi)、省內(nèi)首次引種國家和地區(qū)的，為便于及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行審批，申請(qǐng)人可提供擬引進(jìn)種類在原產(chǎn)地的有害生物發(fā)生危害情況的材料；在首次引進(jìn)隔離試種期滿后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交首次引進(jìn)種類的疫情監(jiān)測情況的材料。隔離試種成功后，申請(qǐng)人方可再次引進(jìn)同一種類?！?/span>

第十一條：“根據(jù)申請(qǐng)引進(jìn)種類的不同，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)符合下列相應(yīng)要求：

（一）屬于經(jīng)營性引進(jìn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為從事林草種子苗木進(jìn)出口經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人；

（二）引進(jìn)需要隔離試種種類的，申請(qǐng)人申請(qǐng)引進(jìn)的種類、數(shù)量應(yīng)當(dāng)與隔離試種地的試種條件、試種能力一致，嚴(yán)禁超試種條件、試種能力申請(qǐng)引種。

第十二條：“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在簽訂的貿(mào)易合同、協(xié)議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明輸出國家或者地區(qū)政府植物檢疫機(jī)關(guān)出具檢疫證書，證明符合中國的檢疫要求?！?/span>

四、受理機(jī)構(gòu)

國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

五、辦理機(jī)構(gòu)

國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司

六、審批數(shù)量

無數(shù)量限制

七、辦事條件

（一）申請(qǐng)人條件

具有國家認(rèn)定的普及型國外引種試種苗圃資格的種植地的國務(wù)院有關(guān)部門所屬在京單位（屬于科研引種或者政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交換、交流引種但不具備上述種植條件的申請(qǐng)人，具有達(dá)到國家林業(yè)和草原局國外引種隔離試種苗圃認(rèn)定條件的種植地。）

（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.具有對(duì)引進(jìn)林木種子、苗木進(jìn)行隔離試種的條件和能力；

3.需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和引種地風(fēng)險(xiǎn)查定的，應(yīng)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者引種地風(fēng)險(xiǎn)查定符合引進(jìn)條件的；

4.屬于經(jīng)營性引種的，具有林木種苗進(jìn)出口經(jīng)營資格；

5.屬于科研引種以及政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交流、交換引種的，具有科研項(xiàng)目任務(wù)書、合同、協(xié)議書、隔離措施等材料的；

6.屬于展覽引種的，具有展會(huì)批準(zhǔn)文件、展覽期間的管理措施、展覽結(jié)束后的處理措施，以及展覽區(qū)域安全性評(píng)定等材料。

（二）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1.不符合批準(zhǔn)條件的；

2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

3. 違反《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》和《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)﹤引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管規(guī)定﹥的通知》（林造發(fā)〔2013〕218號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

八、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)材料清單

（二）申請(qǐng)材料提交

申請(qǐng)人可通過直接報(bào)送或郵寄方式提交材料（參見：九、申請(qǐng)接收）。

九、申請(qǐng)接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

2.信函接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：010-84239633

3.網(wǎng)上辦理

辦理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（二）辦公時(shí)間

窗口接收：周一至周五  上午9:00-11:30   下午1:30-4:00  (法定節(jié)假日除外) 

十、辦理基本流程

  十一、辦理方式

（一）新辦

1.一般程序

（1）申請(qǐng)

申請(qǐng)人向國家林業(yè)和草原局提交申請(qǐng)。

（2）受理

收到材料后進(jìn)行收文登記，并進(jìn)行形式審查。對(duì)材料齊全、符合法定形式的予以受理；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)和草原局行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書》，并送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人將材料補(bǔ)齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，作出許可決定。

審查過程中，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，按程序出具并向申請(qǐng)人送達(dá)《國家林業(yè)和草原局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，在?guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、引種地風(fēng)險(xiǎn)查定，并出具《現(xiàn)場核查報(bào)告》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、《引種地風(fēng)險(xiǎn)查定報(bào)告》。根據(jù)《現(xiàn)場核查報(bào)告》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、《引種地風(fēng)險(xiǎn)查定報(bào)告》實(shí)質(zhì)性審查結(jié)果作出準(zhǔn)予或不予許可的決定。

（4）證件（文書）制作與送達(dá)

對(duì)于準(zhǔn)予許可的，印制《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》；對(duì)于不予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》，告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。許可決定可通過直接送達(dá)或郵寄的方式送達(dá)被許可人。

2.當(dāng)場決定:無

3.并聯(lián)審批:無

4.特殊程序:無

（二）依申請(qǐng)變更

被許可人變更《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》入境口岸的，按一般程序辦理。變更引進(jìn)種類、類型、數(shù)量、用途、引種地、輸出國、供貨商、種植地點(diǎn)等審批信息的，應(yīng)當(dāng)重新辦理檢疫審批手續(xù)。

（三）補(bǔ)證

被許可人遺失《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》的，向國家林業(yè)和草原局提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，國家林業(yè)和草原局核實(shí)情況后進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。

（四）延續(xù)

許可決定有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人需要在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)，報(bào)國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

十二、審批時(shí)限

20個(gè)工作日。其中依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和引種地風(fēng)險(xiǎn)查定的所需時(shí)間不計(jì)入時(shí)限。

十三、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

十四、審批結(jié)果

（一）引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單

（二）行政許可決定書

1.《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

     十五、結(jié)果送達(dá)

作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過直接送達(dá)或郵寄方式將行政許可決定送達(dá)申請(qǐng)人。

十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：

1.向行政機(jī)關(guān)提交與申請(qǐng)有關(guān)的材料；

2.反映真實(shí)情況；

3.按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展建設(shè)活動(dòng)；

4.接受監(jiān)督檢查；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢

部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

聯(lián)系電話：（010）84239633

（二）電話咨詢：（010）84239633

（三）信函咨詢:

咨詢部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84239633

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國家林業(yè)和草原局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時(shí)間

（一）辦公地址

北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

（二）辦公時(shí)間

周一至周五  上午9:00-11:30  下午1:30-4:00  (法定節(jié)假日除外)

（三）乘車路線

公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵和平里北街站出站步行10分鐘即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個(gè)工作日后，可通過

1.打開國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點(diǎn)擊右上角的“行政審批”或點(diǎn)擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

2.直接點(diǎn)擊國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺(tái)網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。