第一條根據昌吉自治州黨委辦公室、昌吉自治州人民政府辦公室《關于印發(fā)<阜康市機構改革方案>的通知》（昌州黨辦字〔2019〕6號）和阜康市黨委辦公室、阜康市人民政府辦公室印發(fā)《關于<阜康市機構改革方案>的實施意見》（阜黨辦〔2019〕18號），制定本規(guī)定。

第二條阜康市自然資源局（以下簡稱市自然資源局）是市人民政府工作部門，為正科級，對外加掛市林業(yè)和草原局牌子。

第三條市自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪等法律法規(guī)。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度，實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。負責森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹落實各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責市自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。組織pan>協(xié)調有關部門調查、調處市域內土地、草場、礦山、林地、水域等權屬糾紛。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責阜康市全民所有自然資源資產核算。編制阜康市全民所有自然資源資產負債表，貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置阜康市全民所有自然資源資產。負責阜康市自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。研究擬訂阜康市自然資源發(fā)展規(guī)劃，按照自然資源開發(fā)利用標準組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，指導節(jié)約集約利用。負責阜康市自然資源市場監(jiān)管。組織研究全市自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進阜康市主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展市國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定阜康市生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施阜康市土地等自然資源年度利用計劃。負責阜康市土地等國土空間用途轉用工作。負責阜康市土地征收征用管理。

（七）研究擬訂阜康市城鄉(xiāng)規(guī)劃措施并組織實施；組織編制全市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織指導編制市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃；負責權限內選址意見書審批、上報工作；指導城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理工作。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、實施、修改工作。

（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制阜康市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責阜康市國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭擬訂和實施市生態(tài)保護補償制度，擬訂合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（九）貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。貫徹落實國家耕地保護政策并牽頭擬訂和實施市有關政策，負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡和占用耕地補償制度。

（十）負責管理阜康市地質勘查工作。負責對市域內實施的地質勘查工作進行監(jiān)督檢查。負責阜康市地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責阜康市古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責市礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審查。監(jiān)督指導全市礦產資源合理利用和保護。監(jiān)督阜康市地質資料匯交、保管和利用。承擔阜康市保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。負責礦產資源勘察活動安全生產管理。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責市測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理市地理信息安全和市場秩序。負責市地理信息公共服務管理。負責市測量標志保護。

（十三）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施全市重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十四）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行和遵守自然資源法律法規(guī)的情況，依法調查處理阜康市國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件。

（十五）負責林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理；擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準并組織實施，起草相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（十六）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復及造林綠化工作；組織實施林業(yè)和草原生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，組織實施全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；負責林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作；承擔林業(yè)和草原應對氣候變化相關工作。

（十七）負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理；組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額；負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，管理國有林區(qū)的國有森林資源；負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用；負責濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂濕地保護規(guī)劃，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十八）負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作；組織開展荒漠調查，擬訂防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃、相關地方標準和技術規(guī)程并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災害預防預報和應急處置。承擔濕地、防治荒漠化等國際公約履約工作。

（十九）負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理；組織開展野生動植物資源調查，研究提出重點保護的野生動物、植物名錄調整意見，監(jiān)督管理野生動植物救護繁育、棲息地恢復發(fā)展及野生動物疫源疫病監(jiān)測、防控、應急處置。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經營利用。

（二十）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃；負責國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園等設立、規(guī)劃、建設和特許經營等工作；負責阜康市直接行使所有權的自然保護地的自然資源資產管理；提出新建、調整各類自治區(qū)級自然保護地的審核建議并按程序報批，負責世界自然遺產及世界自然與文化雙重遺產的申報；負責生物多樣性保護相關工作。

（二十一）指導國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫,負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質量；監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

（二十二）擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用規(guī)劃，擬訂林業(yè)產業(yè)地方規(guī)劃發(fā)展體系建設并監(jiān)督實施，負責林產品質量監(jiān)督，指導生態(tài)扶貧相關工作，指導林果業(yè)發(fā)展。負責推進林業(yè)和草原改革相關工作；貫徹落實農村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作；開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。

（二十三）監(jiān)督管理林業(yè)和草原資金和國有資產，提出林業(yè)草原預算內投資、市財政專項資金安排建議，按規(guī)定權限，審定阜康市規(guī)劃內和年度計劃內投資項目；組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（二十四）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，負責行業(yè)安全生產相關工作。組織編制阜康市地質災害防治規(guī)劃，執(zhí)行防護標準并組織實施。組織協(xié)調和監(jiān)督阜康市地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔阜康市地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織開展林業(yè)和草原防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；負責阜康市轄區(qū)內林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作；必要時，可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義，部署相關防治工作。

（二十五）完成市黨委、市人民政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉變。市自然資源局要落實中央和自治區(qū)、自治州、阜康市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強阜康市自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。

（二十七）職責分工。

1.與市應急管理局的職責分工。

市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治、森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警、防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；負責阜康市轄區(qū)內林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。必要時，市自然資源局可以提請市應急管理局，以阜康市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

市應急管理局負責組織擬訂全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援工作，并按權限作出決定；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、地質災害等防治工作；會同市自然資源局、水利局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；開展多災種和災害綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息；落實自治州應急指揮機構的有關要求，執(zhí)行自治州應急指揮機構指令。

2.與市市場監(jiān)督管理局的職責分工。市自然資源局負責食用林果產品生產環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用林果產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

3.與市水利局的職責分工。市自然資源局對保障河道內砂石資源合理開發(fā)利用負責，市水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責。由市水利局牽頭，會同市自然資源局等部門，負責河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。