（一）局情概況

南京海事局設(shè)立辦公室、人事教育處、裝備信息處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、指揮中心、執(zhí)法督察處、船舶監(jiān)督處、船員管理處、危管防污處、黨群工作部、紀(jì)檢監(jiān)察處11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；設(shè)立政務(wù)中心、船舶交通管理中心和執(zhí)法支隊(duì)（通航管理處）3個(gè)處室辦事機(jī)構(gòu)；設(shè)立龍?zhí)逗Ｊ绿?、棲霞海事處、新生圩海事處、大廠海事處、梅山海事處、浦口海事處6個(gè)派出機(jī)構(gòu)和南京船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、南京綜合監(jiān)管救助基地；設(shè)立江寧、六合、下關(guān)等11個(gè)海巡執(zhí)法大隊(duì)。全局現(xiàn)有在崗在編人員303人，離退休人員199人。在編在職公務(wù)員中，本科及以上學(xué)歷278人，占總?cè)藬?shù)的91.7%，研究生學(xué)歷54人，占總?cè)藬?shù)的17.8%。全局固定資產(chǎn)總額6.5億元。現(xiàn)配置海事躉船18艘、海巡艇16艘，其中包括65米應(yīng)急綜合指揮船0603和40米應(yīng)急指揮船0605；設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急待命點(diǎn)12個(gè)。建有“九站一中心”的船舶交通管理系統(tǒng)，設(shè)置七個(gè)值班臺(tái)，分為一個(gè)值班長(zhǎng)工作臺(tái)和六個(gè)值班員監(jiān)控臺(tái)，采取4+1的工作模式，分上游臺(tái)下游臺(tái)重點(diǎn)臺(tái)等分段進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)臺(tái)主要監(jiān)控橋區(qū)渡運(yùn)水域、危險(xiǎn)品錨地等水域。2018年，監(jiān)管轄區(qū)21萬艘次船舶進(jìn)出港，監(jiān)管近2.58億噸貨物進(jìn)出港，其中液體危險(xiǎn)貨物5933萬噸，監(jiān)管集裝箱204萬標(biāo)箱；監(jiān)管約997萬人次、81.4萬臺(tái)次車輛安全渡運(yùn)過江。

（二）轄區(qū)特點(diǎn)

南京海事局是江蘇海事局最大、唯一跨江管轄的分支機(jī)構(gòu)，轄區(qū)范圍為上自江蘇與安徽交界水域的長(zhǎng)江慈湖河口與烏江河口連線，下至長(zhǎng)江新河口與儀征十二圩連線的長(zhǎng)江水域，水域全長(zhǎng)150公里，其中長(zhǎng)江干線長(zhǎng)98公里，岸線全長(zhǎng)308公里。轄區(qū)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是通航環(huán)境復(fù)雜。長(zhǎng)江南京段航道彎曲狹窄、氣象水文復(fù)雜，施工區(qū)域、礁石群、江中洲島、渡運(yùn)線、支汊河口多，船舶擱淺、碰撞幾率大。自上而下有8個(gè)水道，4個(gè)停泊區(qū)，9個(gè)錨地、6個(gè)水上服務(wù)區(qū)，5道渡口，9座橋梁（其中1座在建）。其中橋梁占比超過長(zhǎng)江江蘇段二分之一。此外，轄區(qū)內(nèi)還有眾多的取水口，9個(gè)集中式飲用水源地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。總體呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣特點(diǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)多、監(jiān)管任務(wù)重。二是船舶污染防治壓力大。南京港危險(xiǎn)品年吞吐量超過5500萬噸，約占全省沿江港口的32%，每天約有60余艘危險(xiǎn)品船舶在長(zhǎng)江南京段作業(yè)，一旦發(fā)生船舶碰撞事故和危險(xiǎn)貨物泄漏事故，將對(duì)水域安全和水域環(huán)境造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，港口配套設(shè)施不夠完善，長(zhǎng)江南京段可供危險(xiǎn)貨物船舶錨泊的危險(xiǎn)品錨地僅有分布在大橋以下的棲霞油輪錨地、揚(yáng)子臨時(shí)停泊區(qū)，轄區(qū)目前僅有一處公共洗艙站和接收處理設(shè)施，無法滿足船舶洗艙及洗艙水接收的巨大需求。三是公司安全管理任務(wù)重。南京轄區(qū)共有體系內(nèi)航運(yùn)公司66家、船舶525艘。船籍港正式登記船舶736艘，注冊(cè)船員8875名，公司審核、船員管理業(yè)務(wù)量大。體系外小公司多，發(fā)展不平衡不充分問題突出，安全管理水平整體偏低，人為因素引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)的幾率高。四是應(yīng)急資源分布不均衡。長(zhǎng)江南京段現(xiàn)有的應(yīng)急資源主要集中在南京長(zhǎng)江大橋以下水域，而主要的飲用水源地、渡口均分布在南京長(zhǎng)江大橋以上，隨著五橋建設(shè)、七壩港區(qū)、江寧港區(qū)建設(shè)加速，上游水域?qū)?yīng)急資源的需求顯著增大，應(yīng)急資源布局不平衡問題更加突出。