江西省辦公廳加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案及工作任務(wù)進(jìn)度表

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（二）基本原則。

3．優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上予以取消；凡是能通過(guò)政府部門間信息共享的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。 （責(zé)任部門：省發(fā)改委、省政府法制辦、省編辦。完成時(shí)限：2018年12月底）

3．推動(dòng)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸。逐步將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，逐步推行上門辦理、免費(fèi)代辦等服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供便捷的綜合服務(wù)。加快推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在基層全覆蓋。 （責(zé)任部門：各市、縣〔區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2018年12月底）

2．加快新型智慧城市建設(shè)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、法律服務(wù)等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類新型智慧城市試點(diǎn)示范工作，及時(shí)評(píng)估工作成效，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。抓好新余、上饒、鷹潭市信息惠民試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全省推廣。 （責(zé)任部門：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府各有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2018年12月底）

3．建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快清理修訂我省出臺(tái)的不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力，著力解決一些地方存在的“服務(wù)流程合法依規(guī)、群眾辦事困難重重”等問(wèn)題。 （責(zé)任部門：省政府法制辦、省政府辦公廳。完成時(shí)限：2017年12月底） 按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，及時(shí)調(diào)整完善我省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)，以及電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)接口，適應(yīng)對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的需求。 （責(zé)任部門：省發(fā)改委、省政府辦公廳。完成時(shí)限：2020年12月底）

4．推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。建設(shè)暢通高效、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。盡快建成一批光網(wǎng)城市，實(shí)現(xiàn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（4G）覆蓋行政村及以上地區(qū)，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平。 （責(zé)任部門：省工信委、省通信管理局、省發(fā)改委，各市、縣〔區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2018年12月底）

5．加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系，明確政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的安全責(zé)任，開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)、等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全監(jiān)控。提高政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 （責(zé)任部門：省工信委、省網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省公安廳、省通信管理局。完成時(shí)限：2017年12月底）

（三）注重培訓(xùn)推廣。 將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有效提升服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。 統(tǒng)籌全省信息化項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持全省統(tǒng)一部署的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，保障全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、政務(wù)云平臺(tái)等電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)。各地要加大財(cái)政支持力度，為本級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理提供經(jīng)費(fèi)保障。

2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表

填報(bào)單位：江西省人民政府辦公廳

序號(hào)	工作任務(wù)	階段目標(biāo)
1	規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng) 推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理	第一季度：?jiǎn)?dòng)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。規(guī)范事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、咨詢投訴渠道等要素。 第二季度：正式下發(fā)全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)，部署行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)、中介機(jī)構(gòu)名錄清理工作。 第三季度：積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。 第四季度：建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。
2	完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)	第一季度：貫徹國(guó)家下發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)技術(shù)體系建設(shè)指南》，對(duì)照國(guó)家的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)優(yōu)化完善工作。 第二季度：依據(jù)國(guó)家《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，按照“對(duì)接國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足我省政務(wù)服務(wù)工作需要、符合開(kāi)放共享安全要求”的原則，編制《江西省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》。 第三季度：全面啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)《政務(wù)信息資源目錄》編制工作，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式等。 第四季度：建成全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)；推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、統(tǒng)一支付平臺(tái)建設(shè)。
3	構(gòu)建線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)	第一季度：抓好新余、上饒、鷹潭市信息惠民試點(diǎn)工作，做好國(guó)家信息惠民城市試點(diǎn)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。 第二季度：編制《全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理登記賦碼制度》，選取試點(diǎn)省直單位、設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理登記賦碼。 第三季度：推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)實(shí)體大廳融合發(fā)展，探索開(kāi)展線上線下一體化的預(yù)約查詢、中介挑選、證照寄送等多樣化、創(chuàng)新性便民服務(wù)。 第四季度：在全省推廣實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理登記賦碼。