鄉(xiāng)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),全面領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。鄉(xiāng)人大是基層地方國權(quán)力機關(guān),加強基層政權(quán)、推進基層民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)。鄉(xiāng)政府是本級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān),是本級國家行政機關(guān),依法行使行政職權(quán)。鄉(xiāng)主要圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層政權(quán),促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入,優(yōu)化公共服務(wù)、著力改善民生,強化社會治理、維護社會穩(wěn)定,推進基層民主、促進農(nóng)村和諧,改善生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面履行職能。
鄉(xiāng)黨委、人大、政府主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)黨員代表大會(黨員大會)的決議。貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議及上級政府的決定、命令,執(zhí)行本級人民代表大會的決議。
(二)討論和決定本鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。
(三)組織召開本級人民代表大會,充分行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán),做好人大代表工作,聯(lián)系選民、反映群眾意見和要求。
(四)執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生健康、體育事業(yè)和財政、統(tǒng)計、民政、司法行政等行政工作。落實本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
(五)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政權(quán)機關(guān)、群團組織和其他各類組織,加強指導(dǎo)和規(guī)范,支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。堅持黨管武裝的根本原則和制度,協(xié)調(diào)各方力量,對鄉(xiāng)人民武裝工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
( 六)加強鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè),以及其他隸屬鄉(xiāng)黨委的黨組織建設(shè),抓好發(fā)展黨員工作,加強黨員隊伍建設(shè)。維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律,監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。
(七)按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)單位的干部。做好人才服務(wù)工作。
(八)領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)的基層治理,加強社會主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè),加強社會治安綜合治理,做好應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生保障、脫貧致富、民族宗教、防范邪教等工作。承擔(dān)民兵預(yù)備役、征兵、退役軍人服務(wù)、擁軍優(yōu)屬等工作。
(九)保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的合法財產(chǎn),維護社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)力和其他權(quán)力。保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益,尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。
(十)承辦上級黨委、人大、政府交辦的其他事項。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)
鄉(xiāng)黨政機構(gòu)和事業(yè)單位統(tǒng)一計算機構(gòu)限額,規(guī)格均為股級。按照“加強服務(wù)、簡化流程、高效快捷、密切聯(lián)系群眾、治理重心下移”的原則,石人溝鄉(xiāng)綜合設(shè)置 8 個工作機構(gòu):
(一)黨政綜合辦公室(財政所)。負(fù)責(zé)機關(guān)公文運轉(zhuǎn)、保密機要、人事管理、后勤保障等日常工作;開展本級政府法治建設(shè);負(fù)責(zé)指導(dǎo)村(居)民委員會的換屆選舉工作;按權(quán)限負(fù)責(zé)村民委員的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整等工作;指導(dǎo)村(居)民委員會建立健全各項自治制度,并予以備案;負(fù)責(zé)本轄區(qū)健康中國建設(shè)、健全實施健康中國行動領(lǐng)導(dǎo)推進工作機制,逐項抓好任務(wù)落實;按權(quán)限落實好農(nóng)村重點改革任務(wù)。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)財政工作;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
(二)黨建工作辦公室(人大主席團辦公室)。負(fù)責(zé)宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本級黨組織的決議,團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾,努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù);維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律,監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī);負(fù)責(zé)組織推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實工作;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè),以及其他隸屬鄉(xiāng)黨委的黨組織建設(shè);負(fù)責(zé)下級黨的基層組織選舉工作,對下級黨組織的成立或撤銷作出決定;負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作,擴大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋;加強黨員隊伍建設(shè),對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,加強流動黨員管理;做好人才服務(wù)工作,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦黨員和群眾中的優(yōu)秀人才;落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,組織黨員群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強精神文明建設(shè)和文化建設(shè);落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)要求,做好民族事務(wù)工作;領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人大工作,以及工會、共青團、婦聯(lián)等工作;根據(jù)委托授權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作。根據(jù)國家計劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)建設(shè)計劃;審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;組織選舉本級人民代表大會主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長;聽取和審查鄉(xiāng)人民政府工作報告。
(三)應(yīng)急管理辦公室。負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急管理工作,建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制,嚴(yán)格落實應(yīng)急管理責(zé)任,加強基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急保障能力建設(shè);依法做好本轄區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)對工作,制定本級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練;負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助工作,做好自然災(zāi)害風(fēng)險排查、隱患治理、救助準(zhǔn)備、信息報告、先期處置、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助和救助款物管理等工作;按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,按照有關(guān)規(guī)定向上級報告;負(fù)責(zé)轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛抗洪、抗旱等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防工作,開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改,指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作;履行轄區(qū)護林和森林草原防火職責(zé),明確責(zé)任分工、開展宣傳教育、組織防火巡查巡護、組建火災(zāi)撲救隊伍、做好防滅火物資儲備、制定火災(zāi)應(yīng)急處置辦法、組織開展應(yīng)急演練、做好火災(zāi)預(yù)防撲救;負(fù)責(zé)加強本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品和藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作,協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點、小餐桌、群眾聚餐的監(jiān)督管理工作;按職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳,及時上報有關(guān)單位和個人報告的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)傳染病的防治工作,組織開展群眾性衛(wèi)生活動,進行預(yù)防傳染病的健康教育;依法組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)的動物疫病預(yù)防與控制工作,組織飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作。
(四)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室。負(fù)責(zé)轄區(qū)自然資源保護和監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境改善工作;負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)動員和組織社會力量參與土地調(diào)查工作;按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)市容、村容和環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村生活污水管理責(zé)任;按照職責(zé)分工做好鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作,配合做好聯(lián)合巡查工作,及時查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的行為;加強轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作,協(xié)助開展水土流失綜合治理,預(yù)防和減輕水土流失;按照職責(zé)分工依法履行土壤污染防治和安全利用職責(zé);根據(jù)本地區(qū)的實際,組織開展大氣污染防治工作;落實屬地監(jiān)管責(zé)任,做好禁止露天焚燒秸稈工作;根據(jù)本地區(qū)的實際,組織開展揚塵污染防治工作;按照職責(zé)分工做好“散亂污”企業(yè)綜合整治工作;組織開展全民義務(wù)植樹、古樹名木保護和草原建設(shè)保護利用工作;落實河長制工作,按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作,協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好地下水相關(guān)管理和監(jiān)督工作;協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水用水管理等相關(guān)工作。
(五)綜合行政執(zhí)法隊(綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心、社會治安綜合治理中心)。負(fù)責(zé)根據(jù)法律法規(guī)和省政府授權(quán),承擔(dān)綜合行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作,規(guī)范用工管理;協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。做好網(wǎng)絡(luò)安全、信息化、輿論引導(dǎo)等相關(guān)工作;指導(dǎo)村級網(wǎng)信服務(wù)工作;加大信用信息歸集應(yīng)用力度,落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,推進信用分級分類監(jiān)管。做好信訪工作,暢通信訪渠道,處理來信、接待來訪;制定本轄區(qū)社會治安綜合治理規(guī)劃,檢查、推動社會治安綜合治理措施的落實,協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門開展法制宣傳教育工作,完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制,促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接;承擔(dān)民間糾紛調(diào)解相關(guān)工作;組織群眾開展各種形式的治安防范活動和軍民、警民聯(lián)防活動,指導(dǎo)、幫助村(居)民委員會做好社會治安綜合治理工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)社會治安防控體系建設(shè)及普法工作,開展基層平安創(chuàng)建活動及各種形式的治安防范活動,加強群防群治組織建設(shè),動員、組織人民群眾維護社會治安和社會秩序,做好防范邪教工作;組織相關(guān)單位開展社區(qū)矯正工作和對戶籍或居住地在本轄區(qū)的刑滿釋放人員做好接受建檔和安置幫教工作,做好重點幫教對象的銜接工作;負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作。
(六)行政綜合服務(wù)中心(綜合文化服務(wù)站)。負(fù)責(zé)根據(jù)法律法規(guī)和省政府授權(quán),承擔(dān)行政審批服務(wù)工作;組織協(xié)調(diào)信用體系建設(shè);開展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)工作;承擔(dān)企業(yè)勞動爭議調(diào)解相關(guān)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育工作;按權(quán)限開展社會救助工作;按權(quán)限做好殘疾人保障工作;負(fù)責(zé)組織開展預(yù)防精神障礙發(fā)生、促進精神障礙患者康復(fù)等工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部
門做好未成年人的保護工作;組織實施居家養(yǎng)老服務(wù)工作,建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,落實政府購買服務(wù)、經(jīng)費補貼等扶持政策措施,組織、指導(dǎo)社會各界參與居家養(yǎng)老和空巢、留守老年人關(guān)愛服務(wù);按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作;協(xié)助負(fù)責(zé)本轄區(qū)企退人員的資格認(rèn)證和社會化管理;按權(quán)限負(fù)責(zé)基層社區(qū)社會組織的分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的選舉工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)所屬單位和行政村的檔案工作;按權(quán)限負(fù)責(zé)社區(qū)工作者的日常管理工作;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村(居)務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督;負(fù)責(zé)本轄區(qū)愛國衛(wèi)生日常工作;負(fù)責(zé)加強本轄區(qū)健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng),建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度,普及健康科學(xué)知識,向公眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確的健康信息;組織開展本轄區(qū)科普活動,宣傳科學(xué)、文明的生產(chǎn)和生活方式;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作,履行統(tǒng)計職責(zé),廣泛引導(dǎo)、動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好國家規(guī)定的周期性普查工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)綜合文化站、新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)和日常管理,實施免費開放;組織開展全民健身活動,建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機制。
(七)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)加強黨對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包管理工作;承擔(dān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解相關(guān)工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體實施工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)基本農(nóng)田保護管理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織的發(fā)展,做好先進適用的農(nóng)業(yè)機械推廣和服務(wù)工作;負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)有害生物實施綜合治理;按照職責(zé)分工加強畜禽遺傳資源保護,協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作,組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,按分工和權(quán)限負(fù)責(zé)村集體財務(wù)管理工作。
(八)退役軍人服務(wù)站。負(fù)責(zé)依照法定權(quán)限,做好本轄區(qū)的征兵、民兵、預(yù)備役、國防教育、國民經(jīng)濟動員、人民防空、國防交通、國防設(shè)施保護、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)等工作。