第一條 根據《宜昌市伍家崗區(qū)機構改革方案》和《伍家崗區(qū)機構改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條 宜昌市伍家崗區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級，對外加掛區(qū)知識產權局牌子。

區(qū)食品藥品安全委員會日常工作由區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。

第三條 宜昌市伍家崗區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委和區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，組織實施質量強區(qū)、品牌強區(qū)、食品安全、知識產權和標準化等戰(zhàn)略。組織實施有關規(guī)劃、辦法，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境；強化知識產權創(chuàng)造、運用和保護。

（二）負責全區(qū)個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）配合開展有關反壟斷調查及執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網絡商品交易及有關服務行為，組織指導查處價格收費違法違規(guī)、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為。組織實施合同行政監(jiān)督管理，指導動產抵押登記、拍賣行為監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。依法查處無證、無照生產經營行為。指導消費者委員會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關質量發(fā)展的規(guī)劃、政策和制度措施，組織推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略，組織質量突發(fā)事件的應急處置，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、強制檢驗和安全風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織實施對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，以及重大活動、重要時段的特種設備安全監(jiān)督檢查。

（九）負責食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導食品藥品安全工作，負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導重大食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作。承擔區(qū)食品藥品安全委員會日常工作。組織落實食品安全重要信息直報制度。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。督促食品生產經營者落實主體責任，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準和分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。組織實施藥品零售和使用、醫(yī)療器械經營和使用、化妝品經營的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗工作。組織實施藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置，實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理。組織實施問題藥品、醫(yī)療器械和化妝品召回和處置。

（十二）負責知識產權保護和運用。貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規(guī)與方針、政策。貫徹實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準，執(zhí)行商標專利執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準。制定全區(qū)知識產權事業(yè)發(fā)展的政策、制度、計劃并組織實施。承擔知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執(zhí)法工作。負責促進知識產權運用和管理，做好產權確權、侵權判定、申請相關工作，規(guī)范指導知識產權類無形資產評估工作。探索建立知識產權公共服務體系，推進商標、專利等知識產權信息的傳播利用和服務工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十四）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準的制定修訂工作。規(guī)范標準化行為。綜合協(xié)調標準化事業(yè)發(fā)展，推進建立支撐高質量發(fā)展的標準體系。

（十五）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十六）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。依法監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

（十七）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（十八）完成上級交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

1.大力推進質量提升。全面加強質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事登記制度和行政審批制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”、“多證合一”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間，減少審批事項，健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加強專利導航和知識產權信息服務，大力推進商標和專利申請質量提升，提高服務質量，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品、工業(yè)產品質量、特種設備安全監(jiān)管，加強和完善檢查、檢驗、監(jiān)測制度，督促落實市場主體責任和地方政府屬地責任，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化全過程質量安全風險管理，加大對商標搶注、非正常專利申請等行為的監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，進一步優(yōu)化工作流程、提高服務質量和監(jiān)管效能，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十）有關職責分工。

1.與伍家公安分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與伍家公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關負責組織指導食品、藥品和其他重大質量安全犯罪案件的偵查工作，依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。區(qū)農業(yè)農村局負責食用藥用種植養(yǎng)殖業(yè)產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，建立質量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即釆取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應、醫(yī)療器械不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與區(qū)商務局的有關職責分工。區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策措施，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中配合執(zhí)行。

5.與區(qū)直其他相關部門的職責分工。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責督促建筑工地食堂落實食品安全管理規(guī)定。區(qū)教育局負責督促學校（幼兒園）食堂落實食品安全管理規(guī)定。區(qū)民政局負責督促養(yǎng)老機構落實食品安全管理規(guī)定。區(qū)城市管理執(zhí)法局負責食品攤販的監(jiān)管執(zhí)法。

第四條 區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉。組織協(xié)調機關重大活動和議定事項的督辦等。承擔文電、規(guī)范性文件審查和報備、會務、機要保密、檔案、信訪、輿情、電子政務、信息宣傳等工作。承擔紀檢監(jiān)察、黨務、群團、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、財務、固定資產管理、后勤服務、綜合治理、績效考核等工作。負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、教育培訓工作。組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置、調查處理工作。統(tǒng)籌協(xié)調人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。負責做好上級交辦的其他工作。

（二）法規(guī)股。負責機關規(guī)范性文件、重大事項、重大行政措施合法性審查和公平競爭審查，負責行政執(zhí)法決定的法制審核。承擔依法依規(guī)設計執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關聽證、行政復議、行政應訴和行政賠償工作以及行政處罰案件審核。完善公平競爭審查制度并組織實施。組織開展法治宣傳教育工作。

（三）行政審批股。負責全區(qū)個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社的登記注冊工作和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、生產經營行政許可、質量技術資格許可。負責協(xié)調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作，組織協(xié)調、統(tǒng)籌推進深化商事制度改革、行政許可等審批制度改革、審批標準化建設和便利營商政策措施，承擔商事制度改革、登記注冊全程電子化工作。扶持個體私營經濟發(fā)展，承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。組織實施對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織實施信用分類管理和信息公示工作，負責國家企業(yè)信用信息公示（湖北）系統(tǒng)的建設管理工作。建立并管理經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作，推進市場主體誠信體系建設。指導個體勞動者和私營企業(yè)協(xié)會的工作。

（四）綜合業(yè)務股。負責市場交易行為、網絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)督管理，維護公平競爭的市場經營秩序。開展網絡市場監(jiān)測和行政執(zhí)法工作，規(guī)范管理網絡交易平臺和網絡經營主體。綜合監(jiān)管商品交易市場，依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。監(jiān)督管理廣告活動，承擔商標、原產地地理標志及特殊標志、官方標志和知識產權的使用管理與保護，組織查處虛假廣告、侵犯注冊商標專用權和專利權等違法違規(guī)行為。推進“質量強區(qū)”戰(zhàn)略，擬訂質量提升政策措施，推進品牌建設。

（五）食品監(jiān)管股。制定全區(qū)食品（含特殊食品、食用農產品、食品添加劑、食鹽）生產加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的政策、制度、計劃和措施并組織實施。擬訂并組織指導實施食品安全監(jiān)督抽檢計劃，組織開展食品生產加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作。承擔和指導不合格食品的核查、處置、召回。組織查處相關違法行為。督促指導食品生產企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。組織實施餐飲質量安全提升行動，指導重大活動食品安全保障工作。承擔區(qū)政府食品藥品安全委員會日常工作。

（六）藥械化監(jiān)管股。擬訂并組織實施藥品零售和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理的制度措施，監(jiān)督和指導全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用質量管理規(guī)范的實施。承擔區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和處罰。承擔全區(qū)醫(yī)療器械經營和使用質量安全監(jiān)督管理。組織和配合有關部門開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽檢工作。組織開展藥品和化妝品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。監(jiān)督實施處方藥和非處方藥分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。依權限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。負責查處藥品、醫(yī)療器械經營和使用中違法違規(guī)案件，組織查處化妝品經營和使用中違法違規(guī)案件。

（七）產品質量監(jiān)管股。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類管理工作。承擔工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)督管理和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。貫徹落實產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度，承擔缺陷產品的召回和處置，組織產品質量事故調查。組織查處產品質量方面的違法行為。

（八）計量標準監(jiān)管股。宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準和地方標準，依法對標準的實施進行監(jiān)督檢查。管理商品條碼工作。推行國家法定計量單位，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，承擔商品、市場計量行為的監(jiān)督管理工作，規(guī)范計量數據使用。組織實施對強制性認證產品的監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督和規(guī)范認證市場，監(jiān)督管理體系認證、產品認證工作。組織查處標準、計量和認證認可與檢驗檢測等方面的違法行為。

（九）特種設備監(jiān)管股。負責貫徹實施特種設備安全管理相關的法律、法規(guī)、規(guī)章。監(jiān)督檢查全區(qū)特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及相關設備節(jié)能標準、環(huán)保標準的執(zhí)行情況。依規(guī)組織調查處理特種設備事故。組織查處相關違法行為。監(jiān)督管理特種設備作業(yè)人員的資質資格。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

（十）價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭股。負責商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作，承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、商業(yè)賄賂、傳銷和違法直銷行為。

第五條 區(qū)市場監(jiān)督管理局行政編制22名。設局長1名，副局長3名，股室負責人10名。

第六條 區(qū)市場監(jiān)督管理局派出機構的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共伍家崗區(qū)委、伍家崗區(qū)人民政府負責解釋，具體解釋工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室商區(qū)委機構編制委員會辦公室承擔。

本規(guī)定的調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月31日起施行。

機構名稱：宜昌市伍家崗區(qū)市場監(jiān)督管理局

辦公地址：宜昌市伍家崗區(qū)八一路14號

負責人：黃勇

辦公時間：上午8：30-12：00，下午2：00-5：30

咨詢電話：0717-6525388

窗口辦理地點：湖北省宜昌市伍家崗區(qū)夷陵大道336號伍家崗區(qū)政務服務中心二樓商事服務大廳區(qū)市場監(jiān)管局窗口

窗口咨詢電話：0717-6355351

辦理時間：周一至周五（法定節(jié)假日除外）上午8:30-12:00,下午14:00-17:30（夏季14:30-18:00）