為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于全力以赴做好疫情防控和安全有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的決策部署，切實(shí)滿足企業(yè)和群眾辦事需求，做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，普洱市政務(wù)服務(wù)管理局、公共資源交易管理局制定了如下工作措施：

一、恢復(fù)實(shí)體大廳線下窗口集中服務(wù)。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳將于2020年2月24日（星期一）起有序恢復(fù)線下窗口集中服務(wù)，企業(yè)和群眾可到實(shí)體大廳進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。

二、大力推行“網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，優(yōu)化簡化網(wǎng)上服務(wù)流程，充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)堅(jiān)持線上為主、線下為輔的政務(wù)服務(wù)工作策略，將更多的行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理。對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)，引導(dǎo)辦事群眾通過“云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home）、普洱市人民政府網(wǎng)（http://www.puershi.gov.cn/）、“一部手機(jī)辦事通”APP等平臺(tái)在線查詢和辦理業(yè)務(wù);對(duì)未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)，采用網(wǎng)上申報(bào)、線下通過郵遞材料的方式進(jìn)行，做好網(wǎng)廳維護(hù)和在線解答。

三、積極推進(jìn)預(yù)約辦理。對(duì)確需到實(shí)體大廳現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)， 引導(dǎo)辦事群眾有效利用網(wǎng)上預(yù)約、微信預(yù)約及電話預(yù)約等預(yù)約方式，合理統(tǒng)籌群眾辦事時(shí)間，分時(shí)段、分批次安排辦事群眾到政務(wù)大廳申辦事項(xiàng)，最大限度減少辦事群眾在大廳內(nèi)滯留，做到人員不聚集、審批不斷檔、服務(wù)不降質(zhì)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線電話和業(yè)務(wù)窗口咨詢電話作用，全市各級(jí)政務(wù)大廳統(tǒng)一對(duì)外公布預(yù)約辦理電話號(hào)碼，增強(qiáng)線上咨詢資源，加強(qiáng)線上、電話咨詢力量，確保群眾辦件咨詢?nèi)采w，問題全解決。及時(shí)受理、快速處置企業(yè)群眾服務(wù)需求和投訴舉報(bào)，回應(yīng)群眾關(guān)切，梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型訴求和意見建議，更好為企業(yè)和群眾服務(wù)。

四、審批結(jié)果快遞送達(dá)。對(duì)企業(yè)和群眾辦理的申辦材料和結(jié)果物實(shí)行郵政EMS 快遞送達(dá)，最大程度利企便民，減少企業(yè)和群眾辦事的到場次數(shù)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

五、大力推行“就近申辦”。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心（站）有序開展服務(wù)，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，全面優(yōu)化提升全市政務(wù)服務(wù)水平，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

六、開通政府采購“綠色通道”。積極推行政采云服務(wù)，對(duì)“協(xié)議供貨、零星采購”等政府采購項(xiàng)目，實(shí)行“不見面”采購服務(wù)，做到“即事即辦”，采購交易到資金支付“一次都不跑”，全部線上操作、網(wǎng)上辦理。

七、靈活開展公共資源交易活動(dòng)。根據(jù)疫情防控形勢變化、項(xiàng)目緊急程度和市場主體需求，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整招投標(biāo)等公共資源交易工作安排。對(duì)疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購。對(duì)涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、涉及重要國計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，開通“綠色通道”，安排專人跟蹤服務(wù)。

八、創(chuàng)新投標(biāo)擔(dān)保方式。經(jīng)行管部門審批同意，簡單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

九、實(shí)施全流程電子化交易。充分發(fā)揮公共資源電子化交易平臺(tái)作用，積極推行電子評(píng)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，全面實(shí)行投標(biāo)保證金線上繳退。

十、優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式暢通業(yè)務(wù)咨詢及辦理渠道，確保項(xiàng)目服務(wù)不斷檔。項(xiàng)目確需現(xiàn)場交易的，要盡可能利用在線、郵寄、告知承諾等非接觸式方式取消或者減少人員到場。

十一、確保交易活動(dòng)公平公正。任何單位和個(gè)人不得借疫情防控之名實(shí)施排斥限制投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。在疫情防控期間，普洱市公共資源交易管理局負(fù)責(zé)收集借疫情防控之名實(shí)施排斥限制投標(biāo)人違法違規(guī)行為的問題線索，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。

十二、落實(shí)實(shí)體大廳安全防護(hù)。進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生消毒、體溫檢測等疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)防控措施落實(shí)。做好“外防輸入”，嚴(yán)把入口關(guān)，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置安檢區(qū)、臨時(shí)隔離區(qū)。對(duì)政務(wù)大廳、開評(píng)標(biāo)區(qū)及辦公區(qū)域的公共設(shè)施全區(qū)域、全覆蓋進(jìn)行消毒，確保清潔、通風(fēng)。對(duì)進(jìn)入大廳的工作人員、辦事企業(yè)和群眾要求正確佩戴口罩，做好體溫監(jiān)測，用手機(jī)掃“云南抗疫情”碼方可進(jìn)入。業(yè)務(wù)辦理時(shí)，自覺遵守國家以及省、市疫情防控有關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)辦理完畢后，盡快離開；同時(shí)，將使用過的紙巾、口罩等物品隨身帶出大廳，并按要求丟棄至大廳外的廢舊口罩專用垃圾桶內(nèi)，減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，確保政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作安全有效開展。

措施執(zhí)行過程中如有疑問，請(qǐng)按以下電話聯(lián)系咨詢。 

政務(wù)服務(wù)方面業(yè)務(wù)請(qǐng)撥打：2200122

公共資源交易方面業(yè)務(wù)請(qǐng)撥打：2160505、2160506

政府采購方面業(yè)務(wù)請(qǐng)撥打：2129607

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2016〕110號(hào)）精神，加快推進(jìn)普洱市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，構(gòu)建市、縣（區(qū)）整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、平臺(tái)融合、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，結(jié)合普洱市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施“六個(gè)普洱”發(fā)展戰(zhàn)略，按照國務(wù)院深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

 二、工作目標(biāo)

2017年底前，按照省級(jí)統(tǒng)一部署，建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)入口，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，政務(wù)服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作體系初步形成。

2020年底前，建立覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、安全可靠、一體化辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系，互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化、精準(zhǔn)化、便捷化水平，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升，讓政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，讓公民和法人辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化與政務(wù)信息公開

1.規(guī)范事項(xiàng)管理。推進(jìn)行政審批及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面梳理各部門、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制并公開市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政許可、內(nèi)部審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄清單，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理；實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)名稱、類別、條件、材料、流程、時(shí)限、收費(fèi)和服務(wù)對(duì)象等要素，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)一規(guī)范延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限。

牽頭單位：普洱市委編辦、市質(zhì)監(jiān)局

配合單位：普洱市直各相關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府

2.明確辦理要求。各審批部門要規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、申請(qǐng)材料、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、受理方式、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

牽頭單位：市委編辦

配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府

3.推進(jìn)信息公開。各縣（區(qū)）人民政府要在政府門戶網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。除涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的辦事信息，都應(yīng)當(dāng)做到事項(xiàng)公開、流程公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、制度公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。完善政務(wù)服務(wù)信息公開投訴舉報(bào)機(jī)制，拓寬公眾參與監(jiān)督的途徑和渠道。

牽頭單位：市政府辦（信息公開辦公室）

配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府

（二）推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展

1.推行身份識(shí)別智能化，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)”。以公民身份號(hào)碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，作為辦事、查詢、驗(yàn)證的依據(jù)和基礎(chǔ)，并依托電子證照庫，推動(dòng)有關(guān)信息互聯(lián)互通、校驗(yàn)核對(duì)、互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)公民和法人辦事“一號(hào)申請(qǐng)”。結(jié)合實(shí)名制，聯(lián)通整合實(shí)體政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端（APP）、微信公眾號(hào)、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證，構(gòu)建線上線下互認(rèn)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)公民和法人網(wǎng)上辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換。

牽頭單位：市公安局、市委編辦、市發(fā)改委、市工信委、市工商局、市民政局、市質(zhì)監(jiān)局

配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府

2.推行服務(wù)設(shè)置項(xiàng)目化，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。整合構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口，采取前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式，調(diào)整優(yōu)化便捷高效的辦事服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，拓展服務(wù)區(qū)域，完善配套設(shè)施，加快實(shí)體政務(wù)大廳功能升級(jí)，設(shè)置企業(yè)服務(wù)、投資審批、社會(huì)事務(wù)、中介服務(wù)、公共資源交易等公民和法人辦事主題服務(wù)區(qū)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)向?qū)嶓w政務(wù)大廳全部進(jìn)駐、集中辦理，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)而能辦、辦而有效，切實(shí)解決群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題。即來即辦的事項(xiàng)，由部門現(xiàn)場辦結(jié)、綜合服務(wù)窗口（或部門窗口）當(dāng)場取件。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化。

牽頭單位：市政務(wù)局（市公管局）、市發(fā)改委

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

3.推行內(nèi)部流轉(zhuǎn)系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。按照國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合全市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、中介超市等平臺(tái)，與市政府門戶網(wǎng)站前端整合，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口，構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點(diǎn)登錄、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌整合各縣（區(qū)）人民政府門戶網(wǎng)站，分類設(shè)置信息與辦事服務(wù)主題，完善導(dǎo)航功能，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，提供“一站式”服務(wù)。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年報(bào)信息、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)和居民教育醫(yī)療、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、戶籍管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、公共安全、社區(qū)服務(wù)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，努力做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，推行在線填報(bào)、在線提交和在線審查，需要補(bǔ)正補(bǔ)齊的材料一次性告知。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不能要求必須到現(xiàn)場辦理，讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。探索政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)“三務(wù)”網(wǎng)上合一，為公民和法人提供全方位、全覆蓋、全天候的綜合服務(wù)。

牽頭單位：市政府辦、市政務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市工商局、市商務(wù)局

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

4.推行服務(wù)受理多樣化，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，加快推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，拓展多種服務(wù)渠道，構(gòu)建功能互補(bǔ)、相輔相成的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要貼近基層群眾需求，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門辦理、免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。加快將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，推動(dòng)開展預(yù)約查詢、證照寄送以及在線支付等服務(wù)。

牽頭單位：市政府辦、市政務(wù)局

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

5.推行服務(wù)監(jiān)督一體化，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查、事后評(píng)價(jià)的辦事記錄與效能監(jiān)督機(jī)制，確保事項(xiàng)辦理流程、結(jié)果信息即時(shí)可查可用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理、取件等全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立日常巡查、定期抽查、明查暗訪等制度，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要將政務(wù)服務(wù)納入重要監(jiān)察內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，采取現(xiàn)場評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估、媒體監(jiān)督等方式，開展群眾辦事滿意度調(diào)查并公開結(jié)果，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：市政府辦、市政府督查室、市監(jiān)察局、市工信委、市政務(wù)局

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

（三）推進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

1.加快做好信息資源共享基礎(chǔ)工作。根據(jù)國家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，按照省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、共享、開放、管理、利用等規(guī)定和交換標(biāo)準(zhǔn)，編制全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，接入全省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。建立政務(wù)服務(wù)信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各部門面向公眾服務(wù)的有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用、統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息庫的互聯(lián)互通，形成政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，為大數(shù)據(jù)分析利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。

牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委、市工信委、市政務(wù)局、市安全局

配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府

2.逐步推廣電子證照應(yīng)用。根據(jù)各級(jí)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，梳理涉及公民、法人和其他組織辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)產(chǎn)生的證件、證照、證明等有關(guān)材料并實(shí)現(xiàn)目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，形成電子證照目錄。按照分散集中相結(jié)合的原則，建設(shè)電子證照庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。建立公民身份號(hào)碼和法人、其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照應(yīng)用體系，支撐各部門辦事信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”。推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫對(duì)接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求公民和法人重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。建立電子證照互認(rèn)共享機(jī)制，推動(dòng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的電子證照互認(rèn)共享，逐步實(shí)現(xiàn)公民和法人在全省、全國范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。

牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委、市委編辦、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市工商局、市民政局、市政務(wù)局

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

3.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。建立業(yè)務(wù)辦理協(xié)同機(jī)制，涉及多部門事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同辦理”，變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。依托省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，完成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與政府信息公開、公共資源交易、社會(huì)信用體系、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有關(guān)辦事信息同步推送和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。優(yōu)化再造服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。

牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委、市工信委、市政務(wù)局（市公管局）

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

4.推進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。有效整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)庫等資源，形成政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)資源體系。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握并預(yù)判公眾辦事和政務(wù)服務(wù)需求，滿足服務(wù)社會(huì)和服務(wù)決策需要，做好個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智能化推送服務(wù)。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

牽頭單位：市政府辦、市工信委、市發(fā)改委

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)支撐和安全基礎(chǔ)

1.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，為電子證照、電子公文、電子簽章等的本地化應(yīng)用開展提供法律支持，著力解決“服務(wù)流程合法依規(guī)、群眾辦事困難重重”等問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南、平臺(tái)架構(gòu)和電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

牽頭單位：市政府辦（市網(wǎng)絡(luò)管理中心）、市工信委、市政務(wù)局

配合單位：市國家密碼管理局、各縣（區(qū)）人民政府

2.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，明確電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，理順互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)邊界，逐步引導(dǎo)和安排部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)網(wǎng)遷移，全面提升我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源供給和管理能力。繼續(xù)大力推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。推進(jìn)第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，行政村全部實(shí)現(xiàn)光纖到村入戶。提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互通能力，建成高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的全光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供基礎(chǔ)信息化設(shè)施資源支撐和保障。

牽頭單位：市政府辦（市網(wǎng)絡(luò)管理中心）、市工信委

配合單位：市發(fā)改委、各縣（區(qū)）人民政府

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照網(wǎng)絡(luò)安全法和國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，以及同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的原則，加強(qiáng)全市各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。新建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)采用經(jīng)國家密碼管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的國產(chǎn)密碼進(jìn)行保護(hù)，與網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行、定期評(píng)估，已建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行密碼國產(chǎn)化改造，切實(shí)增強(qiáng)自主可控和安全防護(hù)能力，有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

牽頭單位：市政府辦（市網(wǎng)絡(luò)管理中心）、市工信委、市安全局、市國家密碼管理局、市國家保密局

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

4.籌劃新型智慧城市建設(shè)。學(xué)習(xí)試點(diǎn)城市、先進(jìn)地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃我市未來新型智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和利用機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)投資。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通、消防等數(shù)據(jù)信息資源，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。科學(xué)構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，積極發(fā)展教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。

牽頭單位：市政府辦

配合單位：市發(fā)改委、市住建局、市工信委、各縣（區(qū)）人民政府

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)同推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，推進(jìn)任務(wù)重，各縣（區(qū)）、各部門要高度重視，將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入重點(diǎn)改革任務(wù)和重要日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并明確1位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，常抓不懈。各縣（區(qū)）人民政府辦公室、市直各部門辦公室（綜合科）要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，監(jiān)督協(xié)調(diào)本地本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。

牽頭單位：市政府辦

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，完善保障機(jī)制。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員鍛煉的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。各縣（區(qū)）人民政府要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的信息化平臺(tái)建設(shè)、場地設(shè)施等項(xiàng)目資金和運(yùn)維費(fèi)用，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能、又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。采取購買服務(wù)等多種方式，解決各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口人員配備問題。

牽頭單位：市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、市政務(wù)局

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府

（三）加強(qiáng)績效考核，接受群眾監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，建立定期通報(bào)機(jī)制，每季度通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)表揚(yáng)；建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

牽頭單位：市考評(píng)辦、市政府督查室、市監(jiān)察局、市政務(wù)局

配合單位：市直各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府   

各牽頭單位要按照任務(wù)分解，制定工作方案。各配合單位要各司其職，積極配合。各縣（區(qū)）人民政府要制定具體工作方案，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合。工作方案2017年 6月低前報(bào)市政府辦公室備案。