第一條 根據(jù)《關于西藏自治區(qū)市縣機構改革的總體意見》和《拉薩市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 市城市管理和綜合執(zhí)法局是市人民政府工作部門，為正縣級。

第三條 市城市管理和綜合執(zhí)法局貫徹落實中央關于城市管理工作的方針政策和自治區(qū)黨委、市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強市委對城市管理工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、拉薩市有關城市管理方面的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和政策，并組織實施。

（二）擬訂市政公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市市容管理、城市園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法方面的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、地方標準和規(guī)范，并組織實施。

（三）負責市政公用事業(yè)管理。負責城市道路、橋梁、地下管線、井蓋設施等市政基礎設施的管理。負責供水、污水處理、燃氣、供熱、洗車場、停車場的行業(yè)管理。負責全市加氣站的綜合管理。

（四）負責城市環(huán)境衛(wèi)生管理。負責環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面的工作。指導、監(jiān)督、考核各縣（區(qū)）垃圾分類工作。

（五）負責城市市容管理。負責民族特色文化市容營造和保護工作，協(xié)調(diào)落實重點地區(qū)、重點街道的景觀建設和治理工作。負責城市夜景亮化管理工作。負責市容環(huán)境綜合整治工作。負責城市節(jié)日裝扮工作。

（六）負責城市園林綠化管理。負責編制城市公園、廣場、道路綠化、園林景觀等工程建設項目和基建項目的年度計劃并組織實施。組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督城市公園建設和管理工作。擬訂城市公園分級管理標準并組織實施。

（七）負責城市管理相對集中行政處罰權工作。負責全市城市管理行政執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。負責跨區(qū)域和重大案件的查處。負責牽頭組織全市性重大執(zhí)法活動、專項執(zhí)法行動。

（八）負責數(shù)字化城市管理平臺的建設、維護和管理。負責城市管理工作的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動調(diào)度、監(jiān)督檢查、綜合考評，牽頭建立城市管理綜合協(xié)調(diào)體系和責任體系。組織實施城市管理規(guī)范標準和長效機制。

（九）負責市政公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市市容管理、城市園林綠化管理、城市管理綜合執(zhí)法等行業(yè)改革工作。負責行業(yè)安全監(jiān)管工作，組織、協(xié)調(diào)、指導城市公共設施事故的預防和應急管理工作。

（十）負責城市管理方面科技發(fā)展和信息化建設工作，指導重大科技項目攻關、成果推廣和新技術引進。

（十一）負責城市管理的對外交流和社會宣傳教育工作。指導縣（區(qū)）城市管理工作。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。市城市管理和綜合執(zhí)法局要深入貫徹中央關于推進城市執(zhí)法體制改革精神，加強城市管理，創(chuàng)新城市管理體制，促進城市居住環(huán)境改善。要深入推進簡政放權，進一步下放審批權限,加強事中事后監(jiān)管。

（十四）有關職責分工。

1．與市林業(yè)和草原局的有關職責分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局主管城市建成區(qū)的城市園林綠化建設和管理工作。市林業(yè)和草原局統(tǒng)籌指導全市城鄉(xiāng)綠化一體化建設，指導協(xié)調(diào)全市林木病蟲害防治和古樹名木保護管理工作。市城市管理和綜合執(zhí)法局與市林業(yè)和草原局要建立城市綠化工作合作機制，共同推進城市綠化工作發(fā)展。

2．與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責城市公用燃氣管道的監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局負責各工業(yè)企業(yè)燃氣管道的監(jiān)督管理。

3．與市住房和城鄉(xiāng)建設局的有關職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導全市市政公用基礎設施建設，對全市市政公用基礎設施建設的規(guī)劃執(zhí)行、技術標準、安全質(zhì)量負責。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責監(jiān)督管理全市市政公共基礎設施養(yǎng)護及運行，參與城市市政工程的設計、建設、竣工驗收等工作。兩部門要建立協(xié)調(diào)配合機制，確保市政公用基礎設施建設、管理無縫銜接。

4．與市公安局的有關職責分工。關于停車場和人行道亂停亂放管理職責，市城市管理和綜合執(zhí)法局承擔市區(qū)停車場審批及違法設立停車場行為的行政處罰職責，指導監(jiān)督市轄區(qū)城市管理部門行使人行道亂停亂放非機動車輛（含電動車、自行車、人力三輪車）的行政處罰權。市公安局依法行使入行道亂停亂放機動車輛的行政處罰權。

5．與市生態(tài)環(huán)境局的有關職責分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責指導監(jiān)督各縣（區(qū)）行使建筑施工揚塵污染、亂倒污水行為、露天占道燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天占道焚燒秸稈落葉等煙塵和惡臭污染的行政處罰權。市生態(tài)環(huán)境局負責行使違法堆放、傾倒危險廢棄物等違法行為的行政處罰權。

6．與市自然資源局的有關職責分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責違反城市規(guī)劃行為查處情況的考核監(jiān)督，負責組織協(xié)調(diào)重大、復雜違法建設的查處工作，要將發(fā)現(xiàn)的問題和實施行政處罰情況通報有關部門，提出加強管理建議，需市自然資源局出具專業(yè)意見的，市自然資源局要積極配合。市自然資源局負責規(guī)劃許可項目的批后監(jiān)管？,負責重大、復雜違法建設的核查認定、立案調(diào)查并作出處罰決定，要將相關行政許可和監(jiān)督管理信息通報市城市管理和綜合執(zhí)法局。兩部門要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強信息共享，相互配合，切實加強違法建設的管理。

第四條 市城市管理和綜合執(zhí)法局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)。承擔信息、安全、保密、宣傳、檔案、信訪、政務公開等工作。編制機關及所屬事業(yè)單位財務預決算和年度財務計劃。指導監(jiān)督本系統(tǒng)專項資金的預算編制、管理和使用。負責管理本系統(tǒng)各項資金和行政事業(yè)性收費。負責機關及所屬事業(yè)單位財務、基本建設、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計、綜合統(tǒng)計等工作。

（二）執(zhí)法監(jiān)督科（政策法規(guī)科）。研究起草城市管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案并組織實施。監(jiān)督檢查城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹執(zhí)行情況。負責本系統(tǒng)的普法工作。負責行政處罰案件審核、行政復議、行政應訴、行政調(diào)解、執(zhí)法監(jiān)督等工作。負責執(zhí)法人員工作紀律、執(zhí)法效能、工作作風的督察。負責城市管理執(zhí)法人員法律業(yè)務培訓、執(zhí)法資質(zhì)管理工作。負責城市管理發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制等重大問題的研究。承擔有關文件的合法性審核。負責權責清單的動態(tài)管理。

（三）市政管理科。負責編制市政基礎設施管理中長期規(guī)劃和年度計劃，擬訂全市市政基礎設施管理維護標準和技術規(guī)范？并監(jiān)督實施。指導協(xié)調(diào)、檢查考核全市市政設施養(yǎng)護、維修、管理工作。參與城市重點市政工程的設計、建設、竣工驗收等工作。負責指導、監(jiān)督城市道路、橋梁、地下管線、井蓋設施、路燈等市政基礎設施的管理和維護。負責供水、污水處理、停車場行業(yè)管理工作。負責城市園林綠化建設、管理工作。負責城市市政管理方面問題研究。負責本市市政公用事業(yè)改革研究和科技開發(fā)及高科技推廣應用。參與城區(qū)防汛工作。承擔城市公共設施事故應急處置相關工作。

（四）市容管理科。組織編制城市市容景觀管理規(guī)劃和實施計劃。負責牽頭擬訂城市市容景觀行業(yè)管理標準和規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施設置標準并組織實施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。負責監(jiān)督管理戶外廣告、牌匾標識、景觀燈光等設施的設置。組織協(xié)調(diào)落實重點地區(qū)、重點街道的景觀建設和治理。負責城市洗車場所的管理。負責組織城市節(jié)日裝扮工作；負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題研究。負責本市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)科技推廣運用工作。

（五）燃氣供熱管理科。負責燃氣、供熱行業(yè)管理工作。擬訂燃氣、供熱發(fā)展規(guī)劃和年度供需計劃，并組織實施。擬訂燃氣、供熱設施設置運行、安全管理及供應服務的標準并監(jiān)督實施。參與燃氣、供熱設施工程項目的設計審查、工程驗收。負責本市加氣站綜合管理，擬訂設置規(guī)范和技術標準，并組織實施。監(jiān)督檢查燃氣供熱行業(yè)安全和服務工作。負責燃氣、供熱方面問題研究及科技推廣運用工作。

（六）督察考評協(xié)調(diào)科。負責建立城市管理綜合責任體系、綜合協(xié)調(diào)機制，擬訂城市長效管理監(jiān)督、考核評價辦法，并組織實施。擬訂城市分級管理標準和規(guī)范。負責對城市管理和綜合執(zhí)法工作進行督察。擬訂全市城市管理重點工作目標任務，對相關單位貫徹落實城市綜合管理目標任務情況進行考核，加強成果運用。負責城市管理和綜合執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)，牽頭建立全市綜合執(zhí)法聯(lián)動機制并組織實施。指導數(shù)字化城市管理指揮中心。

（七）城市管理綜合執(zhí)法支隊。負責全市城市管理行政執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。負責牽頭組織全市性重大執(zhí)法活動、專項執(zhí)法行動。負責燃氣供熱類、固廢處理設施類、供水、污水處理設施類等重點領域的城市管理行政執(zhí)法工作。負責城市管理領域首次查處的新增案件（一般指新增法條明確的專業(yè)性較強的執(zhí)法行為）、多地同時發(fā)生影響較大的案件、短期內(nèi)多次重復發(fā)生影響較大的案件、跨區(qū)域和領導交辦的重大案件的查處。

（八）政工人事科。負責機關及所屬事業(yè)單位黨群、紀檢監(jiān)察、組織人事、機構編制、宣傳教育、黨務公開、機關作風和行政效能、黨風廉政建設、綜合目標考核等工作。制定機關及所屬事業(yè)單位教育發(fā)展規(guī)劃和人才培訓計劃，并組織實施。指導、協(xié)調(diào)機關及所屬事業(yè)單位成人教育、職業(yè)教育工作。負責機關離退休人員管理工作。