商丘市生態(tài)環(huán)境局職能配置規(guī)定

第一條 根據(jù)《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈商丘市機構(gòu)改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規(guī)定。

第二條 商丘市生態(tài)環(huán)境局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉(zhuǎn)變。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與治理體系，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線。全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，按照生態(tài)系統(tǒng)的完整性，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實履行監(jiān)管責(zé)任。推進監(jiān)管信息共享，充分利用科技手段，強化事中事后監(jiān)管。

第四條 商丘市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實黨中央、省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)建立健全全市生態(tài)環(huán)境基本制度。會同有關(guān)部門擬訂并組織實施全市生態(tài)環(huán)境保護政策、規(guī)劃，起草地方性法規(guī)草案；會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃；參與編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃。

(二)負(fù)責(zé)全市重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)市內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、預(yù)警工作；牽頭指導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作；組織編制并監(jiān)督實施市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理省政府和市政府減排目標(biāo)的落實。組織擬訂主要污染物排放總量控制和排污權(quán)交易制度、排污許可證制度并監(jiān)督實施；確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查各縣(市、區(qū))污染物減排完成情況；實施生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制；落實國家、省、市應(yīng)對氣候變化、溫室氣體減排、低碳發(fā)展等政策、規(guī)劃，組織實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。

(四)負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向，國家及省、市財政性資金安排意見；按省政府和市政府規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)市規(guī)劃內(nèi)及年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目；配合有關(guān)部門做好相關(guān)組織實施和監(jiān)督工作。

(五)負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物(危險廢物)、化學(xué)品、移動源等污染防治管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理和防止地下水污染工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

(六)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受市政府委托對市重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，按規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件，對涉及環(huán)境保護的地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見；擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

(七)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置，組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測；組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評價、預(yù)警預(yù)測，組織建設(shè)和管理全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

(八)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境科技與標(biāo)準(zhǔn)工作。組織擬訂生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護科技發(fā)展和基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，推進大數(shù)據(jù)、云計算在生態(tài)環(huán)境保護中的運用；組織協(xié)調(diào)有關(guān)國際交流與合作事務(wù)。

(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市生態(tài)保護修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法；監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種(含遺傳資源)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，參與生態(tài)保護補償。

(十)負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。監(jiān)督國家、省有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)落實，牽頭核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；監(jiān)督管理放射源輻射安全，監(jiān)督管理核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；配合做好核設(shè)施安全、核材料管制和民用核安全設(shè)備等污染治理的監(jiān)督管理；參與核事故應(yīng)急處理。

(十一)組織開展生態(tài)環(huán)境保護督察。健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度，組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護督察工作，根據(jù)授權(quán)對各地各有關(guān)部門貫徹落實中央及省委、省政府和市委、市政府環(huán)境保護決策部署情況進行督察。

(十二)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題，指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍及業(yè)務(wù)建設(shè)。

(十三)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。擬訂并組織實施全市生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，組織指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作，推動社會組織和公眾參與，加快形成生態(tài)環(huán)境保護大格局。

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十五)有關(guān)職責(zé)分工。

1. 生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)分工。商丘市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)。按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，各相關(guān)部門要落實生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責(zé)，依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。

2. 水資源保護與水污染防治職責(zé)分工。商丘市水利局對水資源保護負(fù)責(zé)，商丘市生態(tài)環(huán)境局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)。兩部門進一步加強協(xié)調(diào)與配合，建立局際協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。商丘市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。商丘市水利局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與商丘市生態(tài)環(huán)境局協(xié)商一致。

第五條 商丘市生態(tài)環(huán)境局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

(一)辦公室(宣傳教育科)。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、保密、信訪、檔案和安全、信息、政務(wù)公開等工作；負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作，承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)管理和信息化工作；承擔(dān)商丘市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室日常工作。

(二)綜合科。擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護年度目標(biāo)和考核計劃，起草綜合性會議文件和其他重要文件、報告、講話；組織實施生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析；承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)排污權(quán)交易工作。

(三)生態(tài)環(huán)境保護督察與應(yīng)急管理科。擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護督察制度、規(guī)范、計劃和方案并組織實施，督察生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件信息調(diào)度、協(xié)調(diào)處置和預(yù)案管理、風(fēng)險評估、應(yīng)急演練等工作；組織編制市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，會同有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府開展重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對工作。

(四)人事科。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制等工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護行政體制改革有關(guān)工作，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

(五)法規(guī)科。承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作，承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。

(六)財務(wù)審計科。負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和項目管理相關(guān)工作，承擔(dān)機關(guān)和所屬單位財務(wù)管理、中央和省環(huán)保專項資金項目管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計工作。

(七)自然生態(tài)保護科。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復(fù)工作；開展全市生態(tài)狀況評估，組織指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建，承擔(dān)自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)監(jiān)管工作，監(jiān)督自然生態(tài)破壞恢復(fù)、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治等工作；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。

(八)水生態(tài)環(huán)境科。負(fù)責(zé)全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作；擬訂和監(jiān)督實施全市重點流域污染防治規(guī)劃和水功能區(qū)規(guī)劃，建立和組織實施跨縣(市、區(qū))界水體斷面水質(zhì)考核制度，監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置，參與指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源水污染治理工作。

(九)大氣環(huán)境科(應(yīng)對氣候變化與移動源管理科)。負(fù)責(zé)全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，建立對各地大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實情況考核制度；組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施，劃定大氣污染重點防治區(qū)域，指導(dǎo)相關(guān)政策、規(guī)劃、規(guī)范的落實；組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作；承擔(dān)制定應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展政策、標(biāo)準(zhǔn)和宣傳工作；承擔(dān)國際履約相關(guān)工作；擬訂大氣移動源污染防治地方政策、法規(guī)和規(guī)范并組織實施；對大氣移動源污染排放物實施監(jiān)督管理。

(十)土壤環(huán)境與固體廢物(化學(xué)品)科。負(fù)責(zé)全市土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；擬訂并組織實施固體廢物與化學(xué)品監(jiān)管政策、規(guī)劃、方案及規(guī)范，負(fù)責(zé)全市固體廢物(危險廢物)、化學(xué)品、重金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全市危險廢物規(guī)范化管理相關(guān)工作，組織實施全市固體廢物、危險廢物申報登記、有毒化學(xué)品進出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

(十一)核與輻射安全監(jiān)管科。擬訂全市核與輻射環(huán)境安全有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作，組織輻射環(huán)境監(jiān)測，承擔(dān)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)核技術(shù)利用項目、伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設(shè)施的輻射安全和輻射環(huán)境保護、放射性污染治理的監(jiān)督管理；配合做好核設(shè)施安全、核材料管制和民用核安全設(shè)備等的監(jiān)督管理；參與核事故應(yīng)急處理。

(十二)環(huán)境影響評價與排放管理科(審批服務(wù)辦公室)。承擔(dān)全市政策、規(guī)劃環(huán)境影響評價，負(fù)責(zé)非輻射類項目環(huán)境影響評價工作；指導(dǎo)全市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價管理工作，負(fù)責(zé)排污許可的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，擬訂生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實施；負(fù)責(zé)推進本系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作，深化簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權(quán)力運行流程，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；負(fù)責(zé)依申請政務(wù)服務(wù)事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作。

(十三)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與科技標(biāo)準(zhǔn)科。負(fù)責(zé)擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制度和規(guī)范并組織實施，組織開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警監(jiān)測，負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、評估，負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)核查相關(guān)監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)管理工作；會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的設(shè)置；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作；落實國家和省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)編制生態(tài)環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)并組織實施重大環(huán)境科技計劃項目及技術(shù)工程示范；加強“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境信息規(guī)劃及信息網(wǎng)建設(shè)工作；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)對外交流與合作工作。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第六條 商丘市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)行政編制38名。設(shè)局長1名，副局長3名，總工程師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名(含機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀(jì)委書記各1名)，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

第七條 商丘市生態(tài)環(huán)境局所屬單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年4月7日起施行。

馬登軍：局長、黨組書記；主持商丘市生態(tài)環(huán)境局全面工作。

吳亞：二級調(diào)研員；分管：大氣環(huán)境科（應(yīng)對氣候變化與移動源管理科）、核與輻射安全監(jiān)管科、法規(guī)科、生態(tài)環(huán)境保護督察與應(yīng)急管理科、市綜合行政執(zhí)法支隊、市12369環(huán)境投訴受理中心、市機動車污染監(jiān)控中心、市輻射環(huán)境安全技術(shù)中心站。聯(lián)系：信訪和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局、柘城分局工作。

汪望軍：黨組成員、副局長；分管：辦公室、綜合科、人事科、環(huán)境影響評價與排放管理科、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、宣傳教育中心、審批服務(wù)辦公室。聯(lián)系：營商環(huán)境、精神文明創(chuàng)建、國家安全和梁園分局、夏邑分局工作。

苗利：黨組成員、副局長；分管：水生態(tài)環(huán)境科、機關(guān)工會、市環(huán)境監(jiān)控中心、市環(huán)境科學(xué)技術(shù)服務(wù)中心。聯(lián)系：永城分局、民權(quán)分局工作。

曾慶國：黨組成員、副局長；分管：財務(wù)審計科、土壤環(huán)境與固體廢物（化學(xué)品）科、自然生態(tài)保護科。聯(lián)系鄉(xiāng)村振興和虞城分局、睢陽分局工作。

王清忠：黨組成員、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢組長； 主持派駐紀(jì)檢組全面工作。聯(lián)系：寧陵分局工作。

白義杰：商丘環(huán)境監(jiān)測中心主任（副處級）；主持商丘環(huán)境監(jiān)測中心全面工作。分管：市環(huán)境應(yīng)急處置中心。聯(lián)系：安全生產(chǎn)、環(huán)保專家服務(wù)、環(huán)境污染治理業(yè)務(wù)咨詢研究攻關(guān)和睢縣分局工作。