01 網(wǎng)上辦理

福建省網(wǎng)上辦事大廳泉州政務(wù)服務(wù)旗艦店匯集了市級(jí)、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街、村居各部門(mén)各類(lèi)辦理事項(xiàng)，對(duì)于每個(gè)辦理事項(xiàng)，均給出詳細(xì)的辦理流程、所需材料等信息，提供一鍵到達(dá)申辦頁(yè)面的鏈接地址，網(wǎng)址：http://qz.zwfw.fujian.gov.cn/。

▲泉州政務(wù)服務(wù)旗艦店申報(bào)指引：

第一步：打開(kāi)上述網(wǎng)址后，已注冊(cè)用戶(hù)可直接登錄，未注冊(cè)用戶(hù)點(diǎn)擊注冊(cè)按鈕進(jìn)行注冊(cè)。

    泉州市行政服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，泉州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批管理信息平臺(tái)同時(shí)開(kāi)通，對(duì)傳統(tǒng)審批模式進(jìn)行了重大改革，實(shí)行集中審批和網(wǎng)上審批新體制，方便群眾辦事，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。

設(shè)立泉州市行政服務(wù)中心，是泉州市改革創(chuàng)新行政體制和構(gòu)建法治、公共服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要舉措。市委、市政府對(duì)此高度重視，出臺(tái)了《泉州市深化行政審批制度改革推進(jìn)網(wǎng)上審批工作方案》，就深化行政審批制度改革作了部署。市審改辦和市直各審批部門(mén)圍繞大局，銳意改革，以超常規(guī)的速度全力推進(jìn)審批事項(xiàng)梳理、審批流程再造、審批管理信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)、進(jìn)駐中心人員選派、部門(mén)內(nèi)部職責(zé)調(diào)整等各項(xiàng)工作，確保行政審批改革順利推進(jìn)。

   圍繞著優(yōu)化投資環(huán)境這一目標(biāo)，市行政服務(wù)中心整合分散在市直各部門(mén)的各審批服務(wù)窗口，建設(shè)集中式的審批大廳，市直38個(gè)審批服務(wù)職能部門(mén)及其所屬的471項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心，實(shí)行一站式審批、一站式收費(fèi)和一條龍服務(wù)。各部門(mén)還進(jìn)一步深化審批制度改革，簡(jiǎn)化流程，壓縮時(shí)限，提高辦事效率，有65％以上的項(xiàng)目辦理時(shí)間少于法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。同時(shí)，市行政服務(wù)中心還導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為審批服務(wù)提速，開(kāi)通集政務(wù)公開(kāi)、預(yù)申報(bào)及審批流程處理、部門(mén)內(nèi)部審批、電子監(jiān)察等功能于一體的審批管理信息平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審批等新的服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)上申報(bào)、表格下載、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴等電子化服務(wù)；對(duì)審批服務(wù)工作實(shí)行全程電子化跟蹤監(jiān)督，規(guī)范審批服務(wù)行為。

泉州市行政服務(wù)中心根據(jù)辦理事項(xiàng)的辦理程序、重要程度，把審批事項(xiàng)分為“即辦件”、“承諾件”、“聯(lián)辦件”、“報(bào)批件”、“特辦件”、“補(bǔ)辦件”和“退回件”。申辦件辦理統(tǒng)一使用行政服務(wù)中心印制的登記單、收件單、退件單、補(bǔ)件單。同時(shí)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理申報(bào)業(yè)務(wù)量少、不便設(shè)立獨(dú)立窗口的有關(guān)部門(mén)的審批事項(xiàng)。

即辦件：當(dāng)場(chǎng)即辦結(jié)

即辦件必須即收即辦，當(dāng)場(chǎng)（天）辦結(jié)受理事項(xiàng)。即辦件認(rèn)定條件為辦事程序簡(jiǎn)單，申報(bào)材料齊全。

承諾件：承諾辦結(jié)時(shí)間

符合審批條件、申報(bào)材料齊全、需經(jīng)審核或現(xiàn)場(chǎng)踏勘的申請(qǐng)事項(xiàng)為承諾件。對(duì)承諾件，審批部門(mén)窗口工作人員予以收件并當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)、打印收件《通知單》，《通知單》應(yīng)明確辦理單位、承諾相應(yīng)的工作時(shí)限等，必須在公開(kāi)承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

聯(lián)辦件：牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)

申請(qǐng)人申請(qǐng)的審批事項(xiàng)需經(jīng)兩個(gè)及兩個(gè)以上主管部門(mén)審批（或?qū)徍耍┑捻?xiàng)目，屬聯(lián)辦件。

凡已明確必須在行政服務(wù)中心內(nèi)部、由各單位共同協(xié)商解決的聯(lián)辦件，辦理過(guò)程實(shí)行牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制。由牽頭部門(mén)窗口受理并聯(lián)審批申請(qǐng)事項(xiàng)，牽頭部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向各相關(guān)審批部門(mén)發(fā)出《聯(lián)辦通知單》，并將申報(bào)材料傳遞給各相關(guān)審批部門(mén)。牽頭部門(mén)組織聯(lián)合會(huì)審，督促各相關(guān)審批部門(mén)按時(shí)出具審查意見(jiàn)及批文；各聯(lián)辦審批單位必須在公開(kāi)承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，不得延長(zhǎng)辦理時(shí)間。項(xiàng)目辦結(jié)后，各審批部門(mén)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向牽頭部門(mén)返回《聯(lián)辦通知單》回執(zhí)，牽頭單位窗口人員負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)人。

報(bào)批件：承諾轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)限

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由本級(jí)行政主管部門(mén)受理后轉(zhuǎn)報(bào)或上報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)審批的行政審批事項(xiàng)，為報(bào)批件。

工作人員受理報(bào)批件后，應(yīng)出具受理《通知單》?！锻ㄖ獑巍窇?yīng)明確標(biāo)出承諾辦理時(shí)限（該辦理時(shí)限指在本級(jí)行政機(jī)關(guān)辦結(jié)時(shí)限，不包括轉(zhuǎn)報(bào)后上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批時(shí)限），在承諾的時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，同時(shí)幫助申請(qǐng)人查詢(xún)辦理情況。

特辦件：從急從快辦結(jié)

時(shí)間緊迫、特別重要的申請(qǐng)事項(xiàng)，屬特辦件。特辦件由中心管理處認(rèn)定并出具《通知單》，直接送達(dá)主辦窗口或召集聯(lián)審會(huì)議辦理，特辦件應(yīng)從急從快辦結(jié)。

補(bǔ)辦件：只能補(bǔ)件一次

申報(bào)材料齊全，或申報(bào)材料齊全、但內(nèi)容不完整不規(guī)范需要補(bǔ)充修改的，屬補(bǔ)辦件。對(duì)屬于補(bǔ)辦件的審批項(xiàng)目，審批部門(mén)窗口工作人員應(yīng)填寫(xiě)、打印《補(bǔ)辦件通知單》，一次性明確告知申請(qǐng)人需補(bǔ)辦的事項(xiàng)。申請(qǐng)人應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊材料，補(bǔ)件期間，不計(jì)算審批時(shí)限；當(dāng)申請(qǐng)人按要求補(bǔ)齊申報(bào)材料后，審批部門(mén)出具收件回執(zhí)單（出具收件回執(zhí)單之日起繼續(xù)計(jì)算審批時(shí)限），窗口再按“即辦件”、“承諾件”等辦理，每個(gè)審批事項(xiàng)原則上只能補(bǔ)件一次。

退回件：必須說(shuō)明原因

有下列四種情形之一的申請(qǐng)事項(xiàng)，可作退回件處理：

一、申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容違反國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的；

二、申報(bào)件經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件的；

三、在補(bǔ)件狀態(tài)下，申請(qǐng)人未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料的；

四、出現(xiàn)政策調(diào)整等須暫緩辦理審批事項(xiàng)的情形。

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，凡明顯不符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知。如項(xiàng)目?jī)?nèi)容較為復(fù)雜，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天決定的，可會(huì)同有關(guān)人員共同審議或踏勘，但審議時(shí)間最遲不超過(guò)5個(gè)工作日。各窗口實(shí)行退回件登記制度，認(rèn)定為退回件的，審批部門(mén)窗口工作人員應(yīng)填寫(xiě)、打印《退回件通知單》，并注明退回原因，注明對(duì)否定事項(xiàng)不服的，可提出行政復(fù)議或行政訴訟。申請(qǐng)人提出對(duì)退件有異議的，中心管理處、效能辦行政審批服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目審批主管部門(mén)予以復(fù)核并答復(fù)。

實(shí)行網(wǎng)上審批的21個(gè)部門(mén)

泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、交通局、海事局、海洋局、林業(yè)局、新聞出版局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、房地產(chǎn)管理局、人民防空辦公室、港口管理局、公路局、公安消防支隊(duì)、氣象局、工商行政管理局。市公安局、國(guó)土資源局、公用事業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、房地產(chǎn)管理局、人民防空辦公室9個(gè)部門(mén)32個(gè)項(xiàng)目審批實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)。