新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理條例 （全文）

      2005年11月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常委會第二十次會議通過 根據(jù)2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常委會第十八次會議《關于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理條例〉的決定》修正）

    第一章總則

    第一條為加強邊境管理，維護國家主權(quán)和領土完整，保持邊境地區(qū)的安全和穩(wěn)定，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

    第二條凡在自治區(qū)邊境地區(qū)居住、通行、生產(chǎn)或者從事其他活動的單位和個人均應當遵守本條例。

    第三條本條例所稱邊境管理是指國界管理和邊境地區(qū)管理。

    國界管理包括國界線及其標志的管理；邊境地區(qū)管理包括邊境管理區(qū)、邊境地帶和邊境禁區(qū)的管理。

    邊境管理區(qū)一般是指沿國界的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)牧團場管轄區(qū)域；邊境地帶是指緊靠國界線兩千米以內(nèi)的區(qū)域，但距國界線最近處不得少于二十米；邊境禁區(qū)是指在邊境管理區(qū)的某些區(qū)域劃定的特別控制區(qū)。

    第四條公安邊防部門主管邊境管理工作。邊防部隊和外事部門按照各自職責，負責做好邊境管理的相關工作。

    第五條自治區(qū)人民政府及邊境所在地各級人民政府應當加強對邊境管理工作的領導，將其納入社會治安綜合治理范圍，建立健全聯(lián)防組織，逐步加大對邊境設施建設的投入，并對護邊員補貼等邊境管理經(jīng)費予以保障。

    第六條任何單位和個人都有保衛(wèi)國界、保護國界標志和邊防設施，維護邊境地區(qū)社會秩序和安全的義務。

    第七條邊境地區(qū)縣級以上人民政府應當對邊境管理工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

    第二章國界管理

    第八條任何人不得非法出入國界，不得在陸界、界河（湖）進行非法交易或者其他違法活動。

    第九條界碑、界樁或者其他表示國界的永久性標志的設立、維護或者重建，按照國家與鄰國簽訂的邊界條約、達成的協(xié)議或者議定書執(zhí)行。

    任何單位和個人不得損毀、移動、拆除邊防設施及國界標志。

    第十條任何單位和個人不得進行改變或者可能改變國界走向、影響或者可能影響界河河道穩(wěn)定的活動和工程作業(yè)；確需進行的，應當按照國家與鄰國達成的協(xié)議和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

    未經(jīng)自治區(qū)人民政府審核批準，任何單位和個人不得在邊境地帶修建建筑物、構(gòu)筑物。

    第十一條出入國界的人員及其行李物品、交通工具及運載的貨物，應當經(jīng)國家指定的口岸或者與鄰國商定的臨時過境通道通行，并按照國家規(guī)定接受出入境檢查、檢疫、檢驗。

    第十二條邊防會談、會晤人員和其他公務人員及其交通工具需要臨時出入國界的，按照國家與鄰國達成的協(xié)議執(zhí)行。

    第十三條邊境地區(qū)居民前往毗鄰國家邊境地區(qū)探親、旅游及進行貿(mào)易活動，按照國家與鄰國達成的協(xié)議和國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。

    第十四條在國家及自治區(qū)批準開放的邊境口岸，可以劃定一定范圍的口岸限定區(qū)域?？诎断薅▍^(qū)域包括邊境孔道、口岸聯(lián)檢場所、車輛檢查監(jiān)護場所。邊境孔道為口岸聯(lián)檢場所至國界線之間的區(qū)域。

    口岸限定區(qū)域的劃定和管理方案由口岸所在地的公安邊防部門會同口岸管理部門提出，報口岸所在地的州人民政府或者地區(qū)行政公署批準后執(zhí)行。

    第三章邊境地區(qū)管理

    第十五條邊境管理區(qū)、邊境地帶和邊境禁區(qū)由自治區(qū)人民政府根據(jù)邊防管理需要劃定和調(diào)整，統(tǒng)一制作、設立標志，及時向社會公布；縣級人民政府負責標志的維護。

    邊境禁區(qū)實行特殊的管理制度，非經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，任何人不得進入。

    第十六條出入邊境管理區(qū)的人員應當持法律、法規(guī)規(guī)定的有效證件，并接受公安邊防部門的檢查。

    第十七條任何單位和個人不得組織、運送無有效證件人員出入邊境管理區(qū)；不得為無有效證件人員出入邊境管理區(qū)提供便利條件；不得在邊

境管理區(qū)收留、安置無有效證件人員。

    第十八條非邊境管理區(qū)的中國公民或者外國人、無國籍人在邊境管理區(qū)住宿的，留宿單位或者個人應當對其姓名、住址、來往事由等情況予以記錄，并于24小時內(nèi)到邊防派出所申報登記。

    第十九條在邊境管理區(qū)從事勘探、采礦、采伐、采挖、采藥、捕撈、爆破等依法須經(jīng)批準的生產(chǎn)作業(yè)，有關行政主管部門審批時應當征求公安邊防部門的意見。

    從事前款活動的單位和個人，應當持有關行政主管部門的批準文件于實施作業(yè)15日前向公安邊防部門報告，并服從公安邊防部門的管理。

    第二十條外國人（含無國籍人）除出入境需要外，不得進入邊境地帶。

    第二十一條在邊境地帶從事測繪、拍攝影片、科學考察、燒荒等活動，應當事先向當?shù)毓策叿啦块T報告，并在其指定的范圍內(nèi)進行。

    第二十二條在邊境地帶除執(zhí)行公務外不得鳴槍。

    第二十三條在邊境地帶放牧應當有人跟群看護，防止牲畜越界。我方牲畜越入鄰國境內(nèi)的，應當及時報告當?shù)毓策叿啦块T，由公安邊防部門協(xié)調(diào)處理，個人不得越界追趕；對鄰國交回的我方牲畜，由公安邊防部門接收，經(jīng)畜牧部門檢疫后，按照有關規(guī)定處理。

    鄰國牲畜越入我國境內(nèi)，在國界線附近的，應當就地趕出；距國界線較遠的，應當及時送交當?shù)毓策叿啦块T或者邊防部隊，按照有關規(guī)定處理，不得藏匿、使役、買賣或者宰殺。

    第二十四條在邊境地帶開辦貿(mào)易區(qū)和旅游區(qū)（景點），由自治區(qū)人民政府按規(guī)定報國家有關部門批準。

在貿(mào)易區(qū)和旅游區(qū)（景點）從事貿(mào)易、旅游及其相關服務活動，應當遵守國家和自治區(qū)有關規(guī)定，并服從公安邊防部門的管理。

    第二十五條在界河（湖）中打撈的漂流物品、在邊境地區(qū)撿拾到的空飄物品或者其他可疑物品，應當及時交公安邊防部門或者其他有關部門，不得私自處理。

    第二十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)非法越境人員或者可疑人員，應當及時報告公安邊防部門或者邊防部隊。

    第四章法律責任

    第二十七條違反本條例規(guī)定，拒絕邊防公安檢查站依法執(zhí)行公務的，由邊防公安檢查站給予警告，責令改正；拒不改正的給予50元以上200元以下罰款。阻礙邊防公安檢查站執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

    第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以500元以上1000元以下罰款：

    （一）未持有效證件進入邊境管理區(qū)的；

    （二）為無有效證件人員出入邊境管理區(qū)提供便利條件的；

    （三）收留、安置無有效證件人員的；

    （四）未按規(guī)定辦理申報登記的；

    （五）在邊境地帶放牧造成牲畜越界的；

    （六）擅自處理在界河中打撈的漂流物品、在邊境地區(qū)撿拾到的空飄物品或者其他可疑物品的。

    第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，處以500元以上1000元以下罰款；有非法財物或者違法所得的，予以沒收：

    （一）擅自進入邊境禁區(qū)的；

    （二）從事勘探、采礦、采伐、采挖、采藥、捕撈、爆破等生產(chǎn)作業(yè)，未按規(guī)定期限報告的；

    （三）在邊境地帶擅自鳴槍的；

    （四）在邊境地帶從事燒荒活動未按規(guī)定報告或者未在指定范圍內(nèi)進行的；

    （五）藏匿、使役、買賣或者宰殺鄰國越入我國境內(nèi)牲畜的。

    有關行政主管部門審批前款第（二）項活動時，未征求公安邊防部門意見，造成涉外事件的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

    第三十條違反本條例規(guī)定，損毀、移動、拆除等破壞界碑、界樁以及其他邊境標志、邊境設施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十一條違反本條例規(guī)定，在邊境地帶從事測繪、拍攝影片、科學考察等活動未向公安邊防部門報告或者未在其指定范圍內(nèi)進行的，處1000元以上10000元以下罰款。

    第三十二條違反本條例規(guī)定，擅自進行改變或者可能改變國界走向、影響或者可能影響界河河道穩(wěn)定的活動和工程作業(yè)，或者未經(jīng)批準在邊境地帶修建建筑物、構(gòu)筑物的，責令恢復原狀，并處5000元以上30000元以下罰款。

    第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，處以3000元以上10000元以下罰款；有非法財物或者違法所得的，予以沒收；違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    （一）在陸界、界河（湖）進行非法交易或者其他違法活動的；

    （二）組織、運送無有效證件人員出入邊境管理區(qū)的；

    （三）藏匿、資助非法越境人員的；

    （四）偷越國界的。

    第三十四條邊境管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）不按規(guī)定進行處罰或者在罰沒款時，未按規(guī)定出具收據(jù)的；

    （二）貪污、挪用罰沒款的；

    （三）明知是非法越境人員而故意放行的；

    （四）參與非法交易活動的；

    （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

    第三十五條本條例規(guī)定的行政處罰除第二十七條規(guī)定的情形之外，由縣（市）以上公安邊防部門決定；其中警告、1000元以下的罰款可以由公安邊防派出所決定。

    當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第三十六條違反本條例應當給予處罰的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第五章附則

    第三十七條本條例自2006年1月1日起施行。