建平縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朝陽市縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革方案的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕258號），制定本規(guī)定。

第二條  建平縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級，加掛建平縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條  建平縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，起草相關(guān)工作制度，組織實施質(zhì)量強縣、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責監(jiān)督指導(dǎo)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊的監(jiān)督指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。負責外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構(gòu)登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件進行查處和指導(dǎo)，查處轄區(qū)內(nèi)大案要案和疑難案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法、依授權(quán)或委托承擔有關(guān)反壟斷調(diào)查及執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記，組織指導(dǎo)開展反走私相關(guān)執(zhí)法工作。指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。負責組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理行政審批中介服務(wù)機構(gòu)。組織指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè)。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，受委托組織協(xié)調(diào)較大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理；貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，按規(guī)定負責食品藥品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對處置；建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預(yù)警、風險交流工作；組織實施特殊食品監(jiān)督管理工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準（修）訂工作，并監(jiān)督標準的執(zhí)行。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。實施對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)管工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草相關(guān)工作制度和政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（十七）負責對藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，貫徹落實地方中藥炮制規(guī)范，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（十八）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。

（十九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（二十一）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度，貫徹國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利工作的法律、法規(guī)與方針、政策。負責擬訂和組織實施全縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂全縣經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作的政策制度，指導(dǎo)全縣知識產(chǎn)權(quán)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣知識產(chǎn)權(quán)涉外工作，負責知識產(chǎn)權(quán)對外聯(lián)絡(luò)與合作交流。負責知識產(chǎn)權(quán)保護工作，指導(dǎo)承擔知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處、爭議處理、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用和管理。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)工作。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標準，依授權(quán)負責知識產(chǎn)權(quán)申請相關(guān)管理工作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進專利信息利用和服務(wù)工作。負責受理商標注冊和注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記申請。

（二十二）負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（二十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強縣建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關(guān)職責分工。

1.與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責分工。縣發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。縣市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

2.與縣公安局的有關(guān)職責分工。縣公安局負責組織指導(dǎo)食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

3.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施。縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與縣工業(yè)和信息化局（縣商務(wù)局）的有關(guān)職責分工?？h工業(yè)和信息化局（縣商務(wù)局）負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與縣營商環(huán)境建設(shè)局（縣行政審批局）的職責分工?？h營商環(huán)境建設(shè)局（縣行政審批局）負責省政府批準劃轉(zhuǎn)的行政許可事項的審批工作，縣市場監(jiān)督管理局負責相關(guān)行政許可的事中事后監(jiān)管工作。兩部門要建立審批、監(jiān)管信息交換工作機制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

7.與縣委宣傳部（縣新聞出版局）有關(guān)職責分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作，按照國家、省關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

第四條  建平縣市場監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第五條  建平縣市場監(jiān)督管理局機關(guān)行政編制34名，設(shè)局長1名，副局長3名。

機關(guān)工勤人員編制7名。

第六條  建平縣市場監(jiān)督管理局設(shè)下列直屬行政機構(gòu)：

建平縣市場監(jiān)督管理局價格檢查與反不正當競爭執(zhí)法分局。主要職責是：組織實施商品價格、服務(wù)價格以及國家機關(guān)、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作，負責查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為，依授權(quán)負責反壟斷執(zhí)法工作，對經(jīng)營者集中進行反壟斷調(diào)查，組織開展價格和反壟斷、反不正當競爭專項整治行動。行政編制8名，設(shè)局長1名、副局長1名。

第七條  建平縣市場監(jiān)督管理局設(shè)下列派出機構(gòu)：

1. 萬壽市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔萬壽街道、東城街道轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制5名，設(shè)所長1名，副所長1名。

2. 葉柏壽市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔葉柏壽街道轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制 5名，設(shè)所長1名，副所長1名。

3. 紅山市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔紅山街道轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制 5名，設(shè)所長1名，副所長1名。

4. 黑水市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔黑水鎮(zhèn)、熱水畜牧農(nóng)場、義成功鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制 5名，設(shè)所長1名，副所長1名。

5. 奎德素市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔奎德素鎮(zhèn)、太平莊鎮(zhèn)、白山鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名，設(shè)所長1名。

6. 小塘市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔小塘鎮(zhèn)、三家鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名、機關(guān)工勤編制1名，設(shè)所長1名。

7. 馬場市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔馬場鎮(zhèn)、北二十家子鎮(zhèn)、羅福溝鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名，設(shè)所長1名。

8. 建平市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔建平鎮(zhèn)、楊樹嶺鄉(xiāng)、張家營子鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名，設(shè)所長1名。

9. 榆樹林子市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔榆樹林子鎮(zhèn)、深井鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名，設(shè)所長1名。

10. 喀喇沁市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔喀喇沁鎮(zhèn)、青松嶺鄉(xiāng)、朱碌科鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名、機關(guān)工勤編制1名，設(shè)所長1名。

11. 沙海市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔沙海鎮(zhèn)、青峰山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名、機關(guān)工勤編制1名，設(shè)所長1名。

12. 哈拉道口市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔哈拉道口鎮(zhèn)、老官地鎮(zhèn)、燒鍋營子鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名，設(shè)所長1名。

13. 八家市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔八家國營農(nóng)場、昌隆鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制4名、機關(guān)工勤編制1名，設(shè)所長1名。

14. 鐵南市場監(jiān)督管理所，主要職責：承擔富山街道、鐵南街道轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。行政編制3名、機關(guān)工勤編制1名，設(shè)所長1名。

第八條  本規(guī)定由中共建平縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共建平縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年2月27日起施行。