(一)負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。起草市級市場監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,貫徹執(zhí)行國家和省、市市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,擬訂并組織實(shí)施市級市場監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)劃和政策,規(guī)范和維護(hù)市場秩序,營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(三)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂并組織實(shí)施全市食品安全的重大政策措施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織指導(dǎo)較大以上食品安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,推動“地方政府負(fù)總責(zé)”“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”工作的落實(shí)。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

(四)負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊和信用監(jiān)督管理。指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強(qiáng)信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設(shè)。對有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或吊銷有關(guān)安全生產(chǎn)許可證件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更登記、注銷登記。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門出具的行政建議函,依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)辦理變更、注銷登記手續(xù)。

(五)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度,管理計(jì)量器具及量值傳遞溯源和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

(六)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號和發(fā)布等工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督市級地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

(七)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測工作。落實(shí)認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理的制度、措施。完善全市檢驗(yàn)檢測體系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展,依法監(jiān)督管理認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測工作。

(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、食品藥品違法違規(guī)和制售假冒偽劣等行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。組織實(shí)施合同、拍賣行為監(jiān)督管理,指導(dǎo)動產(chǎn)抵押物登記。組織指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。配合有關(guān)部門查處無照從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為;監(jiān)督、指導(dǎo)下級市場監(jiān)管部門配合有關(guān)安全監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)境建設(shè),指導(dǎo)市消費(fèi)者協(xié)會開展消費(fèi)維權(quán)工作。

(九)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。落實(shí)質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織實(shí)施危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察、監(jiān)督。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(十)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,深化燃煤鍋爐治理,對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測單位違法行為查處工作。

(十一)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。負(fù)責(zé)組織市委、市政府重要會議、重大接待等重大活動的食品安全保障工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

(十二)負(fù)責(zé)藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,組織起草藥品監(jiān)督管理相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和政策規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。配合實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師準(zhǔn)入制度。

(十三)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實(shí)施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度,配合有關(guān)部門實(shí)施國家基本藥物制度。

(十四)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施藥品(零售)、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,監(jiān)督實(shí)施化妝品等其他經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。承擔(dān)中心城區(qū)省、市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管。承擔(dān)使用環(huán)節(jié)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等監(jiān)督管理。

(十五)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

(十六)負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。組織實(shí)施檢查制度,組織指導(dǎo)查處藥品(零售)、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為,監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,依職責(zé)組織指導(dǎo)查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

(十七)負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作。落實(shí)國家、省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。擬訂全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、政策制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,組織實(shí)施并監(jiān)督嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的制度,推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,推動知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)。

(十八)負(fù)責(zé)公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法相關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施,組織實(shí)施公平競爭審查制度。按國家、省級有關(guān)規(guī)定承擔(dān)反壟斷調(diào)查及組織指導(dǎo)執(zhí)法工作。按規(guī)定指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

(十九)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織市本級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè),指導(dǎo)縣(市)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè),推動全市實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織指導(dǎo)查處市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件查辦工作。組織查處和督辦重大違法案件。規(guī)范全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(二十)負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作,配合實(shí)施相關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入工作。

(二十一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作。

(二十二)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十三)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵制度,推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,貫徹落實(shí)國家關(guān)于減少行政審批事項(xiàng)、大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的要求,促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,依法加強(qiáng)食品藥品安全、醫(yī)療器械和化妝品使用安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,強(qiáng)化現(xiàn)場檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,完善藥品、醫(yī)療器械生命周期管理制度,強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險管理,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品醫(yī)療器械化妝品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù),積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息免費(fèi)或低成本開放,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)和風(fēng)險防范意識。

6.推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)市委市政府“主攻工業(yè)”和質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂并組織實(shí)施促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升與品牌發(fā)展的規(guī)劃、政策、措施,建立完善的技術(shù)支撐和服務(wù)保障體系。

(二十四)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市場監(jiān)管領(lǐng)域犯罪案件偵查工作。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作,會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險評估,并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,對于得出不安全結(jié)論的食品,市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會加強(qiáng)對中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理,貫徹落實(shí)好重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與贛州海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。兩部門要建立機(jī)制,避免對各類進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)處罰,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。贛州海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我市造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,贛州海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,并向市市場監(jiān)督管理局通報,市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。兩部門要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機(jī)制。贛州海關(guān)在口岸檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進(jìn)口產(chǎn)品,依法實(shí)施技術(shù)處理、退運(yùn)、銷毀,并向市市場監(jiān)督管理局通報。市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理全市缺陷產(chǎn)品召回工作,通過消費(fèi)者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的,依法實(shí)施召回措施;對拒不履行召回義務(wù)的,市市場監(jiān)督管理局向贛州海關(guān)通報,由贛州海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。

5.與市行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。按照《贛州市相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方案》(贛市字[2017]63號)要求,市行政審批局依據(jù)與原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局、原市食藥監(jiān)局簽訂的《審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)協(xié)議書》及《審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)補(bǔ)充協(xié)議》,負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)和委托的行政審批類事項(xiàng)和公共服務(wù)類事項(xiàng)的審批和辦理。已劃入市行政審批局的有關(guān)行政審批事項(xiàng),市市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,縣級市場監(jiān)督管理部門按屬地管理原則負(fù)責(zé)行政審批之后的日常監(jiān)督檢查。