商丘市水利局職能配置

第一條 根據(jù)《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈商丘市機構(gòu)改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規(guī)定。

第二條 商丘市水利局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉(zhuǎn)變。著力改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，切實加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。

第四條 商丘市水利局貫徹落實黨中央、省委關(guān)于水利工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行中央、省有關(guān)水利工作方針政策，負責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

(二)負責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用。起草有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施，指導(dǎo)和組織編制、審查、申報水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃。

(三)負責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障；組織實施最嚴格水資源管理制度，擬訂全市和跨縣(區(qū))水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；負責(zé)河湖庫和重要水工程的水資源調(diào)度；組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度；指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

(四)按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實施，負責(zé)提出中央、省下達的和市級水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織實施，按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，提出中央、省和市級水利資金安排建議并負責(zé)項目實施的監(jiān)督管理；按市政府規(guī)定權(quán)限，指導(dǎo)和組織編制、審查、申報水利基本建設(shè)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，負責(zé)審批水利基本建設(shè)項目初步設(shè)計文件工作。

(五)負責(zé)水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規(guī)劃，組織開展河湖水生態(tài)保護與修復(fù)，指導(dǎo)河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作；指導(dǎo)飲用水水源保護工作，開展重要河流湖泊健康評估，負責(zé)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護工作；組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理。

(六)負責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂全市節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，制定有關(guān)用水、節(jié)水標(biāo)準；組織實施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理等制度，組織、管理、監(jiān)督節(jié)約用水工作，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

(七)負責(zé)全市水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)河湖庫及灘地的治理、開發(fā)和保護；指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運行管理，負責(zé)水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織實施具有控制性的或跨地區(qū)的重要水利工程建設(shè)、驗收與運行管理工作，負責(zé)重要河流和重要水工程的調(diào)度工作，負責(zé)全市河道采砂的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作；組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全面推行河(湖)長制工作。

(八)負責(zé)水土保持工作。擬訂全市水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失綜合防治和全市水土流失監(jiān)測、預(yù)報并公告；負責(zé)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)水土保持重點建設(shè)項目的實施。

(九)負責(zé)農(nóng)村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造；指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作；指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。

(十)負責(zé)水利工程移民管理工作。擬訂全市水利工程征地移民政策，編制移民規(guī)劃、計劃；組織指導(dǎo)移民搬遷、安置驗收、監(jiān)督評估和后期扶持工作；管理和監(jiān)督移民資金的使用；負責(zé)監(jiān)督全市水利工程征地移民工作。

(十一)負責(zé)重大涉水違法事件查處工作；指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)、仲裁并處理跨縣(區(qū))水事糾紛；負責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)水庫大壩的安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，組織開展水利工程建設(shè)監(jiān)督和稽察工作。

(十二)開展全市水利科技和對外合作工作；組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，擬訂全市水利行業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，承擔(dān)水利統(tǒng)計工作；指導(dǎo)水利系統(tǒng)對外合作交流。

(十三)負責(zé)落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作；組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十五)有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與商丘市應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

(1)商丘市應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，負責(zé)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，負責(zé)地震災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同商丘市自然資源和規(guī)劃局、商丘市水利局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。

(2)商丘市水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，貫徹執(zhí)行洪水干旱災(zāi)害防治相關(guān)防護標(biāo)準，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要湖泊、河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(3)商丘市水利局等部門必要時可以提請商丘市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2. 與商丘市生態(tài)環(huán)境局在水資源保護與水污染防治方面的職責(zé)分工。商丘市水利局對水資源保護負責(zé)，商丘市生態(tài)環(huán)境局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責(zé)。兩部門進一步加強協(xié)調(diào)與配合，建立局際協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。商丘市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責(zé)。商丘市水利局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與商丘市生態(tài)環(huán)境局協(xié)商一致。

3. 與商丘市公安局等部門在河道采砂管理方面的職責(zé)分工。商丘市水利局負責(zé)全市河道采砂的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作。商丘市公安局負責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。交通運輸、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

4. 與商丘市城市管理局在城區(qū)河道建設(shè)管理方面的職責(zé)分工。商丘市城市管理局負責(zé)城區(qū)河道的治理、建設(shè)、維護、管理及城區(qū)河道橋閘日常監(jiān)管工作。水利部門加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，共同做好城市防洪排澇工作。

商丘市水利局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第五條 商丘市水利局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公室(審計科)。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳及意識形態(tài)等工作，承擔(dān)機關(guān)和指導(dǎo)所屬單位內(nèi)部審計工作。

(二)人事科。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制和教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)水利行業(yè)人才隊伍建設(shè)，承擔(dān)水利體制改革的有關(guān)工作；擬訂全市水利行業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，組織重大水利科學(xué)研究、技術(shù)引進和科技推廣工作；組織、指導(dǎo)水利系統(tǒng)對外交流合作。

(三)規(guī)劃財務(wù)科。指導(dǎo)和組織編制、審查、申報水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，擬訂全市和跨縣(區(qū))水中長期供求規(guī)劃；按市政府規(guī)定權(quán)限，指導(dǎo)和組織編制、審查、申報水利基本建設(shè)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，負責(zé)審批水利基本建設(shè)項目初步設(shè)計文件；擬訂全市水利固定資產(chǎn)投資計劃；組織實施水工程建設(shè)項目合規(guī)性審查工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)實施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理；承擔(dān)水利統(tǒng)計工作；負責(zé)部門預(yù)決算的編制和預(yù)算執(zhí)行工作，承擔(dān)機關(guān)并指導(dǎo)所屬單位的財務(wù)和資產(chǎn)管理工作；負責(zé)全市大中型水利工程征地移民資金管理工作；組織提出市級水利財政資金安排建議，并協(xié)調(diào)項目實施的監(jiān)督管理和績效評價；提出有關(guān)水利價格、稅費、信貸的建議。

(四)水政水資源科(市節(jié)約用水辦公室)。承擔(dān)最嚴格水資源管理制度相關(guān)工作，負責(zé)最嚴格水資源管理制度考核；組織實施水資源取水許可、水資源論證、用水總量控制等制度，負責(zé)水資源有償使用、水權(quán)制度建設(shè)工作；指導(dǎo)水量分配并監(jiān)督實施，組織指導(dǎo)河湖生態(tài)流量水量管理、河湖水生態(tài)保護與修復(fù)、河湖生態(tài)水系連通工作；組織編制水資源保護規(guī)劃，指導(dǎo)飲用水水源保護工作；組織開展水資源調(diào)查、評價有關(guān)工作，指導(dǎo)水資源監(jiān)控能力建設(shè)和水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)工作；組織編制并發(fā)布水資源公報、信息和情報預(yù)報；擬訂節(jié)約用水政策和制度，組織指導(dǎo)節(jié)約用水工作，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施，組織實施用水效率控制、計劃用水和定額管理制度，承擔(dān)節(jié)約用水考核有關(guān)工作；指導(dǎo)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作；擬訂全市水利法治建設(shè)規(guī)劃并組織實施，起草有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；指導(dǎo)水利行政許可、依法行政工作并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全市水政監(jiān)察、水行政執(zhí)法和涉水違法事件查處工作；承擔(dān)水事糾紛協(xié)調(diào)工作；組織指導(dǎo)普法教育工作，承擔(dān)機關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。

(五)水利工程建設(shè)科。指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)，按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度和重大事故應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度管理工作；負責(zé)水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核工作；組織實施水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織指導(dǎo)水利工程蓄水安全鑒定和驗收，負責(zé)病險水庫并指導(dǎo)大型水閘等重要水利工程的除險加固工作；指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理和水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)；負責(zé)水域及其岸線、水利設(shè)施的管理、保護和綜合利用；指導(dǎo)河湖庫及河口、灘地的開發(fā)、治理和保護；組織編制水庫運行調(diào)度規(guī)程，組織實施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查制度；指導(dǎo)水庫大壩、堤防、水閘等水利工程的運行管理與確權(quán)劃界；組織開展水庫大壩、堤防、水閘安全監(jiān)測、鑒定及注冊登記工作；指導(dǎo)水庫養(yǎng)殖工作；督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況，組織實施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，指導(dǎo)水庫大壩的安全監(jiān)管；指導(dǎo)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督水利行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核工作，負責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；負責(zé)水利工程移民工作。

(六)水旱災(zāi)害防御科。組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準，組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實施；承擔(dān)水情旱情預(yù)警工作，負責(zé)全市洪水影響評價工作；組織指導(dǎo)全市水利物資儲備與管理，指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御隊伍建設(shè)與管理。

(七)農(nóng)村水利科。組織開展大中型灌排工程建設(shè)、改造與管理，負責(zé)引黃灌溉工程管理，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作；指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村水利技術(shù)推廣，指導(dǎo)水利扶貧工作；組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，承擔(dān)水土流失綜合防治工作，組織水土流失監(jiān)測、預(yù)報并公告，負責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審核并監(jiān)督實施，負責(zé)市級水土保持補償費征收管理工作。

(八)河長制工作科。指導(dǎo)全市全面推行河(湖)長制工作，擬訂有關(guān)工作計劃、政策、制度等；負責(zé)落實河(湖)長制工作任務(wù)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核等；協(xié)調(diào)解決河湖管理保護重大問題和重點事項；指導(dǎo)河道采砂規(guī)劃審批和計劃的編制，監(jiān)督管理全市河道采砂工作，牽頭負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)非季節(jié)性河流的采砂管理及防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全等相關(guān)工作；承擔(dān)商丘市河長制辦公室日常工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

離退休干部工作科。負責(zé)離退休干部工作。

第六條 商丘市水利局機關(guān)行政編制21名。設(shè)局長1名，副局長3名，總工程師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名(含機關(guān)黨委專職副書記、離退休干部工作科科長各1名)，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

暫保留機關(guān)后勤服務(wù)人員編制2名，隨自然減員逐步收回。

第七條 商丘市水利局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由市委負責(zé)解釋，具體工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年4月7日起施行。

領(lǐng)導(dǎo)信息

孟祥亮：黨組書記局長；主持水利局全面工作。

馮保?。狐h組副書記副局長；協(xié)助孟祥亮同志抓全面工作，負責(zé)水利投融資體系建設(shè)，負責(zé)移民工作；分管規(guī)劃財務(wù)科；聯(lián)系市水利建筑勘測設(shè)計院。

高廣軍：黨組成員副局長；分管水利工程建設(shè)科（安全生產(chǎn)科）、水旱災(zāi)害防御科；聯(lián)系市水利工程管理處、市水旱災(zāi)害防御事務(wù)中心、市防汛抗旱物資儲備中心、市沱河管理處。

劉杰超：黨組成員副局長；分管水政水資源科（市節(jié)約用水辦公室）；聯(lián)系水政監(jiān)察支隊、窗口辦、市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。

劉道永：黨組成員副局長；負責(zé)河（湖）長制工作；分管河（湖）長制工作科、人事科、機關(guān)黨委、離退休干部工作科；聯(lián)系市河長制辦公室、市水利科技推廣中心、市水泥制品廠、市水利施工總隊。

徐效超：黨組成員引黃灌區(qū)管理處處長；主持引黃灌區(qū)管理處全面工作。

王衛(wèi)寧：總工程師；負責(zé)水利技術(shù)方面工作、工會工作，配合馮保健同志抓好規(guī)劃計劃工作。

杜亞光：三級調(diào)研員；分管農(nóng)村水利科；聯(lián)系市農(nóng)水技術(shù)和水土保持監(jiān)測指導(dǎo)站。

張世興：三級調(diào)研員分管辦公室（審計科）；協(xié)助馮保健同志抓移民工作。