(一)擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長日期規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,銜接需要安排市政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃,建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時(shí)評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制。

(二)起草全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革等地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案,按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作,建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,價(jià)格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)政策,提出綜合送用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議要市政府委托向市入大提交全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告,綜合協(xié)調(diào)全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策,會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。

(四)負(fù)責(zé)監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢,承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任,研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議,研究并協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)重大問題,研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

(五)負(fù)責(zé)匯總分析全市財(cái)政、金融等方面情況,參與制定財(cái)政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價(jià)格政策,綜合分析財(cái)政、金融、土地、價(jià)格政策的執(zhí)行效果,負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)全市社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

(六)承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任,研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題,組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案,會同有關(guān)部門搞好重要專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。

(七)承擔(dān)全市固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé),擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施。安排市本級基建資金,按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項(xiàng)目,審批,核準(zhǔn)、備案重大外資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目,參與外商投資安全審查有關(guān)工作,指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用,引導(dǎo)民間投資的方向,研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略,規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo),政策及措施,指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的國際合作。率頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。依法對企業(yè)投資項(xiàng)目的違法行為進(jìn)行處罰。

(八)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題,會同有關(guān)部門擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

(九)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,組織擬訂全市區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興發(fā)展規(guī)劃和重大政策,負(fù)責(zé)全市地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作。

(十)研究分析市場狀況,負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作,編制全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃井監(jiān)督執(zhí)行,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對進(jìn)出口總量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

(十一)負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接,組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略,總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,參與擬訂科學(xué)技術(shù),教育、文化、衛(wèi)生健康、人口和就業(yè)、民政等發(fā)展政策,推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)體系建設(shè),參與收入分配制度改革,研究提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策建議,協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

(十二)負(fù)責(zé)提出全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議,牽頭擬訂能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施,擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,提出相關(guān)體制改革建議,按權(quán)限實(shí)施對能源項(xiàng)目和計(jì)劃的管理,負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作,負(fù)責(zé)全市煤炭行業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)全市石油、天然氣(包括煤層氣和煤制氣,不包括城鎮(zhèn)燃?xì)?管道的保護(hù)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護(hù)的重大問題。

(十三)推進(jìn)全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作,組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施,參與編制全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,研究提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

(十四)研究全市國民經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)的關(guān)系,組織編制國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計(jì)劃,擬訂推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題,組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。

(十五)配合有關(guān)部門做好招商引資工作,參與重大招商引資活動,負(fù)貴招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

(十六)擬訂全市價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)和措施,監(jiān)測全市重要商品和服務(wù)價(jià)格,實(shí)施價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度,研究分析價(jià)格變動情況和趨勢,及時(shí)進(jìn)行市場價(jià)格預(yù)警并提出調(diào)控市場、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的措施建議,建立、完善全市價(jià)格監(jiān)測體系組織對重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本調(diào)查,負(fù)貴市管商品和服務(wù)價(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審工作。

(十七)貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于價(jià)格、收費(fèi)改革的方針政策和法律法規(guī),起草價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施,擬訂全市價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革方案并組織實(shí)施,擬訂市管商品和服務(wù)價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法,制定并調(diào)整市管重要商品和服務(wù)價(jià)格以及行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(十八)負(fù)責(zé)糧食和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理,擬訂儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施項(xiàng)目,負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)及糧食和物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

(十九)負(fù)責(zé)對管理的政府儲備和儲備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動、以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織實(shí)施全市糧食庫存檢查工作。負(fù)貴糧食流通行業(yè)管理,制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策,監(jiān)督執(zhí)行國家和省有關(guān)糧食流通和物資儲備標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

(二十)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十一)職能轉(zhuǎn)變

1.進(jìn)一步深化投資體制改革,減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項(xiàng)。(1)除涉及國家安全、公共安全等重大項(xiàng)目外,按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍,切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。(2)對已列入市級有關(guān)規(guī)劃需要審批的項(xiàng)目,除涉及其他縣區(qū),需要全市統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項(xiàng)目以及需要實(shí)行國家安全審查的外資項(xiàng)目外,在按行政審批制度改革原則減少審批后,一律由縣區(qū)政府審批。對下放投資審批權(quán)的項(xiàng)目,相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限,提高效率。(3)貫徹落實(shí)國家、省核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,對市場競爭充分。企業(yè)有自我調(diào)節(jié)的能力、可通過經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項(xiàng)目,由核準(zhǔn)改為備案,完善備案制度,防止變相審批。對確需審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,明確范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接,簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié),依法及時(shí)公開項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)信息。

2.完善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控,強(qiáng)化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。(1)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)等職能,建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時(shí)評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制,強(qiáng)化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化,提高全局決策水平,增強(qiáng)前瞻性、針對性協(xié)同性。(2)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)體系建設(shè),參與收入分配制度改革,協(xié)調(diào)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

3.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的國際合作等職責(zé)。

4.踐行以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感。

(二十二)有關(guān)職責(zé)分工

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)綜合管理職責(zé),負(fù)責(zé)擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控自標(biāo)、政策及播施,會同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批目錄,落實(shí)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄和投資審核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)履行國家和省確定的市級固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案職責(zé),并會同行業(yè)管理部門共同加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)市本級基建投資計(jì)劃綜合管理工作,行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求,執(zhí)行經(jīng)市政府同意后下達(dá)的市本級基建投資計(jì)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。

2.與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工,有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的市級專項(xiàng)規(guī)劃,并制定規(guī)劃編制工作方案,報(bào)市發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項(xiàng)。對需要安排市政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃,要征求市發(fā)展和改革委員會意見。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)有關(guān)市級專項(xiàng)規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報(bào)市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃,有關(guān)都門須征求市發(fā)展和改革委員會的意見成與市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合上報(bào)。

3.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)編制全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計(jì)劃,市商務(wù)局負(fù)責(zé)在市發(fā)展和改革委員會確定的總量計(jì)劃內(nèi)組織實(shí)施糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革委員會會同市商務(wù)局在進(jìn)出口總量計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策,市外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄由市發(fā)展和改革委員會會同市商務(wù)局?jǐn)M訂并聯(lián)合發(fā)布。

4.與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工,工業(yè)、信患化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理職責(zé)分工,需報(bào)上級政府或上級發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)申報(bào)和管理。需報(bào)上級工業(yè)和信息化部門審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項(xiàng)目,由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)申報(bào)和管理。企業(yè)技術(shù)中心管理職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會會同市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)上報(bào)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展和改革委員會,市財(cái)政局,市科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。

5.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)擬訂全市人口發(fā)展規(guī)劃、研究人口發(fā)展戰(zhàn)略、研究提出人口政策,市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作,實(shí)施生育政策,研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量,素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議,促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實(shí)企市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

6.關(guān)于綜合交通運(yùn)輸體系方面的職責(zé)分工。由市交通運(yùn)輸局牽頭,會同市發(fā)展和改革委員會等部門建立綜合交通運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)配合機(jī)制,市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)部門維織編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃,組織交通行業(yè)間政策,規(guī)劃和計(jì)劃的銜接平衡,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡,負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的運(yùn)輸綜合平衡與調(diào)節(jié),協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)運(yùn)。

7.與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職貴分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào),研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,組織擬訂促進(jìn)和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

8.關(guān)于推廣政府和社會資本合作(PPP)模式工作的職責(zé)分工,市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPR相關(guān)工作,會同有關(guān)都門完善體制機(jī)制,強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理,會同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、儲備等工作,并適時(shí)發(fā)布和組織推介,對各縣區(qū)政府PPP工作情況進(jìn)行績效考核等,市財(cái)政局負(fù)責(zé)與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作,組織開展物有所值評價(jià)、財(cái)政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作,落實(shí)上級有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對PP項(xiàng)目涉及的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理等。