地區(qū): | 涼州區(qū) |
分類: | 辦事大廳 > 企業(yè)辦事 |
所屬行業(yè): | 綜合 |
為全面貫徹落實《武威市人民政府關于印發(fā)武威市加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作實施方案的通知》(武政發(fā)〔2017〕60號)要求(以下簡稱《通知》),確保工商注冊登記 、企業(yè)年度報告、企業(yè)信用信息等在“互聯(lián)網+政務服務”工作中有序開展、進一步優(yōu)化服務,提高服務質量和效率,結合我局實際,制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實《通知》指導思想和工作要求,推進部門間信息共享、互認互惠互利,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事,共享“互聯(lián)網+政務服務”發(fā)展成果。
(二)工作原則。遵守和遵循《通知》“堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅持問題導向、堅持協(xié)同發(fā)展、堅持開放創(chuàng)新”工作原則。積極集中調動各種資源和力量,推動政務服務平臺整合,促進條塊聯(lián)通,信息互認共享;推進線上線下融合,及時回應社會關切,提供渠道多樣、簡便易用的政務服務;加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動,做好制度銜接和機制保障,運用互聯(lián)網思維,創(chuàng)新服務模式,拓展服務渠道,開放服務資源。
(三)工作目標。全面按時完成《通知》的工作目標,2017年底前,為保持工商業(yè)務辦理的延續(xù)性,在現(xiàn)有登記注冊、年度報告等網上業(yè)務辦理方式方法上,依托省級一體化網上政務服務平臺,通過甘肅政務服務網武威子站實現(xiàn)“一張網”辦理,“單點登錄、全網通辦”。按照市政府統(tǒng)一安排部署,2020年底前,實現(xiàn)實體政務大廳與政務服務深度融合,建成全市統(tǒng)一的管理體系、統(tǒng)一的服務門戶、統(tǒng)一的用戶網絡、統(tǒng)一的監(jiān)管平臺、統(tǒng)一的業(yè)務系統(tǒng)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心的“互聯(lián)網+政務服務”體系,形成全市政務服務“一張網”,大幅提升政務服務智慧化水平,讓政府服務與工商登記服務更智能,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率 。
二、重點工作任務
(一)規(guī)范網上登記和政務服務事項
1、進一步完善工商政務服務事項目錄。積極配合市審改辦梳理涉及本局的公共服務事項,完善行政權力事項清單、公共服務事項清單、便民服務事項,形成政務服務事項清單,完善政務服務事項流程圖(細項)梳理、審核、加載、發(fā)布工作,通過甘肅政務服務網市、縣區(qū)子站公開發(fā)布,并實時更新、動態(tài)管理。對列入清單的政務服務事項,進一步規(guī)范服務事項名稱、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、咨詢投訴渠道等內容,做到“同一事項、同一名稱、同一標準、同一編碼”,全面實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同 。(牽頭單位:市局法規(guī)科,責任主體:注冊登記科、商廣科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限:2017年6月底 )
2.全面公開工商登記服務事項信息。按照市政府的統(tǒng)一要求,通過甘肅政務服務網市、縣區(qū)子站,政府門戶網站和實體政務大廳,集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知、公告、辦事指南、受理條件、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網上可辦理程序等信息,并實行動態(tài)調整,確保線上線下信息內容準確一致。(牽頭單位:市局辦公室、法規(guī)科、信息科,責任單位:注冊登記科、商廣科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限:2017年10月底前)
(二)推進政務服務事項網上辦理
3、企業(yè)注冊登記事項的全程網上辦理。2017年,企業(yè)名稱核準、登記注冊、變更、注銷等事項通過甘肅政務服務網實現(xiàn)“一張網”辦理。實現(xiàn)甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)與甘肅政務服務網武威子站及行權系統(tǒng)對接,凡是能通過網絡核驗的信息,不得要求申請人重復提供;凡是能實現(xiàn)網上辦理的事項,不得要求必須到現(xiàn)場辦理。(責任單位:市局注冊科、企監(jiān)科、信息科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限;完成時限:2017年12月底前)
4、企業(yè)年度報告事項的全程網上辦理。2017年,企業(yè)年度報告實現(xiàn)與甘肅政務服務網聯(lián)網辦理,并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)向社會公示。(牽頭單位:市局企業(yè)監(jiān)督管理科,責任主體:注冊登記科、信息科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限;完成時限:2017年12月底前)
5、實現(xiàn)全程電子化登記管理。實現(xiàn)“一張網”辦理。申請人只需登陸甘肅政務服務網,點擊“證照辦理”,即可進入“甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)”,完成網上申請,甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)與行權系統(tǒng)對接,同步完成受理、核準、發(fā)照、公示等程序,各環(huán)節(jié)均通過網上傳輸電子數(shù)據(jù)進行無紙全程電子化登記。全程電子化登記要與窗口登記無縫銜接,形成線上線下功能互補、相輔相成的“互聯(lián)網+政務服務”新模式。 (牽頭單位:市局注冊登記科,責任主體:企業(yè)監(jiān)督管理科、商廣科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限:2017年12月底前)
6、推進“多證合一,一照一碼”登記制度改革。按照國務院、工商總局和省工商局的統(tǒng)一部署,“多證合一,一照一碼”登記制度改革的目標是要通過“互聯(lián)網+政務服務”將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項,進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,實行“多證合一、一照一碼”,大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。 (牽頭單位:市局注冊登記科,責任主體:各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限:2017年10月底前)
(三)全面推進事中事后監(jiān)管。
7、全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。按照《武威市貫徹落實〈甘肅省市場主體監(jiān)督管理隨機抽查辦法〉實施細則》和除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦以外都必須通過“雙隨機”抽查方式進行的要求,進一步健全完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定年度隨機抽查計劃,組織開展經營行為和公示信息抽查。在地方政府的領導下,推動跨部門間“雙隨機”聯(lián)合檢查,盡量減少對企業(yè)的干預,實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。(牽頭單位:市局市場監(jiān)督管理科、企業(yè)監(jiān)督管理科,責任主體:各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限:2017年12月底前)
8.完善網絡市場監(jiān)管體系。加強網絡主體信息數(shù)據(jù)核查,摸清電子商務主體底數(shù)。以規(guī)范網絡交易秩序為主線,通過工商網絡監(jiān)管平臺智能搜索、篩選、識別、跟蹤、監(jiān)測等功能,實現(xiàn)對網絡經濟主體資格、網絡交易行為、網絡廣告的在線監(jiān)管;探索研發(fā)“網絡交易監(jiān)管服務網”等輔助平臺,建立完善網絡商品監(jiān)測、申訴舉報、信用信息公示、企業(yè)數(shù)據(jù)報送等監(jiān)管服務功能,逐步推進“以網管網”。(牽頭單位:市局市場科,責任主體:各縣區(qū)工商局 、園區(qū)分局,完成時限:逐步推進)
9、切實發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)作用,將涉企信息準確、及時地的歸集于企業(yè)名下。工商系統(tǒng)內部各條線涉企信息要堅持“兩手抓、兩促進”,做到依法應歸盡歸。政府部門間涉企信息的歸集共享要按照“誰產生、誰提供、誰負責”原則,確保實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。(牽頭單位:市局企業(yè)監(jiān)督管理科,責任主體:市場科、商廣科、經濟檢查分局、注冊登記科、信息科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限:逐步推進)
(四)夯實網上服務支撐基礎
10、網上辦理的法律保障工作。為實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、年度報告等“互聯(lián)網+政務服務”目標任務法律保障工作,包括:材料報送、業(yè)務流程、審查審核、簽名等形式在網上辦理的法律適用性,以及技術實現(xiàn)與數(shù)據(jù)傳輸?shù)润w系的法律保障等工作。確保行政許可線上線下的審查方式、審查程序、審查環(huán)節(jié)、時限節(jié)點合法性和一致性。(牽頭單位:市局法規(guī)科,責任主體:企業(yè)監(jiān)督管理科、注冊登記科、信息科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限:逐步完善推進)
11、網上辦理的技術保障工作。實現(xiàn)“互聯(lián)網+政務服務”目標任務的技術工作和計劃任務,包括網絡和信息安全保護、設備和服務的采購,以及伴隨保障、強度測試、方案論證等工作任務。對列入清單的政務服務事項按照統(tǒng)一標準,實行編碼管理,規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等,做到“同一事項、同一名稱、同一標準、同一編碼”。深入推進政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同,適時跟進全省證照信息共享互認及網上身份實名認證等工作。(牽頭單位:市局信息科,責任主體:市局法規(guī)科、企業(yè)監(jiān)督管理科、注冊登記科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限:逐步推進)
三、保障措施
(一)加強組織領導,落實經費保障。市工商局由主管的副局長負責“互聯(lián)網+政務服務”工作,注冊科協(xié)調市工商局“互聯(lián)網+政務服務”工作,明確責任分工,定期通報工作進展,推動工作取得實效。
(二)開展考核評估,健全監(jiān)督機制。建立“互聯(lián)網+政務服務”工作績效考核制度,納入年度重點工作考評內容,加大考核權重。完善正向激勵機制,對“互聯(lián)網+政務服務”工作推動有力、積極參與的按照有關規(guī)定進行表彰;對工作推進不力的嚴肅批評、公開通報;對不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權益的依法依規(guī)進行問責。