2014年4月8日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第9號公布《境外投資項目核準和備案管理辦法》。該《辦法》分總則、核準和備案機關及權限、核準和備案程序及條件、核準和備案文件效力、法律責任、附則6章34條，自2014年5月8日起施行。2004年10月國家發(fā)展改革委頒布的《境外投資項目暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）同時廢止。
一、適用范圍
本指南適用于企業(yè)開展境外投資的申請和辦理，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的除外。
二、項目信息
項目編碼：18006
項目名稱：國內(nèi)企業(yè)在境外開辦企業(yè)（金融類企業(yè)除外）備案和核準。
審批類別：行政許可
三、辦理依據(jù)
《境外投資管理辦法》（商務部令2014年第3號）
四、受理機構
商務部網(wǎng)站“對外投資合作信息服務系統(tǒng)”提交電子申請材料，同時將紙質(zhì)文件提交至商務部或地方商務主管部門行政大廳。
五、決定機構
中央企業(yè)由商務部對外投資和經(jīng)濟合作司備案，地方企業(yè)由各地方商務主管部門備案
六、審批數(shù)量
無限制。
七、辦事條件
（一）申請人條件
中國境內(nèi)依法設立的企業(yè)、事業(yè)單位
（二）具備或符合以下條件的，準予備案：
申請材料齊全、如實完整，符合法定形式。
（三）有如下情形之一的，不予以備案：
1.申請材料不齊全或不符合法定形式。
2.屬于核準情況的。
3.企業(yè)提供虛假材料申請的。
4.其他不予以備案的情形。
八、申請材料
（一）申請材料清單
（二）申請材料提交
申請人可通過"對外投資合作信息服務系統(tǒng)"報送電子材料，同時將紙質(zhì)材料提交至商務部或地方商務主管部門行政大廳。
九、申請接收
（一）接收方式
電子文件通過網(wǎng)絡遞交，紙質(zhì)文件遞交至政務大廳。
（二）辦公時間
商務部政務大廳：上午8：30－11：30下午13：30－16：30（國家法定節(jié)假日除外）
地方商務主管部門根據(jù)其各自規(guī)定。
十、辦理基本流程
十一、辦理方式
（一）新辦
企業(yè)在"對外投資合作信息服務系統(tǒng)"中提交電子申請材料，同時將紙質(zhì)材料提交至商務部或地方商務主管部門行政大廳，商務部或地方商務主管部門在進行真實性審查并受理后，予以備案或不予以備案。
（二）變更
程序同新辦。
（三）補證
提供在全國性報紙上發(fā)布的證書"遺失"聲明及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，中央企業(yè)到商務部、地方企業(yè)到地方商務主管部門補證。
（四）注銷
在"境外投資管理系統(tǒng)"對擬注銷的境外進行"終止"操作，生成"企業(yè)境外投資終止報告表"，打印蓋章后與投資證書原件一起提交商務部或地方商務主管部門，商務部或地方商務主管部門出具"企業(yè)境外投資注銷確認函"。
十二、備案時限
受理后3個工作日。
十三、備案收費依據(jù)及標準
免費。
十四、備案結(jié)果
《企業(yè)境外投資證書》和《企業(yè)境外機構證書》
十五、結(jié)果送達
中央企業(yè)和地方企業(yè)分別到商務部政務大廳和地方商務主管部門領取證書。
十六、申請人權利和義務
（一）依據(jù)《境外投資管理辦法》，申請人依法享有以下權利：
1.依法提供申請材料的權利。
2.對行政部門進行監(jiān)督的權利。
（二）依據(jù)《境外投資管理辦法》，申請人依法履行以下義務：
1.提供真實申請材料。
2.遵守境內(nèi)外法律法規(guī)和政策規(guī)定。
3.要求境外企業(yè)中方負責人向駐外使（領）館（經(jīng)商處室）報到登記。
4.向原備案或核準的商務部或省級商務主管部門報告境外投資業(yè)務情況、統(tǒng)計資料，以及與境外投資相關的困難、問題，并確保報送情況和數(shù)據(jù)真實準確。
十七、咨詢途徑
管理系統(tǒng)填寫咨詢：（010）67870108
電話業(yè)務咨詢：中央企業(yè)（010）65197852
地方企業(yè)各地方商務主管部門
十八、監(jiān)督和投訴渠道
電話投訴：（010）65197970
十九、辦公地址和時間
（一）辦公地址：商務部北京市東城區(qū)東長安街2號
地方商務主管部門所在地
（二）辦公時間：商務部政務大廳：上午8：30－11：30下午13：30－16：30（國家法定節(jié)假日除外）
地方商務主管部門根據(jù)其各自規(guī)定。
二十、公開查詢
自受理之日起，可在“境外投資管理系統(tǒng)”中查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。
