第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《臺山市機構(gòu)改革方案》《臺山市機構(gòu)改革實施方案》，制定本規(guī)定。

第二條 臺山市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正科級，加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條 臺山市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，按照省委、江門市委和臺山市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。起草市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)范性文件草案，制定有關(guān)政策、標準，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責(zé)組織市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。建立市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)和監(jiān)督全市打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作，組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)專項打假活動。

（四）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依據(jù)委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的調(diào)查工作，配合開展對經(jīng)營者集中行為的監(jiān)督。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負責(zé)全市市場監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)工作。組織指導(dǎo)查處相關(guān)無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市消費者權(quán)益保護委員會開展消費維權(quán)工作。

（五）負責(zé)統(tǒng)一管理標準化工作。推進標準化戰(zhàn)略，依法協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地方標準、團體標準制修訂工作，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)標準制修訂工作。組織制定并實施標準化激勵政策，規(guī)范標準化活動。

（六）負責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂并實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施。組織指導(dǎo)落實商標、專利、原產(chǎn)地地理標志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估、審查評議工作。指導(dǎo)和促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（七）負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。擬訂并實施嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。負責(zé)組織開展商標、專利執(zhí)法工作，組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護工作。擬訂并實施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。

（八）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推動質(zhì)量強市有關(guān)工作，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)測服務(wù)質(zhì)量。組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（九）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。協(xié)助做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（十）負責(zé)食品、藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品、藥品等安全工作。負責(zé)食品、藥品等安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品、藥品等安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

（十一） 負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測研判、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。

（十二）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理、質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查。擬訂監(jiān)督管理政策規(guī)劃。組織監(jiān)督實施藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營許可以及藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準以及分類管理。配合執(zhí)行國家基本藥物制度。組織查處違法生產(chǎn)經(jīng)營和使用藥品、醫(yī)療器械、化妝品行為。加強藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測、評價和處置工作。承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急管理。

（十三）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風(fēng)險防范和傷害監(jiān)測工作。依法對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準執(zhí)行情況和特種設(shè)備進口進行監(jiān)管。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。負責(zé)核發(fā)相關(guān)特種設(shè)備使用登記證書，包括交通建設(shè)工程工地用起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用登記證書。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)計量現(xiàn)代化。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十五）負責(zé)監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。擬訂并實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構(gòu)改革。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監(jiān)督認證機構(gòu)，依法監(jiān)督產(chǎn)品認證、服務(wù)認證和管理體系認證工作。

（十六） 負責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)等涉外和港澳臺事宜。參與開展相關(guān)工作對外洽談。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十七） 完成市委、市政府和上級主管部門交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變

1.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。

2．完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平。加強投訴舉報平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3．強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管和風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

5．大力推進質(zhì)量提升。促進全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高國內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。