合山市實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范我市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理，提高服務(wù)效能和水平，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)、運(yùn)行及監(jiān)督管理等工作。

第三條  本辦法所稱政務(wù)服務(wù)中心指各級(jí)人民政府設(shè)立的、由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向自然人、法人和其他組織受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的場(chǎng)所，包括鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)體政務(wù)大廳。

政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是指各級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局（鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別是各鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)）。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指市行政區(qū)城內(nèi)各級(jí)政府工作部門、列入黨委工作機(jī)構(gòu)序列依法承擔(dān)行政職能的部門、法律法規(guī)賦子具有管理公共事務(wù)職能的企事業(yè)單位和其他政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)行政相對(duì)人提出申請(qǐng)而辦理的事項(xiàng)，包括行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)，行政征收、行政裁決、其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。公共服務(wù)事項(xiàng)是指由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向公民、法人和其他社會(huì)組織依申請(qǐng)辦理的授益性事項(xiàng)。

第四條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和分中心，具體承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施、網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)等工作，指導(dǎo)本級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心和下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作。各鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心由各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理，市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求安排人員進(jìn)駐各級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心，并承擔(dān)對(duì)本部門進(jìn)駐工作人員和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理的主體責(zé)任。

第二章  市政務(wù)服務(wù)中心

第五條  市人民政府建立綜合性政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需要執(zhí)行，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第六條  市政府部門要逐步撤銷本部門所屬服務(wù)大廳，確需保留的，要經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并掛“合山市政務(wù)服務(wù)中心xxx分中心”牌子，分中心業(yè)務(wù)規(guī)范、政務(wù)服務(wù)效能等工作納入市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和考核，與市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)通辦。

第七條  實(shí)行集中辦理制度。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

有特殊原因不進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的，經(jīng)征求來賓市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見后，由市人民政府決定。

中央和自治區(qū)垂直管理部門在市行政區(qū)域行使的事項(xiàng)，應(yīng)逐步納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

第八條  實(shí)行“一窗受理”制度。政務(wù)服務(wù)中心推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式，建立專業(yè)化前臺(tái)服務(wù)隊(duì)伍，由政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，實(shí)行“一窗受理”和“一站式”服務(wù)。

第九條  實(shí)行政務(wù)監(jiān)察制度。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況開展電子監(jiān)察，辦理過程應(yīng)有記錄、可追溯，督促政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)辦理檔案按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔、管理。

第十條  完善業(yè)務(wù)運(yùn)行制度。市政務(wù)服務(wù)中心建立健全首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、頂崗補(bǔ)位、服務(wù)承諾、文明服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、投訴監(jiān)督、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條  完善工作時(shí)間制度。市政務(wù)服務(wù)中心工作日對(duì)外服務(wù)時(shí)間不少于6小時(shí)。探索開展延時(shí)服務(wù)、周末服務(wù)和節(jié)假日緊急業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立自助服務(wù)區(qū)和自助服務(wù)機(jī)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“無人超市”、推行7×24小時(shí)自助服務(wù)。

第十二條  實(shí)行專業(yè)人員派駐制度。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派具有行政執(zhí)法資格、熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的干部到政務(wù)服務(wù)中心窗口工作，保證適當(dāng)比例的年輕干部，組織上崗前培訓(xùn)，合理安排窗口人員工作任務(wù)，確保滿足窗口服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量要求。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的工作人員中指定專人作為進(jìn)駐窗口的首席代表。

政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員實(shí)行輪值調(diào)配制度，一般應(yīng)在窗口服務(wù)一年以上，特殊情況需要提前離崗的，需由窗口人員所在單位向市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同意后方可提前離崗。

政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員應(yīng)著統(tǒng)一服裝上崗，佩戴工作證(牌)。窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)時(shí)間超過半年的，當(dāng)年度由政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核。

政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)窗口工作人員初任培訓(xùn)，每年組織1次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十三條  實(shí)行代辦幫辦制度。政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立代辦幫辦工作機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立代辦服務(wù)窗口，編制公布代辦目錄，主動(dòng)為企業(yè)投資項(xiàng)目等復(fù)雜事項(xiàng)無償提供全程專業(yè)化代辦幫辦服務(wù)，為特殊困難群體無償提供代繳代辦代理等便民服務(wù)。

第十四條  市人民政府將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行、人員聘用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、工作服裝、工作宣傳、郵遞業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、代辦幫辦等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障工作開展。

第十五條  建立以市政務(wù)服務(wù)中心為主體、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心為組帶、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的服務(wù)體系。市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第三章  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心

第十六條  市人民政府指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府整合基層站所服務(wù)資源，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，在交通便利、環(huán)境整潔、人口相對(duì)集中的場(chǎng)地建立鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。

第十七條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理民政、財(cái)政、戶籍、就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障、社保、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、林業(yè)、國(guó)士資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，承接上級(jí)政府下放事項(xiàng)，履行鎮(zhèn)政府政務(wù)公開職能。

第十八條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照轄區(qū)人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量合理設(shè)置服務(wù)窗口數(shù)量，推行“綜合窗口”服務(wù)模式，配備必要的服務(wù)設(shè)施。

第十九條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)充分運(yùn)用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，開展便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、協(xié)同聯(lián)辦，成為市政務(wù)服務(wù)中心的延伸窗口。

第二十條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在規(guī)定的機(jī)關(guān)作息時(shí)間外，根據(jù)群眾辦事服務(wù)需求，積極開展預(yù)約、延時(shí)、周末和節(jié)假日服務(wù)。

第二十一條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立健全首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB崗、免費(fèi)代辦、信息公開和監(jiān)督投訴、考核獎(jiǎng)懲等制度，并設(shè)立公開欄、電子屏、意見箱等，方便群眾監(jiān)督，提升服務(wù)水平。

第四章  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心

第二十二條  鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)村(社區(qū))整合利用現(xiàn)有各類公共服務(wù)資源，在村(居)民委員會(huì)辦公地點(diǎn)等適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)立村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心，配備必要的工作及服務(wù)設(shè)施，綜合開展黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)、村務(wù)及便民服務(wù)等，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾“第一服務(wù)窗口”作用。

第二十三條  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心主要以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，為村(居)民提供居家養(yǎng)老、社會(huì)救助、惠農(nóng)資金、衛(wèi)生健康、證件辦理代理、證明事項(xiàng)開具等便民服務(wù)。

第二十四條  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心按照“一個(gè)場(chǎng)所、一塊牌子、一套制度、一本臺(tái)賬、一部電話、一臺(tái)電腦、一個(gè)公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡”等“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，公開公示代辦服務(wù)事項(xiàng)、代辦流程、便民服務(wù)事項(xiàng)辦事指南等。

第二十五條  代辦人員應(yīng)與上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)傳遞代辦事項(xiàng)材料并反饋辦理結(jié)果。

第二十六條  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)充分運(yùn)用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)開展代辦事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)，提高服務(wù)效能，降低辦事成本。

第二十七條  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立代辦服務(wù)制度、一次性告知制度和責(zé)任追究等制度。

第五章  附則

第二十八條  本辦法由市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。