第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衡陽市機構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕59號），制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市發(fā)展改革委貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關(guān)于發(fā)展改革工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。受市政府委托向市人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）研究提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議，綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關(guān)價費政策。參與擬訂財政、金融和土地等政策措施。

（四）研究提出和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革，推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項改革方案。指導(dǎo)推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。參與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

（五）研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策。牽頭推進實施“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關(guān)工作。負責全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責投資綜合管理，擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施。統(tǒng)籌安排市級財政性建設(shè)資金和投資項目，編制下達政府投資年度計劃。規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，按權(quán)限審批、核準、審核、備案重大項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。研究提出市重點建設(shè)項目計劃，負責政府投資項目代建制實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。負責市本級概算審查管理工作。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。貫徹落實國家中部崛起、長江經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)的政策措施，牽頭落實“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制區(qū)域規(guī)劃、跨縣市區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施。研究擬訂并統(tǒng)籌促進市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進“兩型社會”建設(shè)。擬訂并組織實施全市易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃和計劃。參與研究擬訂全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，牽頭負責全市省級以上開發(fā)區(qū)設(shè)立、調(diào)區(qū)擴區(qū)等相關(guān)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作，承擔市對口支援新疆、三峽庫區(qū)及省、市內(nèi)大型電站庫區(qū)的有關(guān)工作。

（八）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)重大問題。統(tǒng)籌全市服務(wù)業(yè)發(fā)展與改革，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，研究協(xié)調(diào)解決擴大居民消費中的重大問題，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同有關(guān)部門組織擬訂實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步規(guī)劃政策；研究提出新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施；實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見。會同有關(guān)部門擬訂地方儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟運行情況對計劃進行調(diào)整。

（十一）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。協(xié)調(diào)社會領(lǐng)域事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出推進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十二）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。研究提出能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。組織擬訂綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調(diào)實施。參與編制生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，會同有關(guān)部門提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施。綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作；完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。

（十三）負責能源規(guī)劃與社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。負責擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議。按規(guī)定權(quán)限核準、審核或核報能源投資項目。提出省或市財政性能源建設(shè)資金投資安排建議意見。

（十四）負責煤炭、電力、石油、天然氣等經(jīng)濟保障要素的運行。負責電力行業(yè)管理及行政執(zhí)法工作。

（十五）擬訂全市價格改革方案和年度計劃，研究提出價格調(diào)控目標和政策建議，組織實施價格總水平調(diào)控。組織起草有關(guān)價格收費政策。承擔市政府管理的重要商品和服務(wù)價格管理工作。承擔行政事業(yè)性收費管理工作。承擔價格監(jiān)測、市場價格形勢分析和涉案物價格鑒證工作。負責價格成本調(diào)查和監(jiān)審。

（十六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺建設(shè)，牽頭組織監(jiān)督公共資源交易活動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市社會信用體系建設(shè)，承擔市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，推進社會信用體系制度規(guī)范和統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)工作。

（十七）研究擬訂推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。會同實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十八）牽頭承擔推進“一帶一路”建設(shè)暨國際產(chǎn)能合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、市促進中部地區(qū)崛起領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)具體工作。

（十九）負責本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度地減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。（1）強化擬訂全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善相關(guān)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃導(dǎo)向作用。（2）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。（3）深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度地減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，嚴格執(zhí)行政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（二十二）職責分工

1. 與市商務(wù)和糧食局有關(guān)職責分工。（1）市發(fā)展改革委會同市商務(wù)和糧食局牽頭承擔外商投資安全審查相關(guān)工作。市發(fā)展改革委負責提出外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并與市商務(wù)和糧食局聯(lián)合發(fā)布。（2）市發(fā)展改革委負責承接湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體規(guī)劃編制、綜合政策擬訂。市商務(wù)和糧食局負責湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)投資促進相關(guān)工作。市發(fā)展改革委擬訂并下達地方戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃。市商務(wù)和糧食局負責收儲、輪換和管理，按照省發(fā)展和改革委員會和市政府的動用指令，按程序組織實施。

2. 與市衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革委負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)，實施有關(guān)人口政策。

3. 關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目的職責分工。（1）市發(fā)展改革委承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。（2）市發(fā)展改革委審批、核準、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，有關(guān)行業(yè)的行政主管部門審批、核準權(quán)限范圍內(nèi)其他項目。市發(fā)展改革委審批、核準、審核項目須征求相關(guān)部門意見。（3）涉及市級財政性建設(shè)資金項目，由相關(guān)行業(yè)行政主管部門提出規(guī)模、方向和資金安排的意見，市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌平衡，其中需要相關(guān)部門組織實施的項目，投資計劃由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門擬訂并聯(lián)合下達。

4. 關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估方面的職責分工。（1）市發(fā)展改革委會同相關(guān)行業(yè)行政主管部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的政策，完善統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機構(gòu)。（2）市發(fā)展改革委負責對報送市本級及以下政府、投資主管部門審核、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，按照有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能審查。在出具節(jié)能審查意見時征求有關(guān)部門意見，項目所在縣市區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當就項目對所在地完成能源消費總量和強度控制目標、煤炭消費減量替代目標影響等提出具體意見。

5. 關(guān)于開發(fā)區(qū)管理的職責分工。市發(fā)展改革委負責擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和綜合政策，牽頭負責開發(fā)區(qū)設(shè)立、調(diào)區(qū)擴區(qū)等相關(guān)工作。市工業(yè)和信息化局牽頭負責全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、日常管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核驗收和綜合評價等相關(guān)工作。市商務(wù)和糧食局負責指導(dǎo)開發(fā)區(qū)開展對外開放、投資促進、招商引資、內(nèi)外貿(mào)易等工作，配合海關(guān)做好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。市科學技術(shù)局負責指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)工作。

6. 關(guān)于物流管理的職責分工。市發(fā)展改革委牽頭負責全市物流發(fā)展工作，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局。市工業(yè)和信息化局負責指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)的物流外包工作，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化。市商務(wù)和糧食局負責推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，擬訂運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)市場的相關(guān)政策措施，擬訂商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)相關(guān)標準和規(guī)劃。市交通運輸局參與擬訂全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關(guān)物流發(fā)展的政策和標準并監(jiān)督實施。

7. 與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。（1）關(guān)于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展改革委負責制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)推進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（2）關(guān)于節(jié)能工作。市發(fā)展改革委負責節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂節(jié)約能源資源及綜合利用的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施。市工業(yè)和信息化局負責工業(yè)、通信業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作，承擔工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作。（3）市發(fā)展改革委負責電動汽車充電設(shè)施發(fā)展工作，根據(jù)電動汽車的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。市工業(yè)和信息化局負責電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，擬訂電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準。

8. 與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革委負責油氣管道保護、煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管、瓦斯開發(fā)利用工作。市應(yīng)急管理局負責權(quán)限內(nèi)長輸油氣管道保護的相關(guān)工作。

9. 與市城市管理和綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革委負責長輸油氣管道的規(guī)劃、核準等工作，負責垃圾焚燒發(fā)電項目核準相關(guān)工作。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責城市燃氣管道管理，負責城市垃圾統(tǒng)籌清運和垃圾焚燒項目選址。

第四條 市發(fā)展改革委設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負責機關(guān)文電、機要、檔案、保密、信息調(diào)研、會務(wù)、財務(wù)、信訪、應(yīng)急處置工作。負責機關(guān)國有資產(chǎn)管理和辦公用品、設(shè)備設(shè)施采購等后勤管理服務(wù)工作。牽頭組織人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科。負責提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動實施全市發(fā)展規(guī)劃，擬訂中長期規(guī)劃重大項目庫，開展監(jiān)測與評估。統(tǒng)籌完善規(guī)劃制度，承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)工作，銜接省發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)平衡全市專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃，負責規(guī)劃編制立項。提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。

（三）公共資源交易管理和法規(guī)科（市公共資源交易管理委員會辦公室）。承擔機關(guān)依法行政和法制審核工作。承擔全市發(fā)展和改革系統(tǒng)法治宣傳教育工作。承擔相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督全市工程建設(shè)項目招標投標工作，負責重大建設(shè)項目招標投標的監(jiān)督檢查。負責市級工業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)管。牽頭組織對全市公共資源交易平臺的綜合監(jiān)管。組織實施公共資源交易目錄，建設(shè)和管理湖南省綜合評標專家?guī)旌怅柗謳臁３袚泄操Y源交易管理委員會日常工作。

（四）國民經(jīng)濟綜合科。組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，負責計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測調(diào)度和監(jiān)督檢查。監(jiān)測分析宏觀經(jīng)濟形勢，進行宏觀經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警，提出保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的政策建議。負責經(jīng)濟政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展重大政策的預(yù)研儲備和綜合性經(jīng)濟政策起草。組織開展國民經(jīng)濟發(fā)展重大問題研究，提出相關(guān)戰(zhàn)略、政策及對策建議。組織開展高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)政策研究、調(diào)度分析和考核評價工作。擬訂并下達市級重要戰(zhàn)略物資儲備計劃。組織研究和提出全市經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略及政策建議。

（五）體制改革綜合科。綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制改革。研究經(jīng)濟體制改革重大問題，擬訂并組織實施綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關(guān)專項改革方案。組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。組織實施市場準入負面清單制度。協(xié)調(diào)推進要素市場化配置改革、壟斷行業(yè)改革、國有企業(yè)混合所有制改革。協(xié)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)制度、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。承擔市委經(jīng)濟體制改革、社會體制改革專項小組聯(lián)絡(luò)辦的職能。

（六）固定資產(chǎn)投資科。擬訂全市固定資產(chǎn)投資調(diào)控目標和政策措施。起草固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)政策。提出深化投融資體制改革建議。安排市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃，申報并轉(zhuǎn)發(fā)下達中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資計劃。擬訂促進民間投資發(fā)展政策，按分工組織推廣政府和社會資本合作。牽頭協(xié)調(diào)重大項目庫項目儲備及系統(tǒng)維護工作。協(xié)調(diào)推進全市重點工程建設(shè)。承擔市政府投資項目代建制管理工作。負責市本級概算審查管理工作。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（七）利用外資和境外投資科。提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策。牽頭推進實施“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。承擔市管權(quán)限的外商投資項目、境外投資項目、利用國外貸款項目日常管理工作。承擔全市全口徑外債管理有關(guān)工作。會同有關(guān)部門提出全市國際金融組織貸款、外國政府貸款備選項目。會同有關(guān)部門提出外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，協(xié)調(diào)組織招商引資項目開發(fā)并發(fā)布。承辦與國外、港澳臺地區(qū)經(jīng)濟交流合作相關(guān)工作。

（八）地區(qū)經(jīng)濟科。統(tǒng)籌推進我市區(qū)域戰(zhàn)略的實施，推進協(xié)調(diào)落實中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護政策，參與擬訂國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和重點流域綜合治理規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家級新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等功能區(qū)的推進實施工作。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局及政策措施，負責開發(fā)區(qū)設(shè)立、調(diào)區(qū)、擴區(qū)申報。擬訂并組織實施市際區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，參與組織重大市際經(jīng)濟合作和交流活動。負責承接湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體規(guī)劃編制、綜合政策擬訂。統(tǒng)籌推進落實老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。推進老工業(yè)城市及城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造、資源型城市（地區(qū)）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)及獨立工礦區(qū)綜合治理。

（九）農(nóng)村經(jīng)濟科。綜合研判分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。統(tǒng)籌銜接農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)、移民后扶及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃，申報安排相關(guān)領(lǐng)域中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資計劃。按權(quán)限參與審批、核準、備案農(nóng)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域及林業(yè)、水利、氣象固定資產(chǎn)投資項目，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。研究編制并指導(dǎo)實施市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。編制并組織實施全市易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃和計劃，組織指導(dǎo)項目建設(shè)和管理。

（十）能源科（市能源局）。擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。負責能源體制改革工作。負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，參與研究全市能源消費總量控制目標建議，指導(dǎo)監(jiān)督全市能源消費總量控制工作。按規(guī)定權(quán)限上報和安排全市能源固定資產(chǎn)投資項目，負責相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目和資金管理。實施對煤電油氣等能源和風電、水能、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)和管理。擬訂并組織實施煤炭發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，指導(dǎo)實施煤炭資源及煤礦瓦斯合理開發(fā)利用，承擔煤炭工業(yè)管理、煤炭體制改革等工作，會同有關(guān)部門負責全市煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作。負責能源預(yù)測預(yù)警及能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。研究提出電力普遍服務(wù)政策建議并監(jiān)督實施。負責油氣長輸管道保護工作，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為，配合做好煤炭安全監(jiān)管。組織協(xié)調(diào)能源行業(yè)重大示范工程和推廣應(yīng)用能源行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。擬訂核電發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織開展核電有關(guān)前期工作。推進全市能源對外合作。參與擬訂與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整建議。推進構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體能源安全管理體系。

（十一）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展科（市鐵路與軌道交通建設(shè)辦公室）。負責能源、綜合交通發(fā)展規(guī)劃、計劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、綜合規(guī)劃、重大改革方案，審核能源重大專項規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策和重大投資項目。綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，擬訂綜合交通運輸體系發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議。提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實施。審核、申報和安排重大交通項目，審核國防交通發(fā)展規(guī)劃和計劃。擬訂鐵路、軌道交通、民航發(fā)展專項規(guī)劃，申報安排相關(guān)領(lǐng)域中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資計劃。承擔市鐵路與軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭擬訂并推進實施長江經(jīng)濟帶綜合治理規(guī)劃和政策，申報相關(guān)領(lǐng)域中央、省預(yù)算內(nèi)投資計劃，組織開展有關(guān)政策和重大項目實施的績效評價。承擔市推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十二）工業(yè)科（市國民經(jīng)濟動員辦公室）。研判工業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。研究擬訂支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施。參與用于工業(yè)基本建設(shè)項目的地方統(tǒng)籌資金和預(yù)算外資金的安排。研究提出工業(yè)重大項目布局建議和相關(guān)產(chǎn)業(yè)重大工程并協(xié)調(diào)實施。協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按規(guī)定權(quán)限承擔工業(yè)項目投資管理，申報安排相關(guān)領(lǐng)域中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資計劃。組織擬訂推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。承擔市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室、裝備動員辦公室日常工作。

（十三）服務(wù)業(yè)科。統(tǒng)籌全市服務(wù)業(yè)發(fā)展與改革。組織擬訂并實施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)目錄，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負責組織實施服務(wù)業(yè)重大工程、重大項目和公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，推進集聚區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和跨領(lǐng)域新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十四）創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展科。組織擬訂推進創(chuàng)新發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進創(chuàng)新能力建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。推進技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，申報并組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項和示范工程、工程研究中心、認定企業(yè)技術(shù)中心。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，組織實施全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略相關(guān)規(guī)劃。按權(quán)限審核、申報和安排信息化建設(shè)項目。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。安排全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目和投資計劃，提出相關(guān)的市級財政性資金安排建議。

（十五）資源節(jié)約和環(huán)境保護科。擬訂并組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設(shè)和改革創(chuàng)新相關(guān)工作。擬訂并組織實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃和能源消費控制目標。負責節(jié)能監(jiān)督管理，組織實施重大節(jié)能示范工程、節(jié)能新產(chǎn)品技術(shù)設(shè)備推廣應(yīng)用。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。負責生態(tài)文明領(lǐng)域相關(guān)項目審核、資金申報和安排建議。承擔市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能方面工作。

（十六）社會發(fā)展科。研判社會事業(yè)發(fā)展形勢，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃，研究提出政策措施。協(xié)調(diào)文化、教育、衛(wèi)生健康、新聞出版廣播影視電影、體育、民政等領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，申報和下達相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目投資計劃。參與中等職業(yè)學校和高等院校調(diào)整審核工作。研究提出人口發(fā)展、促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議。統(tǒng)籌推進收入分配制度及相關(guān)體制改革。參與擬訂社會保障體制改革方案，推進體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

（十七）經(jīng)濟貿(mào)易科。監(jiān)測分析市內(nèi)外市場和外貿(mào)形勢并提出政策建議，參與省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作相關(guān)工作。承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作。提出全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口調(diào)控意見，按照國家、省授權(quán)承擔糧食、棉花進口關(guān)稅配額相關(guān)工作。會同有關(guān)方面開展糧食、棉花、食糖、化肥等儲備調(diào)控工作，擬訂市級糧食倉儲和物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，審核、申報并組織實施。擬訂并實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局、規(guī)劃和政策，審核、申報和安排建設(shè)項目、資金。協(xié)調(diào)流通體制改革重大問題和重大設(shè)施建設(shè)。承擔市推進物流業(yè)發(fā)展和國家物流樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十八）財政金融和信用建設(shè)科。研究分析全社會資金平衡和財政、金融體制改革等問題。研究財政政策與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調(diào)發(fā)展并提出相關(guān)建議。提出全市直接融資政策建議，按分工提出非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券的建議。參與擬訂促進私募股權(quán)投資基金發(fā)展的政策措施，牽頭推進創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展與制度建設(shè)。會同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市社會信用體系建設(shè)工作，承擔市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，推進社會信用體系制度規(guī)范和統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)，指導(dǎo)縣市區(qū)和行業(yè)社會信用體系建設(shè)。

（十九）能源運行科（電力行政執(zhí)法支隊）。協(xié)調(diào)煤炭、電力、石油和天然氣等重要生產(chǎn)運行要素的供應(yīng)。會同有關(guān)部門擬訂電力工業(yè)（含水電）的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范。編制并實施年度發(fā)電、用電計劃和電力運行調(diào)度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)調(diào)度，監(jiān)測電力運行，發(fā)布市場信息。負責電力行業(yè)管理和電力行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決電力和電網(wǎng)運行中的重大問題，處理電力市場糾紛。負責職責范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作，對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

（二十）價格收費管理科。組織擬訂和實施服務(wù)價格、行政事業(yè)性收費政策。承擔市政府管理的服務(wù)價格和行政事業(yè)性收費管理及相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳解釋工作，推進服務(wù)價格和行政事業(yè)性收費改革。落實政府定價目錄內(nèi)的教育、中小學課本及教輔材料印張、養(yǎng)老、殯葬、有線電視安裝、機動車檢驗檢測檢定、污水處理、醫(yī)療廢物處置、生活垃圾處理、景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)等服務(wù)價格政策及收費標準。負責各種培訓類收費的監(jiān)管。按有關(guān)規(guī)定組織清費、治亂、減負工作。

（二十一）價格調(diào)控管理科。監(jiān)測預(yù)測預(yù)警價格變動，擬訂全市價格改革方案和年度計劃，提出價格調(diào)控目標和政策建議。承擔價格形勢分析、價格調(diào)控預(yù)警和應(yīng)急機制建設(shè)，并組織相關(guān)工作。負責重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控。擬訂保障性住房、物業(yè)服務(wù)、交通運輸、停車服務(wù)和高速公路救援服務(wù)價格和收費管理政策及標準。負責相關(guān)價格法律法規(guī)、政策宣傳解釋及培訓工作。負責認證工作。

（二十二）商品價格管理科。負責管理政府定價目錄內(nèi)水、電、油、氣等商品價格。擬訂相關(guān)價格改革方案并組織實施。負責城區(qū)水、電、氣的延伸服務(wù)價格及相關(guān)設(shè)備材料價格管理。負責縣市燃氣的延伸服務(wù)價格及相關(guān)設(shè)備材料價格管理。負責商品價格相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳解釋工作。負責商品價格監(jiān)測和民生價格公開工作，參與電力、天然氣等能源體制改革工作。

（二十三）對外援助科（市援疆辦公室）。承擔市對口支援新疆、三峽庫區(qū)及省委、省政府確定的省內(nèi)大型電站庫區(qū)移民的對口支援有關(guān)工作。擬訂并協(xié)調(diào)實施相關(guān)項目規(guī)劃和年度計劃，負責項目篩選論證、資金安排、項目督查，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。協(xié)助做好與對口支援地區(qū)的互訪交流等工作。擬訂并組織實施市際區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，參與組織重大市際經(jīng)濟合作和交流活動。組織編制重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

（二十四）兩型社會建設(shè)科。統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)全市兩型社會建設(shè)改革工作。提出全市兩型社會建設(shè)的政策和措施建議。組織擬訂全市兩型社會建設(shè)綜合配套改革發(fā)展規(guī)劃和實施方案。負責開展兩型宣傳教育、兩型示范創(chuàng)建、兩型綜合評價、兩型標準制定、兩型認證等工作。配合開展兩型績效考核工作。指導(dǎo)市直有關(guān)部門、縣市區(qū)政府、園區(qū)兩型社會建設(shè)改革工作。參與推進生態(tài)文明改革和建設(shè)，會同市直有關(guān)部門審查兩型社會建設(shè)相關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目，會同市直有關(guān)部門加強土地管理、資源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理和保護。

（二十五）評估督導(dǎo)科。擬訂相關(guān)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)的制度和方案，并負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實，提出相關(guān)評估評價意見和改進完善措施。負責依法依規(guī)加強對管理權(quán)限內(nèi)的重大建設(shè)項目實施事中事后監(jiān)管。

（二十六）組織人事科。負責機關(guān)干部人事、機構(gòu)編制、工資、干部教育培訓和人才隊伍建設(shè)工作。指導(dǎo)全市發(fā)展和改革系統(tǒng)人才開發(fā)與教育培訓工作。

（二十七）行政審批服務(wù)科。負責規(guī)定權(quán)限內(nèi)行政審批事項的受理、審核或?qū)徟退瓦_工作；負責組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務(wù)事項的調(diào)研論證；負責有關(guān)行政審批和管理服務(wù)事項的政策咨詢、政務(wù)公開工作；負責與本單位承擔行政審批和管理服務(wù)事項事中事后監(jiān)管職能科室的溝通協(xié)調(diào)，并做到信息共享；負責行政審批和管理服務(wù)事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

離退休人員管理服務(wù)科。負責離退休人員管理服務(wù)工作。

第五條 市發(fā)展改革委機關(guān)行政編制90名。設(shè)主任1名，副主任4名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)29名（含機關(guān)黨委專職副書記、離退休人員管理服務(wù)科科長各1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名。

機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制8名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 市發(fā)展改革委所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負責解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年 4月25日起施行。