喀左縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條  根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)朝陽市縣（市、區(qū)）機構改革方案的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕258號），制定本規(guī)定。

第二條  喀左縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級，加掛喀左縣知識產權局牌子。

第三條  喀左縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)，起草相關工作制度，組織實施質量強縣、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責監(jiān)督指導市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊的監(jiān)督指導和監(jiān)督管理工作。負責外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處和指導，查處轄區(qū)內大案要案和疑難案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法、依授權或委托承擔有關反壟斷調查及執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記，組織指導開展反走私相關執(zhí)法工作。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責組織、指導和監(jiān)督管理行政審批中介服務機構。組織指導消費環(huán)境建設。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施，受委托組織協(xié)調較大產品質量事故的調查處理；貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。負責食品安全應急體系建設，按規(guī)定負責食品藥品安全事故和突發(fā)事件的應對處置；建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作；組織實施特殊食品監(jiān)督管理工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準（修）訂工作，并監(jiān)督標準的執(zhí)行。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。實施對機動車安全技術檢驗機構的監(jiān)管工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草相關工作制度和政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（十七）負責對藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，貫徹落實地方中藥炮制規(guī)范，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（十八）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品生產衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

（十九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，負責藥品零售、醫(yī)療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。

（二十一）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度，貫徹國家有關知識產權和專利工作的法律、法規(guī)與方針、政策。負責擬訂和組織實施全縣知識產權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂全縣經濟、科技、文化等領域知識產權工作的政策制度，指導全縣知識產權工作。統(tǒng)籌協(xié)調全縣知識產權涉外工作，負責知識產權對外聯(lián)絡與合作交流。負責知識產權保護工作，指導承擔知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責促進知識產權運用和管理。指導知識產權中介服務機構工作。貫徹執(zhí)行國家知識產權確權、侵權判斷標準，依授權負責知識產權申請相關管理工作。探索建立知識產權公共服務體系，推進專利信息利用和服務工作。負責受理商標注冊和注冊商標專用權質押登記申請。

（二十二）負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)管工作。

（二十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關職責分工。

1.與縣發(fā)展和改革局的有關職責分工。縣發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決中介組織發(fā)展中的重大問題?？h市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作。

2.與縣公安局的有關職責分工?？h公安局負責組織指導食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與縣農業(yè)農村局的有關職責分工?？h農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理?？h農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與縣工業(yè)和信息化局（縣商務局）的有關職責分工?？h工業(yè)和信息化局（縣商務局）負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與縣營商環(huán)境建設局（縣行政審批局）的職責分工?？h營商環(huán)境建設局（縣行政審批局）負責省政府批準劃轉的行政許可事項的審批工作，縣市場監(jiān)督管理局負責相關行政許可的事中事后監(jiān)管工作。兩部門要建立審批、監(jiān)管信息交換工作機制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

7.與縣委宣傳部（縣新聞出版局）有關職責分工。有關著作權管理工作，按照國家、省關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

第四條  喀左縣市場監(jiān)督管理局內設機構的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第五條  喀左縣市場監(jiān)督管理局機關行政編制34名，設局長1名，副局長3名。

機關工勤人員編制7名。

第六條  喀左縣市場監(jiān)督管理局設下列直屬行政機構：

喀左縣市場監(jiān)督管理局價格檢查與反不正當競爭執(zhí)法分局。主要職責是：組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作，負責查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為，依授權負責反壟斷執(zhí)法工作，對經營者集中進行反壟斷調查，組織開展價格和反壟斷、反不正當競爭專項整治行動。行政編制8名，設局長1名、副局長1名。

第七條  喀左縣市場監(jiān)督管理局設下列派出機構：