2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案 （全文）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用，深化落實《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，進一步激發(fā)市場主體活力，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位決定于10－12月聯(lián)合開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）。具體方案如下： 

一、總體目標 

圍繞做好“六?！惫ぷ?、落實“六穩(wěn)”任務(wù)，以落實《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》相關(guān)要求，堅持線上線下一體化監(jiān)管原則，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，加大執(zhí)法辦案力度，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護公平有序市場環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展。 

二、重點任務(wù) 

（一）落實電商平臺責任，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求，依法督促電子商務(wù)平臺落實審查核驗義務(wù)，督促、指導平臺建立健全平臺規(guī)則、平臺內(nèi)經(jīng)營者登記備案及資質(zhì)資格審核機制，組織對平臺內(nèi)經(jīng)營者，尤其是銷售食品、藥品、防疫用品經(jīng)營者的主體信息按一定比例進行抽查，確保經(jīng)營者主體信息真實有效。進一步加強電子商務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營信息公示的監(jiān)督管理，強化電子商務(wù)經(jīng)營活動亮照、亮證、亮標監(jiān)測監(jiān)管，依法嚴厲打擊未經(jīng)信息公示開展經(jīng)營活動等違法違規(guī)行為。進一步督促平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者商標、專利、版權(quán)等注冊或授權(quán)信息進行核查，不斷強化落實平臺知識產(chǎn)權(quán)保護責任。規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營主體，集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。（市場監(jiān)管總局、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、網(wǎng)信辦、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工協(xié)作） 

（二）重拳打擊不正當競爭行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序。按照《反壟斷法》《反不正當競爭法》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，嚴厲打擊排除、限制競爭及妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行行為。依法查處電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或者附加不合理條件等行為。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，尤其是疫情期間夸大、虛構(gòu)產(chǎn)品功效以及普通食品宣稱具有疾病預防、治療、保健功能誤導消費者等行為。嚴厲打擊刷單炒信、非法寄遞包裹、買賣快遞單號等行為。嚴肅查處編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽行為。（市場監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責分工協(xié)作） 

（三）集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品，守住安全底線。以食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件等輿情熱點、社會反映集中、關(guān)系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點，開展集中整治，嚴厲打擊疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。守住安全底線，強化線上線下聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，形成執(zhí)法合力，嚴懲違法犯罪行為，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接。（市場監(jiān)管總局、公安部、海關(guān)總署、郵政局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工協(xié)作） 

（四）嚴厲打擊野生動植物及其制品非法交易行為，保護野生動植物資源和公共衛(wèi)生安全。加大野生動植物及其制品交易監(jiān)管力度，扎實開展打擊野生動植物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動，全面禁止網(wǎng)上非法野生動植物交易。嚴查違法出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品和違法出售、收購野生植物及其制品的行為。嚴肅查處為違法出售、購買、利用野生動物及其制品和違法出售、收購野生植物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)等行為。嚴肅查處通過微博、微信、視頻網(wǎng)站、直播平臺等網(wǎng)絡(luò)社交平臺，發(fā)布、直播和惡意傳播、轉(zhuǎn)發(fā)違法獵捕、殺害、吃食、加工、虐待和利用野生動物及制品的視頻和網(wǎng)絡(luò)直播行為。（市場監(jiān)管總局、公安部、網(wǎng)信辦、林草局、郵政局按職責分工協(xié)作） 

（五）強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，維護互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。集中整治社會影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺、移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介上發(fā)布違法廣告行為。重點查處醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，尤其是疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告，加大執(zhí)法辦案力度，查辦、曝光一批大案要案。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、網(wǎng)信辦按職責分工協(xié)作） 

（六）依法整治社會熱點問題，營造良好網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。協(xié)同推進對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作探索，規(guī)范“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動秩序，依法懲處“直播帶貨”等領(lǐng)域違法犯罪行為，形成有力震懾，不斷營造安全放心消費環(huán)境。加強二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，依法打擊借眾籌名義實施非法集資、詐騙等違法犯罪行為。嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)銷售盜版網(wǎng)課、盜版出版物等違法行為。（市場監(jiān)管總局、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、網(wǎng)信辦、知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工協(xié)作） 

（七）依法查處其他網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，保護消費者權(quán)益。落實《消費者權(quán)益保護法》《合同法》《價格法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)規(guī)定，以口罩等防疫商品和居民生活必需品為重點，嚴厲打擊網(wǎng)上哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，依法查處以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立、不履行七日無理由退貨義務(wù)等侵害消費者權(quán)益行為，保護消費者合法權(quán)益。不斷強化個人信息保護，加強不公平合同格式條款監(jiān)管，加強新冠疫苗、血液制 

品、麻醉品等禁限售商品監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲打擊買賣、使用虛假檢測報告誤導消費者的行為，依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工協(xié)作） 

三、有關(guān)工作要求 

（一）加強組織領(lǐng)導，快速部署落實。各地各部門要立足職能，根據(jù)實際情況制定行動計劃，明確工作重點，加強專項行動落實情況督查檢查，強化責任擔當意識，穩(wěn)步推進專項行動各項工作有序開展。 

（二）強化協(xié)作配合，形成網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管合力。各地要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議作用，積極開展部門間協(xié)作。加大對跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件查辦協(xié)調(diào)力度，加強信息互換、執(zhí)法互助，形成監(jiān)管合力。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織出臺行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，開展糾紛處理和信用評價，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。 

（三）探索新型監(jiān)管機制，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能。積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，充分發(fā)揮失信懲戒作用，及時進行信息公示。提升發(fā)現(xiàn)違法線索的有效性、時效性，針對網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時間節(jié)點，有針對性做好違法行為線索監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作。 

（四）積極開展宣傳，持續(xù)推進《電子商務(wù)法》宣貫。積極創(chuàng)新宣傳方式，通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳此次專項行動的目的意義和《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，加強對網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營理念和網(wǎng)絡(luò)消費安全知識的宣傳，發(fā)布消費預警、提示警示和曝光違法典型案例，推動網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營者自覺自律、規(guī)范經(jīng)營。 

各地各部門要結(jié)合實際確定工作重點，科學合理安排工作進度，于2021年1月15日前將本系統(tǒng)專項行動總結(jié)報告、專項行動情況統(tǒng)計表、典型案例（市場監(jiān)管部門報5件以上，并附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)材料分別報各自上級主管部門，并抄送同級市場監(jiān)管部門。如遇重大情況，請及時報告當?shù)攸h委政府和上級主管部門。