江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（全文）

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要〉的通知》（贛發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2018〕19號(hào)）要求，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供有力支持，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在贛按規(guī)定登記、審批，從事自然科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、衍生孵化、科技服務(wù)等活動(dòng)，采用多元化投資，按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性規(guī)則運(yùn)作，無(wú)行政級(jí)別、無(wú)固定編制，研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人和其他組織。

第三條  省科技廳負(fù)責(zé)研究組織開(kāi)展省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、認(rèn)定、管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作。

第四條  各設(shè)區(qū)市（含省直管試點(diǎn)縣、市，贛江新區(qū)管委會(huì)）科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、申請(qǐng)和日常管理工作。

第二章  申報(bào)

第五條  申報(bào)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須符合以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位須以獨(dú)立法人名稱進(jìn)行申報(bào)，可以是企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位等獨(dú)立法人和其他組織，注冊(cè)地和主要辦公場(chǎng)所設(shè)在江西，注冊(cè)運(yùn)營(yíng)1年以上。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確。符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

（三）靈活開(kāi)放的體制機(jī)制。

1．健全的管理制度。具有現(xiàn)代的管理體制，建立了明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。

2．高效的運(yùn)行機(jī)制。包括多元化的投入機(jī)制、市場(chǎng)化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

3．靈活的人事制度。包括市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開(kāi)放型的引才和用才機(jī)制等。

（四）具備以下研發(fā)條件。

1．研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于30%。

2．在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于30%。

3．具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地。

第六條  省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)程序：

（一）指南發(fā)布。省科技廳定期發(fā)布申報(bào)指南，啟動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定工作。

（二）網(wǎng)上申報(bào)。符合條件的單位，登錄江西省科技業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫《江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》，上傳相關(guān)附件材料。

（三）主管部門推薦。各設(shè)區(qū)市（含省直管試點(diǎn)縣、市，贛江新區(qū)管委會(huì)）科技管理部門對(duì)申報(bào)單位的基本條件、材料的真實(shí)性和規(guī)范性進(jìn)行審核，提出推薦意見(jiàn)，匯總后報(bào)送省科技廳。

（四）形式審查。省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，符合要求的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

（五）評(píng)審論證。省科技廳按遴選細(xì)則（具體細(xì)則另行制定）組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并結(jié)合實(shí)地考察論證提出意見(jiàn)。

（六）名單公示。省科技廳根據(jù)評(píng)審論證意見(jiàn)，提出擬認(rèn)定名單報(bào)廳務(wù)會(huì)審議后，在其官網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后向社會(huì)公布。

第七條  申請(qǐng)認(rèn)定省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提交（上傳）以下材料：

（一）省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表（含機(jī)構(gòu)代碼、人員基本情況、真實(shí)性承諾）

（二）管理制度材料

1．申報(bào)單位章程；

2．合作協(xié)議（合作共建單位須提供）；

3．運(yùn)行制度：包括人才引培、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等制度。

（三）運(yùn)營(yíng)情況材料

1．最近一個(gè)年度的工作報(bào)告；

2．上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

3．單價(jià)10萬(wàn)元（含）以上的科研儀器設(shè)備，單價(jià)1萬(wàn)元（含）以上的基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單。

（四）研發(fā)情況材料

1．經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表；

2．成立以來(lái)立項(xiàng)的國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目清單；

3．成立以來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目清單和孵化育成科技型企業(yè)清單。

第八條  對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和地方政府重大投入、重點(diǎn)關(guān)注的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)組織論證，采取“一事一議”方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三章  管理

第九條  通過(guò)認(rèn)定的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，授予江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號(hào)，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定年度起的3個(gè)自然年，機(jī)構(gòu)可以享受新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策扶持。

第十條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本信息，向省科技廳提交上一年度工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)告包括建設(shè)進(jìn)展情況、主要數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定和要求參加科技統(tǒng)計(jì)，如實(shí)填報(bào) R&D 經(jīng)費(fèi)支出情況，對(duì)未按要求參加科技統(tǒng)計(jì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第十一條  申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請(qǐng)材料，對(duì)于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其申請(qǐng)資格，且3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)認(rèn)定，并納入社會(huì)征信體系黑名單。已通過(guò)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。

第十二條  省科技廳對(duì)通過(guò)認(rèn)定滿3年的新型發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估合格的單位繼續(xù)保持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；對(duì)不參與績(jī)效評(píng)價(jià)或績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的單位，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。同時(shí)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)支持（細(xì)則另行制定），支持其開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力等。

第十三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向省科技廳報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第四章 附 則

第十四條  各設(shè)區(qū)市（含省直管試點(diǎn)縣、市，贛江新區(qū)管委會(huì)）科技管理部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

第十五條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。