拉薩市人力資源和社會(huì)保障局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《關(guān)于西藏自治區(qū)市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》和《拉薩市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定

第二條市人カ資源和社會(huì)保障局是市人民政府工作部門為正縣級(jí)。

第三條市人力資源和社會(huì)保障局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和自治區(qū)黨委、市委的決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障的政策法規(guī)，起草人力資源和社會(huì)保障地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，擬訂全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

(二)擬訂全市人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)辦法并組織實(shí)施，促進(jìn)大力資源合理流動(dòng)、有效配置。

(三)負(fù)責(zé)促進(jìn)全市就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立面向勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，組織實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施參保人員社會(huì)保臉關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。組織實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)決算草案，組織實(shí)施相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)政策。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民參保登記并建立社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員跨省安置政策。

(五)負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

(六)組織實(shí)施勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，監(jiān)督實(shí)施職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度，監(jiān)督落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。組織實(shí)施人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。指導(dǎo)監(jiān)督各縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作。

(七)牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。組織實(shí)施技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度。組織實(shí)施職業(yè)資格制度和職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)政策。

(八)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限組織實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理等人事綜合管理政策，組織實(shí)施事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（九)會(huì)同有關(guān)部門擬訂市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，綜合管理表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，承擔(dān)市級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，根據(jù)授權(quán)，承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的申報(bào)備案工作。

(十)會(huì)同有關(guān)部門貫例落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)的事業(yè)單位入員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。組織實(shí)施企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

(十ー)會(huì)同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民エ工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

(十二)負(fù)貴本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

(十三)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十四)職能轉(zhuǎn)交。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步減少行攻審批事項(xiàng)，規(guī)范和優(yōu)化對(duì)外辦理事項(xiàng)。減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等審批事項(xiàng)，實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

(十五)有關(guān)職責(zé)分工。與市教育局的有關(guān)職責(zé)分工。市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)同市教育局等部門擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策。市教育局負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第四條市人力資源和社會(huì)保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。承擔(dān)機(jī)關(guān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化建設(shè)、新聞宣傳和對(duì)外交流等工作負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨群、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事、機(jī)構(gòu)編制離退休人員管理等工作。組織起草人力資源和社會(huì)保障地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。監(jiān)督檢查相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行及依法行政情況。承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局系統(tǒng)調(diào)研、政策研究和全面深化改革工作。擬訂并組織實(shí)施人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)等工作。組織有關(guān)部門審核相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)有關(guān)項(xiàng)目的管理。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督和應(yīng)急處置工作。

(二)就業(yè)促進(jìn)科(職業(yè)能力建設(shè)科、農(nóng)民工工作科)。擬訂并組織實(shí)施就業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和勞動(dòng)者公平就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨區(qū)域有序流動(dòng)等政策。指導(dǎo)和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)管理，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，負(fù)責(zé)全市公益性崗位管理和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。參與擬訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策。擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培詞政策、規(guī)劃。指導(dǎo)開展技工學(xué)校教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、技能鑒定和職業(yè)技能竟賽，指導(dǎo)技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)。組織實(shí)施國(guó)家職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的政策。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核，負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可和監(jiān)督指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地認(rèn)定和監(jiān)督指導(dǎo)工作。擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。擬訂維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)間題和重大事件。審核農(nóng)牧民培訓(xùn)補(bǔ)助資金分配計(jì)劃。指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。負(fù)責(zé)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作集體的評(píng)選表彰工作。

(三)人力資源流動(dòng)管理科(表彰獎(jiǎng)勵(lì)科)。組織實(shí)施人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動(dòng)的政策，擬訂人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動(dòng)規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)人員(不含公務(wù)員)調(diào)配、人才引進(jìn)(不含行政崗位和黨群系統(tǒng)事業(yè)崗位)等工作。擬訂“三支一扶”派遣計(jì)劃并組織實(shí)施。按照管理權(quán)展，會(huì)同相關(guān)部門做好高校畢業(yè)生派遣工作。負(fù)責(zé)事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系人員的流動(dòng)管理工作，負(fù)責(zé)符合身份條件的國(guó)有企業(yè)職工流動(dòng)管理工作。擬訂市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)項(xiàng)目的申報(bào)備案工作，承擔(dān)國(guó)家表彭獎(jiǎng)勵(lì)獲得者、國(guó)務(wù)院榮譽(yù)稱號(hào)獲得者和省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)獲得者的管理等工作，承擔(dān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等綜合管理和日常工作。參與企業(yè)勞動(dòng)模范評(píng)定工作。

(四)事業(yè)單位人事管理科(專業(yè)技術(shù)人員管理科)。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革。按照管理權(quán)限組織實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理等政策。組織實(shí)施事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人員管理政策。負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)崗位審核工作。負(fù)責(zé)事業(yè)單位人員登記、統(tǒng)計(jì)和考核工作。擬訂專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策。組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程方案。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔、推薦和管理。組織推進(jìn)深化職稱制度改革。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定、考試、考核以及專業(yè)技術(shù)職稱聘任的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全市中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)的綜合管理。

(五)工資福利科。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位工資收入分配和工資決定、正常增長(zhǎng)及支付保障機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門擬訂并組織實(shí)施全市事業(yè)單位工作人員及機(jī)關(guān)工勤人員工資制度改革方案、調(diào)整基本工資和西藏特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)方案。擬訂并組織實(shí)施全市事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資、地方性津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及休假、事假、病假等福利政策。指導(dǎo)全市事業(yè)單位編制年度工資計(jì)劃、開展工資統(tǒng)計(jì)工作，審核下達(dá)全市事業(yè)單位增資指標(biāo)。組織實(shí)施企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策和支付保障政策，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配。負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位工作人員(除教師外)、機(jī)關(guān)工勤人員及國(guó)有企業(yè)職工工齡核算工作。

(六)社會(huì)保險(xiǎn)科(社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理科)。組織實(shí)施機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)致策。負(fù)責(zé)市本級(jí)企事業(yè)職工和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參保人員退休(職)、提前退休審批工作。組織實(shí)施退休人員、企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。負(fù)責(zé)企業(yè)年金方案?jìng)浒腹ぷ?。參與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑實(shí)施工作。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員跨省安置政策。參與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)牧民保險(xiǎn)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)工作。會(huì)同有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高工作。組織實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及企業(yè)(職業(yè))年金基金監(jiān)督制度。監(jiān)督相關(guān)基金及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金預(yù)決算、征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)。負(fù)資企業(yè)(職業(yè))年金等基金管理合同備案工作。負(fù)責(zé)基金運(yùn)行情況分析和預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。受理基金投訴舉報(bào)，組織查處重大案件指導(dǎo)基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作。

(七)工傷失業(yè)保險(xiǎn)科(勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室)。組織實(shí)施工傷、失業(yè)保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，鑒定工傷傷殘等級(jí)，組織實(shí)施康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾輔助器具配置機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)市本級(jí)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。負(fù)責(zé)縣(區(qū))勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)所作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工因病申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的審核確認(rèn)工作。負(fù)責(zé)不服縣(區(qū))勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定結(jié)論申請(qǐng)的再次鑒定工作。指早監(jiān)督各縣(區(qū))工傷失業(yè)保險(xiǎn)工作。承辦自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳移交的原自治區(qū)本辦理的工傷認(rèn)定事項(xiàng)。

(入)調(diào)解仲裁管理科(勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室)。統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲栽制度的實(shí)施規(guī)范。依法指導(dǎo)處理跨區(qū)域、有影響的重大爭(zhēng)議。指導(dǎo)支持企業(yè)建立和完善各類勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，指導(dǎo)企業(yè)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。依法受理各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。實(shí)施仲裁員資格準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)調(diào)解員、仲截員的管理培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理情況的統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系政策，參與勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作。承擔(dān)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲栽委員會(huì)日常工作。

(九)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察科(人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì))。擬訂并組織實(shí)施人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作規(guī)劃和工作規(guī)范。依法組織開展人力資源和社會(huì)保摩執(zhí)法監(jiān)察工作，受理違反人力資源和社會(huì)保障法法規(guī)和規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴案件組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障政策。組織開展人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域突出違法問(wèn)題專項(xiàng)整治。指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)跨區(qū)城人力資源和社會(huì)保障違法行為引發(fā)的重大突發(fā)事件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展勞動(dòng)者維權(quán)治理。負(fù)責(zé)承辦涉及人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察的政策咨詢和宣傳工作。負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察員管理和培訓(xùn)。開展人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察行風(fēng)建設(shè)。負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)。組織實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系政策，監(jiān)督實(shí)施職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度，監(jiān)督落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)監(jiān)督各縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作。

第五條市人力資源和社會(huì)保障局人員編制32名。部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。

第六條市人力源和社會(huì)保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年7月30日起施行。