國(guó)家稅務(wù)總局工作規(guī)則

國(guó)家稅務(wù)總局工作規(guī)則

                          第一章    總則
    一、為了履行國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱總局）的職責(zé)，使總局工作法制化、規(guī)范化、制度化，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》（國(guó)發(fā)〔2003〕11號(hào)），結(jié)合總局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
    二、總局工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律法規(guī)，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法治稅，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府機(jī)關(guān)。
    三、總局領(lǐng)導(dǎo)成員（以下簡(jiǎn)稱總局領(lǐng)導(dǎo)）要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，依法履行職責(zé)，保證政令暢通；解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，深入實(shí)際，勤奮工作；服從命令，顧全大局，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。
    四、總局機(jī)關(guān)各司級(jí)單位（包括直屬事業(yè)單位、社團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱局內(nèi)各單位）要堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)。要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、管理方式和工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，克服官僚主義、形式主義，精簡(jiǎn)會(huì)議、公文，減少檢查、評(píng)比，健全工作制度，簡(jiǎn)化辦事程序。要積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)公開，加強(qiáng)督促檢查，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署。
                     第二章    總局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
    五、總局領(lǐng)導(dǎo)由下列成員組成：局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、總經(jīng)濟(jì)師和總會(huì)計(jì)師（以下簡(jiǎn)稱總師）。
    六、總局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)總局的工作。副局長(zhǎng)（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、總師協(xié)助局長(zhǎng)工作。
    七、局長(zhǎng)召集和主持局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議。總局工作中的重大問題，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。
    八、副局長(zhǎng)（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、總師按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作或受局長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表總局進(jìn)行外事活動(dòng)。
    九、局長(zhǎng)出國(guó)訪問或國(guó)內(nèi)出差期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副局長(zhǎng)代行局長(zhǎng)職務(wù)。副局長(zhǎng)（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、總師出國(guó)訪問或國(guó)內(nèi)出差期間，其分管的工作應(yīng)當(dāng)委托其他總局領(lǐng)導(dǎo)代管。

                    第三章    科學(xué)民主決策程序
    十、總局建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。
    十一、總局負(fù)責(zé)擬定的稅收法律、法規(guī)草案，制定的稅務(wù)部門規(guī)章，上報(bào)國(guó)務(wù)院的稅收政策建議，總局年度會(huì)議、出書、外事、培訓(xùn)計(jì)劃，總局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)年度預(yù)算方案，較大數(shù)額的追加預(yù)算或重大工程項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。
    十二、以總局名義上報(bào)國(guó)務(wù)院討論的立法建議、重要稅收政策建議、重大工程或采購(gòu)項(xiàng)目等，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，廣泛征求基層稅務(wù)部門意見；需要論證的，應(yīng)經(jīng)專家、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估或法律分析；涉及其他部門的，要充分協(xié)商或征求意見；涉及納稅人權(quán)益的，應(yīng)依法通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。
    十三、總局在作出重大決策前，應(yīng)根據(jù)需要通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，直接聽取其他有關(guān)部門、專家學(xué)者、基層稅務(wù)部門、納稅人等各方面的意見和建議。

                    第四章    依法行政要求
    十四、大力推進(jìn)依法治稅，落實(shí)依法行政。局內(nèi)各單位要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序規(guī)定行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。
    十五、總局要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，適時(shí)提出制定或修改稅收法律、法規(guī)的政策建議，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件，確保法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的質(zhì)量。
    十六、稅務(wù)部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令和國(guó)家的方針政策，涉及國(guó)務(wù)院其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章和其他規(guī)范性文件。稅務(wù)部門規(guī)章要及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案，接受國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審查。
    十七、嚴(yán)格實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。按照稅收?qǐng)?zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順稅收?qǐng)?zhí)法體制，科學(xué)配置稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)調(diào)。

             第五章    工作計(jì)劃、總結(jié)及報(bào)告制度
    十八、加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，總局要將年度重點(diǎn)工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體部門并加強(qiáng)督促檢查。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。
    十九、局內(nèi)各單位和各省（區(qū)、市）稅務(wù)局應(yīng)在年中向總局報(bào)送上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃，年終報(bào)送全年工作總結(jié)及下一年工作計(jì)劃。 
    二十、要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)值班和緊急重大情況報(bào)告制度的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班工作，嚴(yán)格緊急重大情況報(bào)告制度?？偩謶?yīng)設(shè)立值班室，建立24小時(shí)專人值班制度，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告緊急重大情況和處置突發(fā)事件，確保上傳下達(dá)，政情暢通。
                       第六章    行政監(jiān)督
    二十一、總局要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。
    二十二、總局要自覺接受輿論和群眾監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問題；要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，積極接受司法監(jiān)督；要主動(dòng)接受紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
    二十三、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督要突出征收、管理、稽查和處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督要突出對(duì)人、財(cái)、物的管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
    二十四、總局要重視人民群眾來信來訪工作，健全完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；總局領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要的群眾來信。
    二十五、總局要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，實(shí)行政務(wù)公開。要加強(qiáng)總局網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布稅務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。應(yīng)在全國(guó)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)推行“文明辦稅八公開”，保障納稅人的知情權(quán)，自覺接受納稅人的監(jiān)督。
                    第七章    會(huì)議制度
    二十六、總局會(huì)議分為局內(nèi)會(huì)議和全國(guó)性工作會(huì)議兩類。 
    局內(nèi)會(huì)議包括：局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議。
    全國(guó)性工作會(huì)議包括：以總局或各司局名義召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)電視電話會(huì)議、全國(guó)性專業(yè)會(huì)議（研討會(huì)、座談會(huì)）等。
    總局對(duì)全國(guó)性工作會(huì)議實(shí)行年度計(jì)劃管理和會(huì)議許可證制度。
    二十七、局務(wù)會(huì)議由總局領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人參加，由局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)：傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決定、重要會(huì)議精神；審議稅務(wù)規(guī)章草案；研究部署總局重要工作，協(xié)調(diào)局內(nèi)各單位工作等。
    局長(zhǎng)辦公會(huì)議由總局領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，由局長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)：研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定、指示；討論總局?jǐn)M定的稅收法律、法規(guī)草案和規(guī)章制度以及稅收工作中的重要事項(xiàng)；討論決定各部門、各地區(qū)請(qǐng)示總局的重要事項(xiàng)；分析稅收工作形勢(shì)，通報(bào)情況，研究工作措施等。
    局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議由總局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要召集，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)：研究、協(xié)調(diào)和處理總局領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的專門問題或?qū)ｉT事項(xiàng)。
    局內(nèi)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議召集人簽發(fā)。 
    二十八、局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，需要向下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)或公開報(bào)道的，由辦公廳根據(jù)會(huì)議紀(jì)要擬定《情況通報(bào)》稿或新聞稿，報(bào)局長(zhǎng)或辦公廳主任審定后發(fā)布。
    辦公廳要及時(shí)將局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定事項(xiàng)列入督查督辦范圍，并加強(qiáng)督促檢查工作。 
    二十九、全國(guó)性專業(yè)會(huì)議由局內(nèi)各單位向辦公廳提出年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡提出建議后，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)下達(dá)。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度會(huì)議計(jì)劃，辦公廳辦理會(huì)議許可證。
    中國(guó)稅務(wù)報(bào)社、中國(guó)稅務(wù)雜志社、中國(guó)稅務(wù)出版社及總局所屬社團(tuán)召開的經(jīng)費(fèi)自理的工作會(huì)議，不實(shí)行會(huì)議許可證制度，但應(yīng)當(dāng)向辦公廳備案。
    嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)召開各類計(jì)劃外全國(guó)性專業(yè)會(huì)議。確因工作需要召開的計(jì)劃外會(huì)議，會(huì)議規(guī)模在50人以下的，申請(qǐng)單位應(yīng)向分管總局領(lǐng)導(dǎo)寫出詳細(xì)理由，經(jīng)常務(wù)副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由辦公廳辦理會(huì)議許可證；會(huì)議規(guī)模50人以上的，應(yīng)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
    三十、全國(guó)性專業(yè)會(huì)議一般邀請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局有關(guān)處長(zhǎng)參加；需要邀請(qǐng)各省（區(qū)、市）稅務(wù)局主管局領(lǐng)導(dǎo)參加的，須報(bào)總局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
                第八章    公文審批管理制度
    三十一、局內(nèi)各單位處理公文應(yīng)按國(guó)務(wù)院和全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真辦理。
    三十二、總局制發(fā)的公文，由辦公廳審核后按照總局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。
    總局發(fā)布的命令（令）、重大決定、重要人事任免等，由局長(zhǎng)簽發(fā)。
    以總局名義報(bào)送上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告和意見等公文，總局與各部委聯(lián)合上報(bào)的會(huì)簽文，經(jīng)分管的副局長(zhǎng)、總師審批后，由局長(zhǎng)簽發(fā)。 
    以總局名義制發(fā)的下行文或平行文，按總局領(lǐng)導(dǎo)分工簽發(fā)；其中，涉及重要稅收政策或重大問題的公文，經(jīng)分管總局領(lǐng)導(dǎo)批示后報(bào)常務(wù)副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽發(fā)。
    三十三、涉及兩個(gè)以上總局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的公文，一般應(yīng)當(dāng)由主辦單位的分管總局領(lǐng)導(dǎo)批示后，核請(qǐng)公文所涉內(nèi)容的總局領(lǐng)導(dǎo)同意后再發(fā)，或者核請(qǐng)局長(zhǎng)簽發(fā)；涉及重大問題又有明顯意見分歧的公文，應(yīng)由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。
    三十四、以辦公廳名義發(fā)出的公文，一般由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如辦公廳對(duì)外代表總局答復(fù)意見或者重要的公文，經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)分管總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
    三十五、辦理公文時(shí)，凡內(nèi)容涉及局內(nèi)其他單位業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)單位會(huì)簽或征求意見。
    涉及稅收政策法規(guī)、征管制度以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司會(huì)簽。
    涉及調(diào)整各稅種征管業(yè)務(wù)流程的，應(yīng)由征收管理司提出或會(huì)簽該司；其中涉及征管計(jì)算機(jī)軟件調(diào)整或修改的，要會(huì)簽信息中心，以實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)文件和征管軟件業(yè)務(wù)流程調(diào)整同步進(jìn)行。
    會(huì)簽文件應(yīng)在公文辦理規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。應(yīng)經(jīng)但未經(jīng)局內(nèi)有關(guān)單位會(huì)簽，辦公廳不予核稿，總局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。
    三十六、局內(nèi)各單位間辦文、辦事如有意見分歧，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要積極配合。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，主辦單位應(yīng)當(dāng)列出各方理由、依據(jù)，提出建設(shè)性意見，報(bào)分管總局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。 
    三十七、總局同其他部門聯(lián)合發(fā)文或者會(huì)簽發(fā)文，如有不同意見，應(yīng)由主辦單位先與局外有關(guān)部門協(xié)商，并向分管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
    三十八、總局公文，除需要保密的外，應(yīng)通過國(guó)家稅務(wù)總局公報(bào)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等途徑及時(shí)對(duì)外公布。
    三十九、加強(qiáng)對(duì)公文的督查督辦，各承辦單位應(yīng)按要求認(rèn)真辦理督辦事項(xiàng)。經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批示或者辦公廳交由有關(guān)部門辦理的公文，辦公廳督查部門要負(fù)責(zé)督查催辦。重要公文應(yīng)重點(diǎn)督辦，一般公文應(yīng)定期督辦,緊急公文應(yīng)跟蹤督辦。
    四十、加快推進(jìn)公文處理信息化進(jìn)程，提高公文辦理效率。以總局或辦公廳名義對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布的布置性、告知性、事務(wù)性公文，一律利用網(wǎng)絡(luò)傳輸，不另行下發(fā)紙質(zhì)文件。其他文件在條件具備的情況下也應(yīng)逐步通過網(wǎng)絡(luò)下發(fā)。
    四十一、總局印章由辦公廳保管。使用總局印章，必須由總局領(lǐng)導(dǎo)或者由總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)辦公廳負(fù)責(zé)人簽字。
    四十二、公文處理和公務(wù)活動(dòng)中形成的文件和有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等規(guī)定，交本部門文秘人員按要求整理、歸檔。
    四十三、總局工作人員在處理公文等各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和總局有關(guān)保密、安全等方面的法律、法規(guī)、規(guī)定，保守國(guó)家秘密。
                 第九章    內(nèi)外事和出差活動(dòng)
    四十四、總局領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門召開的會(huì)議，以及出席重大社會(huì)活動(dòng)等，由辦公廳提出建議，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
    四十五、總局領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各省（區(qū)、市）稅務(wù)局召開的會(huì)議、禮儀和事務(wù)性活動(dòng)；也不以總局名義參加社會(huì)上類似活動(dòng)的署名、祝賀。確有需要的，要從嚴(yán)掌握，由辦公廳提出意見報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
    元旦、春節(jié)期間局內(nèi)各單位一律不搞相互走訪和拜年活動(dòng)。
    四十六、總局領(lǐng)導(dǎo)不為各地方單位會(huì)議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要總局領(lǐng)導(dǎo)題詞、題名和簽發(fā)賀信、賀電的，需提前與辦公廳聯(lián)系，但題詞、賀信和賀電一般不得公開發(fā)表。
    四十七、總局正、副局長(zhǎng)出訪，一般一年內(nèi)不多于一次，因工作特殊需要的，按實(shí)際需要安排?？偩滞馐虏块T要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出訪審批手續(xù)。
    四十八、總局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來訪人士等外事活動(dòng)由總局外事部門提出建議，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
總局領(lǐng)導(dǎo)參加與外國(guó)政府正式簽署稅收協(xié)定等重大外事活動(dòng)，按規(guī)定程序商請(qǐng)有關(guān)部門后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 
    四十九、局長(zhǎng)出訪、離京出差或休假，應(yīng)事先向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告。
副局長(zhǎng)（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、總師離京出訪、出差或休假等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
    五十、局內(nèi)各單位司局級(jí)干部離京出差或休假，應(yīng)按規(guī)定程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)，填寫《司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出差（休假）審批表》，報(bào)分管總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。其中，各單位主要負(fù)責(zé)人離京出差或者休假，要經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
    五十一、局內(nèi)各單位處級(jí)及以下工作人員出差，由各單位負(fù)責(zé)人按規(guī)定審批。要嚴(yán)格執(zhí)行總局機(jī)關(guān)出差財(cái)務(wù)報(bào)銷的規(guī)定。
    五十二、總局機(jī)關(guān)工作人員出訪、出差歸來，應(yīng)及時(shí)提交出訪報(bào)告、出差調(diào)研報(bào)告等文字材料，對(duì)一些質(zhì)量較高的文字材料，應(yīng)在一定范圍內(nèi)傳閱、交流。
    五十三、各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)來總局請(qǐng)示、匯報(bào)工作等，應(yīng)事先與總局辦公廳取得聯(lián)系，由辦公廳請(qǐng)示總局領(lǐng)導(dǎo)后統(tǒng)一安排；需要提供食宿等接待服務(wù)的，由總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心按規(guī)定安排接待。
                    第十章    作風(fēng)紀(jì)律
    五十四、總局領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)?？偩謾C(jī)關(guān)要積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的活動(dòng)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。
    五十五、總局領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)工作人員到下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)檢查工作、開展調(diào)查研究，應(yīng)深入基層，謙虛謹(jǐn)慎。要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同和隨行人員，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人不要到機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭及轄區(qū)分界處迎送；住宿應(yīng)安排在內(nèi)部招待所、培訓(xùn)中心或者當(dāng)?shù)卣付ǖ慕哟e館；吃工作餐，不陪餐；不吃請(qǐng)、不收禮。 
    五十六、總局司局以上干部應(yīng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行總局決定，如有不同意見可在總局內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與總局決定相違背的言論和行為；代表總局或以司局名義發(fā)表講話和文章，以及個(gè)人以職務(wù)名義發(fā)表涉及未經(jīng)總局研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)分管總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；個(gè)人以非職務(wù)（單位）名義撰寫文章，文責(zé)自負(fù)，并不得涉及尚未公布的稅收政策和重大問題事項(xiàng)。
    未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得利用工作時(shí)間參加學(xué)術(shù)會(huì)議、外出講課；在經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意參加的學(xué)術(shù)會(huì)議、講課中，也不得擅自發(fā)表內(nèi)部工作動(dòng)態(tài)和政策動(dòng)向。
    五十七、總局領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守黨中央、國(guó)務(wù)院和稅務(wù)系統(tǒng)有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
    五十八、總局要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。有關(guān)工作人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
    五十九、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)克服文件多、會(huì)議多、辦班多、檢查多、評(píng)比多、出書多的“六多”現(xiàn)象，嚴(yán)肅有關(guān)工作紀(jì)律，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的負(fù)擔(dān)。
    （一）總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中除辦公廳和法律規(guī)定具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他單位不得對(duì)外正式行文。使用電話或發(fā)便函即可辦理的事項(xiàng)，不發(fā)正式公文。
要精簡(jiǎn)各類信息簡(jiǎn)報(bào)。除《稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》外，各種向稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)送的信息簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)一由辦公廳編發(fā)，局內(nèi)各單位的《情況反映》不得下發(fā)。
    （二）局內(nèi)各單位組織的各類培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持計(jì)劃管理、注重實(shí)效的原則，由教育中心歸口管理。
各單位要按年度培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)分管總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織培訓(xùn)活動(dòng)。如因工作需要舉辦計(jì)劃外培訓(xùn)的，需經(jīng)分管總局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
堅(jiān)決杜絕各類經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)辦班。局內(nèi)各單位組織的培訓(xùn)除按出差標(biāo)準(zhǔn)收取規(guī)定的食宿費(fèi)用外，一律不許再以任何名義收費(fèi)。原則上取消各司局對(duì)納稅人和基層稅務(wù)人員舉辦的收費(fèi)培訓(xùn)班；嚴(yán)禁咨詢公司等企業(yè)和社團(tuán)以總局或有關(guān)司局名義舉辦收費(fèi)性、盈利性的培訓(xùn)班。
    （三）不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會(huì)議（培訓(xùn)）經(jīng)費(fèi)，禁止以各種名目轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議（培訓(xùn)）或其他費(fèi)用；不得發(fā)放會(huì)議（培訓(xùn)）紀(jì)念品；不得到《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》（中辦廳字〔1998〕23號(hào)）中明確的12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議；不得在會(huì)議（培訓(xùn)）期間或前后組織公款旅游等活動(dòng)。
    （四）除依法必須進(jìn)行的檢查外，局內(nèi)各單位不得擅自組織針對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)或納稅人的檢查。各司局必須于每年初上報(bào)當(dāng)年計(jì)劃組織的專項(xiàng)檢查的種類、次數(shù)，經(jīng)稽查局匯總、協(xié)調(diào)并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后統(tǒng)一發(fā)文實(shí)施，以切實(shí)減少檢查次數(shù)，消除重復(fù)檢查。
    （五）總局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展的各種評(píng)比表彰項(xiàng)目，除保留上級(jí)機(jī)關(guān)要求開展的以及總局與有關(guān)部委聯(lián)合進(jìn)行的項(xiàng)目外，其他一律取消，或?qū)⒃u(píng)比改為檢查考核，以適當(dāng)形式公布考核結(jié)果，但不評(píng)名次，不授予先進(jìn)、優(yōu)秀等稱號(hào)，不進(jìn)行精神和物質(zhì)等獎(jiǎng)勵(lì)。
    （六）凡以總局或總局有關(guān)單位名義出書的，實(shí)行計(jì)劃管理和批準(zhǔn)制度。擬出書單位要及時(shí)提出年度計(jì)劃按程序報(bào)批。
    使用總局經(jīng)費(fèi)出書，由總局免費(fèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)送，不得有償征訂；不使用總局經(jīng)費(fèi)但以總局或有關(guān)司局名義出書，由出版社統(tǒng)一發(fā)行，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或納稅人自愿征訂，不得強(qiáng)行攤派；禁止局內(nèi)各單位以發(fā)文、打電話等方式向下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人強(qiáng)行推銷書刊。
    六十、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以總局或司局名義召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、組織檢查評(píng)比、出版圖書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要公開通報(bào)批評(píng)，并追究主要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
    六十一、加強(qiáng)稅收新聞宣傳，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。總局新聞宣傳工作歸口辦公廳統(tǒng)一管理，新聞發(fā)言人由辦公廳主任擔(dān)任。
    總局的對(duì)外宣傳報(bào)道要嚴(yán)格按程序進(jìn)行?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)出席局內(nèi)外會(huì)議、活動(dòng)，到基層調(diào)研、考察的宣傳報(bào)道，以總局領(lǐng)導(dǎo)名義公開發(fā)表的文章，以及其他涉及總局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、講話的稿件，涉及重要稅收政策發(fā)布、調(diào)整，全國(guó)稅收收入情況以及涉稅大要案等宣傳稿件，應(yīng)由辦公廳審核報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送有關(guān)新聞媒體刊發(fā)，各單位不得擅自發(fā)布。
    未經(jīng)辦公廳審核并報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，任何單位不得以總局名義自行或與其他單位、個(gè)人聯(lián)合制作、出版、發(fā)行稅收宣傳品，不得向稅務(wù)系統(tǒng)和社會(huì)推薦各類稅收宣傳品。