主要職責:
一、負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行有關市場監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策,落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
二、負責外資企業(yè)授權登記。加強對各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體登記事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管。
三、負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的整合和建設,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為,組織查處重大違法案件。
四、負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為,查處無照和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營、不正當競爭、傳銷、違法直銷、價格收費違法違規(guī)、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣等行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。
五、負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽檢工作,落實質(zhì)量分級、質(zhì)量安全追溯等制度,會同有關部門開展重大質(zhì)量事故調(diào)查。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)督管理,產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理,纖維質(zhì)量監(jiān)督管理。
六、負責特種設備安全監(jiān)督管理。加強特種設備的安全監(jiān)察,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
七、負責食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品藥品安全重大政策和法律、法規(guī)。負責食品藥品安全應急體系建設,開展重大食品藥品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品藥品安全委員會日常工作。
八、負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。
九、負責管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
十、負責管理標準化工作。依法監(jiān)督管理團體標準制定和企業(yè)標準化工作。協(xié)調(diào)組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動。組織開展采用國際標準工作。
十一、負責管理檢驗檢測工作。協(xié)調(diào)推進檢驗檢測機構改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
十二、負責管理認證工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證和合格評定監(jiān)督管理制度。
十三、負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。開展市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作。
十四、負責與專利商標相關的保護知識產(chǎn)權。鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的專利知識產(chǎn)權保護、管理和服務政策。指導實施商標、專利執(zhí)法工作。
十五、負責藥品含中藥、民族藥,下同、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī),監(jiān)督、指導實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。
十六、負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。
十七、實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理。貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理制度。
十八、承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理,指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,開展監(jiān)管執(zhí)法工作等職責。
十九、完成市委、市政府交辦的其他任務。
二十、職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎設施體系建設,完善質(zhì)量激勵制度,推進品牌建設。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質(zhì)量強市建設。
2.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
3.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品管理制度。強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
4.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二十一、有關職責分工。
1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送市公安局,市公安局應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安局依法提請市市場監(jiān)管局做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市市場監(jiān)管局應當予以協(xié)助。
2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。①市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。②市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫情防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。③市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中的藥物使用、投入品使用、藥物殘留檢測和監(jiān)督管理。④市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測、風險評估和質(zhì)量安全信息的收集分析、預警和安全事故應急處理工作。⑤兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
3.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作,會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢查和食品安全風險評估,并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果,對于得出不安全結(jié)論的食品,市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的,應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
4.與琿春海關的有關職責分工。①兩部門要建立機制,避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰,減輕企業(yè)負擔。②琿春海關負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對市內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的,海關應當及時采取風險預警或者控制措施,并向市市場監(jiān)管局通報,市市場監(jiān)管局應當及時采取相應措施。③兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。琿春海關在口岸檢驗監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口商品,依法實施技術處理、退運、銷毀,并向市市場監(jiān)管局通報。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作,通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的,依法實施召回措施;對拒不履行召回義務的,市市場監(jiān)管局向琿春海關通報,由琿春海關依法采取相應措施。
5.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的相關標準,市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的相關標準。
6.與市政務服務和數(shù)字化建設管理局市行政審批局的有關職責分工。根據(jù)《琿春市人民政府關于將第一批行政審批職能劃轉(zhuǎn)行政審批局的決定》琿政發(fā)〔2018〕41號文件精神,市市場監(jiān)管局承擔的相關行政審批職能劃轉(zhuǎn)市政務服務和數(shù)字化建設管理局市行政審批局。市市場監(jiān)管局將上級部門下發(fā)的涉及行政審批相關事項的文件及時轉(zhuǎn)送市行政審批局。市行政審批局應及時向市市場監(jiān)管局通報行政審批事項辦理情況。
機構設置
市市場監(jiān)督管理局內(nèi)設機構:辦公室、人事科、法規(guī)科、食品安全綜合協(xié)調(diào)科、執(zhí)法稽查科、知識產(chǎn)權科(廣告監(jiān)督管理科)、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科、經(jīng)濟合同監(jiān)督管理科、質(zhì)量技術監(jiān)督管理科、特種設備安全監(jiān)察科、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理科、食品流通監(jiān)督管理科、餐飲服務監(jiān)督管理科、藥品監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、保健食品化妝品監(jiān)督管理科、信用監(jiān)督管理科,另設另設黨建工作辦公室,負責機關的黨群工作。
負責人:劉汝山