海南老城經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1988年5月,2006年3月升格為省級開發(fā)區(qū)，是海南省二十五個重點園區(qū)之一，為海南省唯一有較齊全產業(yè)體系的開發(fā)區(qū)。

一、園區(qū)區(qū)位

老城經濟開發(fā)區(qū)位于澄邁縣老城鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，開發(fā)區(qū)北依瓊州海峽，西臨北部灣，東接海口美安科技新城，南臨金馬物流園。距省會城市?？谑兄行?/span>20公里，距美蘭國際機場42公里；區(qū)內有粵海鐵路海口南站、鐵路物流配送中心、東環(huán)高鐵和西環(huán)高鐵穿過開發(fā)區(qū)，并設有西環(huán)高鐵老城站；外海岸線16.5公里，區(qū)內國家一類對外開放口岸——馬村口岸，已開通日本、韓國、新加坡等十多個國家和地區(qū)的國際航線；區(qū)內公路四通八達、縱橫交錯，海南環(huán)島西線高速公路、海口南海大道、海口西海岸景觀大道西延線以及?？诶@城高速公路均在區(qū)內交匯，區(qū)位獨特，交通便利。

二、運行機制及機構設置情況

老城開發(fā)區(qū)工委、管委會為縣委、縣政府正處級派出機構，實行“兩塊牌子、一套人馬”工作機制，受澄邁縣委、縣政府委托，依法行使開發(fā)區(qū)范圍內的招商引資、基礎設施建設、行政事務管理等政府職能。

根據瓊編辦〔2011〕30號文件精神，開發(fā)區(qū)工委、管委會原核定財政預算管理事業(yè)編制110名。2015年12月，縣編委會下發(fā)澄編〔2015〕73號文件，開發(fā)區(qū)編制調整為88名，其中：工委書記1名，副書記2名（1名兼任管委會主任，1名兼任紀委書記）；管委會主任1名（由1名工委副書記兼任），副主任3名；總工程師、總經濟師各1名。內設黨政辦、紀檢監(jiān)察室、社會事務局、經濟發(fā)展局、財政局、招商局、項目投資服務中心、效能辦、環(huán)保局、規(guī)建局、城管局、安監(jiān)局、組織人事局、軟件園協調辦14個正科級職能機構。

三、經濟發(fā)展

2020年，開發(fā)實現生產總值（GDP）122.76億元，同比增長5%，比全縣高0.2個百分點，總產值占全縣的比重35.5%。其中，第二產業(yè)實現增加值71.81億元，同比增長6.1%；第三產實現增加值50.94億元，同比增長3.5%；固定資產投資完成79.5億元，同比增長18.2%。

四、產業(yè)發(fā)展

海南老城經濟開發(fā)區(qū)堅持不懈抓產業(yè)發(fā)展，引進了一大批投資規(guī)模大、帶動能力強的龍頭項目，吸引了中石油、中海油、中石化、中國華能、中國電子、中國有色、中國華電、中國航空工業(yè)等世界500強企業(yè)入駐，形成了定位清晰、特色鮮明的產業(yè)格局，成為海南省唯一有較齊全產業(yè)體系的開發(fā)區(qū)。一是現代服務業(yè)。主要利用馬村港區(qū)臨港物流、金馬物流中心倉儲物流的優(yōu)勢，打造現代服務業(yè)集聚區(qū)，推動開發(fā)區(qū)現代服務業(yè)快速發(fā)展，區(qū)內馬村港是國家25個中心樞紐港之一，其中現有骨干企業(yè)有:港航控股馬村港、新興港、國盛油庫、中海油碼頭等。下一階段，開發(fā)區(qū)以認真落實國家重大戰(zhàn)略建設，推進南海（澄邁）油氣勘探生產服務基地建設為主要抓手，以中海油服基地、新加坡萊佛士等項目為基礎，推動形成集合港口碼頭、港口服務、港口物流、跨境電商、油氣倉儲、油氣勘探技術服務及油氣勘探后勤保障等臨港產業(yè)集聚效應的生產性服務業(yè)。二是新型建材與新材料業(yè)。開發(fā)區(qū)建材產業(yè)主要以水泥混凝土及環(huán)保磚制造為主，代表企業(yè)華盛天涯水泥核心產品“天涯”牌高等級水泥和熟料被批準為免檢產品，長期、廣泛應用于島內重點建設項目與標志性工程。開發(fā)區(qū)新材料產業(yè)產品類別跨度較大，主要涉及無紡非織造材料、高端玻璃、乳膠絲等產品，有中航特玻、欣龍控股、海墾經緯乳膠絲等代表性企業(yè)。三是農副產品與食品飲料加工業(yè)。開發(fā)區(qū)農副食品加工產業(yè)主要以飼料加工、水產品加工、飲料加工為主。其中水產品代表企業(yè)翔泰漁業(yè)、通威水產引進目前國內外較先進的生產加工設備，加工優(yōu)質的水產品遠銷歐美、加拿大、韓國、日本等發(fā)達國家，年出口額占海南省水產品出口份額的一半以上，逐步形成海南省漁業(yè)加工出口基地。此外，開發(fā)區(qū)依托康師傅、椰樹、怡寶、統一等知名企業(yè)形成了飲料行業(yè)的產業(yè)集聚。四是電力與新能源業(yè)。開發(fā)區(qū)加快能源結構調整，大力發(fā)展以華能馬村電廠為龍頭企業(yè)，以?？谥须娦履茉喘h(huán)保電力有限公司、海南澄邁神州車用沼氣有限公司等骨干企業(yè)為支撐的新能源產業(yè)集群，不斷發(fā)展壯大太陽能、生物質能等新能源產業(yè)。五是油氣化工業(yè)。主要有以富山油氣、上海家化、正業(yè)中農等為代表的石油化工業(yè)。油氣化工主要以油氣煉化及化學制品為主，代表企業(yè)富山油氣主要依托南海周邊凝析油和瓊北地區(qū)的陸地凝析油為加工原料，生產苯、甲苯、二甲苯、燃料油、芳烴、液化石油氣等化工產品。油氣化工企業(yè)自主研發(fā)能力較強，大部分為高新技術企業(yè)，例如區(qū)內海南正業(yè)中農為中國企業(yè)創(chuàng)新能力千強企業(yè)。

五、公共服務體系

近年來，開發(fā)區(qū)圍繞產城融合的發(fā)展理念，圍繞打造以產業(yè)為支撐，宜業(yè)宜居的濱海城市目標，積極推動完善城區(qū)公共服務配套建設，不斷提升城市的服務功能和宜居指數。一是醫(yī)療配套建設方面。現已建成3家衛(wèi)生院，5家私人診所，31家農村衛(wèi)生室，1家綜合門診，引進社會投資建設的頤仁三甲醫(yī)院已正式啟動建設，建成后將極大地滿足園區(qū)人才落戶發(fā)展的醫(yī)療需求。二是教育配套建設方面。開發(fā)區(qū)現已由政府投資建成海南省高級技師學院、老城中學（原）、老城中心小學；引進紅黃藍教育集團投資1.3億元建成海南生態(tài)軟件園紅黃藍國際幼兒園；推動軟件園與北京十一學校合作，總投資18億元的ishcool微城未來學校已正式開學；華東師范大學澄邁實驗中學目前已正式開學；北京外國語大學附屬中學與福隆集團合作，投資建設北京外國語大學附屬澄邁外國語學校已于2020年9月正式開學，園區(qū)教育資源配置得到了極大優(yōu)化。三是商業(yè)服務配套方面。已建成42萬㎡生活服務設施，四季康城、綠生花園等集餐飲、購物、娛樂等為一體的一批大型綜合性服務小區(qū)已先后建成；萬達影院、瑞今超市、洪都超市、駿群超市、多美麗和亨美樂等多家知名服務連鎖企業(yè)先后進駐；總建筑面積7萬平方米的“美侖第三時間”熱帶風情商業(yè)街、綠生步行街建成使用；集生態(tài)、休閑、美食文化為一體的盈濱半島內海灣生態(tài)修復工程已正式啟動建設，開發(fā)區(qū)的人氣和商業(yè)氛圍得到了極大地提升。四是交通配套方面。區(qū)內有粵海鐵路?？谀险?、鐵路物流配送中心、國家一類對外開放口岸——馬村口岸；東環(huán)高鐵和西環(huán)高鐵穿過開發(fā)區(qū)，并設有西環(huán)高鐵老城站，海南環(huán)島西線高速公路、?？谀虾４蟮?、海口西海岸景觀大道西延線、?？诶@城高速公路均在區(qū)內交匯；開發(fā)區(qū)累計建成“五縱八橫”主要干道總長130公里，完成工業(yè)大道、快速干道等主干道改造工程，盈濱海灣大橋建成通車；園區(qū)每天有免費的66班員工通勤車往返?？诤蛙浖@，57、59等多路公交車也往返?？诤烷_發(fā)區(qū)，交通出行得到了極大的改善。五是文體設施配套方面。規(guī)劃文化及體育設施用地48.83公頃，美倫河、澄江兩岸帶狀公園、中信國安足球訓練基地、沃克公園等項目相繼建成，園區(qū)文體設施條件不斷完善。六是產業(yè)住宅配套方面。由開發(fā)區(qū)投資平臺發(fā)展公司建設的保障性住房，一期共7棟938套住房已完工，并已基本完成配租工作，二期3、5號樓2棟400套已完工，也已基本完成配租工作，另外2、4號樓2棟400套住房正在建設當中，并配套建成老城農產品批發(fā)市場。海南生態(tài)軟件園為入園企業(yè)員工提供公租房，租金享受政府補貼，價格優(yōu)惠。公租房內家具配齊、拎包入住。有一房、二房、三房可供選擇。

六、政府服務

按照“小政府、大社會，小機構、大服務”的要求，開發(fā)區(qū)不斷完善管理體制機制。2001年4月，在全省率先成立項目投資服務中心，實行“一條紅地毯鋪路、一個窗口對外、一條龍服務、一支筆審批”制度；首創(chuàng)“馬上辦”服務機制，推行服務承諾制、項目跟蹤責任制、服務限時制、首問負責制和社會治安保障制等“五個服務制度”；成立重點項目推進領導小組，由工委主要領導任組長，通過“綠色通道”服務和推進重點項目建設；實施主任窗口辦公制、審批部門領導窗口輪班制、聯審制，對一些緊急和重大項目業(yè)務審批啟動“馬上辦”機制，實行業(yè)務聯審，實現從“串聯”審批轉變?yōu)椤安⒙摗睂徟?。進一步精減辦證證明材料，減少企業(yè)辦證時間和成本。大力推行“一張網審批”和“不見面審批”，初步實現“最多只跑一次”的便民服務。進一步激發(fā)市場活力，為開發(fā)區(qū)經濟社會健康發(fā)展提供了保障。

特別是在“多規(guī)合一”下，2015年8月，在海南生態(tài)軟件園實施最大限度簡化行政審批改革試點，制定“兩書一制度”?/span>（《澄邁縣企業(yè)、項目依法依規(guī)投資經營承諾書》、《澄邁縣行政審批人員廉政審批保證書》和《澄邁縣行政審批人員免追責準入清單制度》），實施“規(guī)劃代立項”和“承諾制”，社會投資項目和政府投資項目審批時間分別縮短到30個工作日和48個工作日。設立企業(yè)服務超市，提供一站式服務，入駐型企業(yè)實現“零審批”，最快半天完成企業(yè)設立手續(xù)并領取公章。同時探索優(yōu)化機構設置，協調老城國稅分局和老城地稅分局入駐軟件園辦公，為園區(qū)企業(yè)提供更為便捷的涉稅服務。為全省提供可復制、可推廣的經驗，得到中央深改辦的充分肯定和中央電視臺新聞聯播的點贊報道。此后，開發(fā)區(qū)認真總結和借鑒海南生態(tài)軟件園“極簡審批”改革的成功經驗，進一步推進“極簡審批”改革工作的深化和推廣，開發(fā)區(qū)制定了《澄邁縣進一步深化海南生態(tài)軟件園“極簡審批”改革實施方案》、《澄邁縣推廣“極簡審批”改革試點工作實施方案》，積極探索擴大實施范圍到整個老城開發(fā)區(qū)，將“六個試行”細化拓展為“十個推行”，探索實施“一區(qū)多園”、“同批同建”等新舉措，優(yōu)化審批流程，審批提速90%以上。政府職能實現向制定規(guī)劃、政策、標準、事中事后監(jiān)管和高效優(yōu)質服務轉變。

未來，開發(fā)區(qū)將圍繞現有的產業(yè)優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，利用港口優(yōu)勢，積極探索以原產地規(guī)則發(fā)展保稅加工產業(yè)，加速構建多元發(fā)展的現代產業(yè)體系，著力打造一流營商環(huán)境。同時，開發(fā)區(qū)將突出自貿港政策導向，圍繞包括現代物流業(yè)、智能制造、以油服產業(yè)為代表的生產性服務業(yè)等方面抓好招商工作的謀劃和實施，助推海南自由貿易港建設。

領導信息

莫仲敏（開發(fā)區(qū)工委書記、縣委副書記）
李軍（開發(fā)區(qū)工委委員、副書記）
王上明（開發(fā)區(qū)工委委員、管委會副主任）
王淞（開發(fā)區(qū)工委委員、管委會副主任）
曾海燕（開發(fā)區(qū)工委委員、管委會副主任）
廖洪江（ 開發(fā)區(qū)工委委員、管委會總經濟師）
朱學友（開發(fā)區(qū)工委委員、管委會總工程師）