根據《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈大興安嶺地區(qū)機構改革方案〉的通知》（廳字〔2018〕76號），制定本規(guī)定。
黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署市場監(jiān)督管理局是地區(qū)行署工作部門，為正處級，加掛地區(qū)知識產權局和地區(qū)行署食品安全委員會辦公室牌子。
地區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委和地委關于市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理和知識產權工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理和知識產權工作的集中統(tǒng)一領導。
主要職責是:
（一）負責市場綜合監(jiān)督管理、食品藥品安全和知識產權管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理、食品藥品安全和知識產權的方針、政策及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂有關政策，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負責擬訂和組織實施全區(qū)加強知識產權建設的政策和發(fā)展規(guī)劃。貫徹實施加強知識產權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。
（三）負責宏觀質量管理。貫徹實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，貫徹落實缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。
（四）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。貫徹執(zhí)行食品安全重大決策。統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔地區(qū)行署食品安全委員會日常工作。
（五）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號、對外通報和授權批準發(fā)布工作。開展宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準工作。組織參與國際區(qū)域性標準化合作。
（六）負責知識產權保護。貫徹實施國家嚴格保護商標、專利、原產地地理標志、集成電路布圖設計等知識產權制度。貫徹鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。貫徹執(zhí)行國家知識產權保護體系建設方案，推動建設知識產權保護體系。負責商標、專利執(zhí)法工作。指導縣（市、區(qū)）知識產權爭議、維權援助和糾紛調處。
（七）負責促進知識產權運用。貫徹落實國家知識產權運用和規(guī)范交易及知識產權無形資產評估的政策，促進知識產權轉移轉化。貫徹知識產權中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策。
（八）負責協(xié)調全區(qū)涉外知識產權事宜。貫徹落實知識產權涉外工作的有關政策。開展對外知識產權的聯(lián)絡、合作與交流活動。研究知識產權發(fā)展動態(tài)，并提出相關政策建議。
（九）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全區(qū)各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。
（十）負責組織和指導市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導全區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理和知識產權行政執(zhí)法行為。
（十一）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對全區(qū)經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。
（十二）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織開展消費維權工作。指導地區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權工作。
（十三）負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織指導工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。負責相關危險化學品安全監(jiān)督管理。
（十四）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
（十五）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產經營許可、備案和監(jiān)督管理。
（十六）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（十七）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
（十八）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全區(qū)認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。
（十九）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬訂監(jiān)督管理規(guī)劃，組織起草有關規(guī)范性文件，并貫徹實施。貫徹落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。
（二十）負責監(jiān)督執(zhí)行國家藥典等藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準，監(jiān)督實施分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。
（二十一）負責藥品零售許可、醫(yī)療器械經營許可、備案，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械經營及使用環(huán)節(jié)的檢查和處罰。
（二十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。依職責監(jiān)督實施或指導實施經營、使用質量管理規(guī)范。
（二十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。
（二十四）負責執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，負責執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。
（二十五）負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹落實檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械許可備案，依法查處或指導查處經營、使用環(huán)節(jié)的違法行為。
（二十六）貫徹執(zhí)行國家知識產權確權、侵權判斷標準。負責省知識產權局授權或委托的業(yè)務工作和相關服務性工作。
（二十七）負責市場監(jiān)督管理、食品藥品安全、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。
（二十八）負責建立知識產權公共服務體系。建立便企利民、互聯(lián)互通的知識產權信息公共服務平臺，推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。
（二十九）負責本行業(yè)領域的安全生產工作。
（三十）完成地委、地區(qū)行署交辦的其他任務。
（三十一）職能轉變
1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際、國內提高區(qū)內標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。
2.深入推進簡政放權。進一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段，提升服務便利化水平，提高審查質量和效率。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，完善食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，逐步建立專業(yè)化職業(yè)化監(jiān)管隊伍。推進追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。依法加強食品藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，強化依據標準監(jiān)管，全面落實“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾。加強“互聯(lián)網+政務服務”一體化建設，推進電子化審批，優(yōu)化流程，提高效率，推行全區(qū)審批事項同事項同標準，保護合法權益環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（三十二）有關職責分工
1.與地區(qū)公安局的有關職責分工。地區(qū)市場監(jiān)督管理局與地區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
2.與地區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）地區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由地區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）地區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
3.與地區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向地區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議；會同地區(qū)衛(wèi)生健康委員會組織實施國家藥典工作，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制及聯(lián)合處置機制。
4.與地區(qū)商務局的有關職責分工。地區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，地區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
5.與地區(qū)工業(yè)和信息化局的有關職責分工。地區(qū)工業(yè)和信息化局負責鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔地級儲備食鹽管理職責。地區(qū)市場監(jiān)督管理局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理和食鹽生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責指導、監(jiān)督、協(xié)調全區(qū)食鹽行政執(zhí)法工作。
