蕪湖繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,推進“最多跑一次”改革,力爭讓企業(yè)和群眾辦事可以網(wǎng)上辦、簡化辦、就近辦,以實現(xiàn)最優(yōu)的營商環(huán)境、高效的辦事效率和智慧化的政務(wù)服務(wù)。
蕪湖市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)實施辦法
第一章 總則
第一條 為了推進互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù),加強我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理、監(jiān)督和維護,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實效、最大程度利企便民,根據(jù)《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》(省政府令281號)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理辦法的通知》(皖政辦秘〔2017〕314號)等精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu))通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)活動,公民、法人和其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項,適用本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,是指運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段,由市級及以上部門組織建設(shè)、我市政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)使用的,通過網(wǎng)上大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式,結(jié)合第三方網(wǎng)絡(luò)平臺,為公民、法人和其他組織提供政務(wù)服務(wù)的平臺,包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。
本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項主要指由申請人發(fā)起,政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。
第三條 我市政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當全部納入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一查詢、全流程監(jiān)管,公開政務(wù)服務(wù)事項的服務(wù)指南、辦理過程和辦理結(jié)果。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二章 職責(zé)分工
第四條 市、縣兩級人民政府(含省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會,下同)應(yīng)當加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標管理績效考核,所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算計劃,統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。
第五條 市、縣兩級人民政府辦公室負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。
市、縣兩級編辦牽頭組織政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)編制本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單。
市信息辦(大數(shù)據(jù)管理局)和縣級人民政府指定的部門負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳的運行維護和安全保障。
市、縣政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)政府(含省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會)指定的管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)),具體承擔以下互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作:
(一)負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳的推廣應(yīng)用和單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的統(tǒng)一監(jiān)督管理;
(二)負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)合辦理;
(三)依據(jù)省級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)制定的電子監(jiān)察規(guī)則和評價指標體系,組織對市、縣級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)的線上線下服務(wù)開展電子監(jiān)察;
(四)負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳在線咨詢、建議、糾錯、投訴等分辦、督辦和監(jiān)督,匯集各方需求,協(xié)調(diào)督促優(yōu)化改進;
(五)負責(zé)對安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳信息發(fā)布的日常管理;
(六)負責(zé)組織政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單。
第六條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負責(zé)本單位網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項的辦理內(nèi)容核定、權(quán)限設(shè)置、辦事指南編制等具體管理工作;負責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳對接聯(lián)通;負責(zé)向政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)反饋系統(tǒng)運行中存在的問題、提出變更需求等。
第七條 我市實行政務(wù)服務(wù)事項清單管理制度,政務(wù)服務(wù)事項清單包括目錄清單和實施清單。
市、縣兩級編辦、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)工作需要和職責(zé)分工編制政務(wù)服務(wù)補充事項目錄清單、實施清單,政務(wù)服務(wù)事項清單實行動態(tài)管理。
政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)根據(jù)目錄清單的調(diào)整變動,對實施清單作出相應(yīng)調(diào)整,清單調(diào)整的審核流程與編制審核流程相同,由相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限在全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中操作維護。
第三章 事項辦理
第八條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時,除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請的以外,應(yīng)當接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出的申請;除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料的以外,應(yīng)當接受公民、法人或者其他組織使用電子證照或通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料,不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料;應(yīng)當保證窗口受理與網(wǎng)上受理所需提供的材料一致。
政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當公告網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項的具體程序和要求,確定政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)辦理人員及其權(quán)限。
第九條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時,應(yīng)當在業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)中,充分利用全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提供的數(shù)據(jù)核驗功能,對身份和材料信息進行核驗、確認,不得再要求申請人提供。確需申請人提供證明材料的,應(yīng)當一次性告知需要提供的證明材料。
政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中有現(xiàn)場踏勘、專家評審等特殊環(huán)節(jié)的,可在線下進行操作,其過程和結(jié)果應(yīng)如實錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。
第十條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時,應(yīng)當提供真實、合法、有效的申請材料。申請材料內(nèi)容與數(shù)據(jù)核驗結(jié)果信息不一致的,政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當在核驗后及時更新業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù),并將更新后的數(shù)據(jù)及時共享至數(shù)據(jù)共享交換平臺。
第十一條 推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理機制。對依法由兩個以上政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)辦理的政務(wù)服務(wù)事項,可以由牽頭實施機構(gòu)統(tǒng)一接受網(wǎng)上申請,并通過政務(wù)服務(wù)管理平臺向其他單位提出協(xié)辦要求。其他單位網(wǎng)上分別辦理,應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)提出辦理意見并反饋牽頭實施機構(gòu),并由牽頭實施機構(gòu)統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
第十二條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項,可以使用電子簽名或者電子簽章,使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。可靠的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十三條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當在發(fā)放紙質(zhì)證照的同時通過全省統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)同步發(fā)放電子證照。
市信息辦牽頭組織完善全市電子證照管理系統(tǒng),對接省電子證照管理系統(tǒng),實現(xiàn)跨市電子證照調(diào)用、驗證。按照安全規(guī)范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
第十四條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)可以采用電子文件形式保存互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項檔案。申請材料和結(jié)果信息保存原則上以電子證照化類型文件為主;政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對本單位辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項形成的電子文件進行保存并歸檔登記和備份,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)對公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理的符合受理條件的政務(wù)服務(wù)事項,應(yīng)當及時受理,出具受理通知書或電子回執(zhí),并在符合法定時限要求的承諾期限內(nèi)辦結(jié);不符合受理條件的,按照有關(guān)規(guī)定和程序做出補齊補正、不予受理、退件等決定;需要延期或者中止辦理的,應(yīng)當依法履行相關(guān)程序,并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺將延期、中止的理由和時限及時告知申請人。
第四章 運行保障
第十六條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理工作,建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級管理、應(yīng)急管理等與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度。
政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理和網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)終端的安全;負責(zé)對進入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳運行的事項及其過程、結(jié)果等公開信息的保密檢查、數(shù)據(jù)安全審核等工作;建立接觸政務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)部和外部人員崗位安全責(zé)任制,明確崗位職責(zé),制定并落實有關(guān)管理制度;建立政民互動辦理機制,整合并入全市“12345”服務(wù)熱線統(tǒng)一管理。
政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳回復(fù)在線咨詢、建議、糾錯、投訴辦理時限:咨詢類3個工作日回復(fù),投訴類5個工作日受理,建議類5個工作日回復(fù),糾錯類1個工作日完成修改;情況復(fù)雜的,經(jīng)受理部門負責(zé)人批準,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過20個工作日,并以適當形式告知在線提出咨詢、建議、糾錯、投訴的公民、法人和其他組織。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十七條 市、縣兩級人民政府網(wǎng)站主管部門要嚴格履行主辦職責(zé),統(tǒng)一政府網(wǎng)站的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口。市、縣兩級人民政府網(wǎng)站辦事服務(wù)頻道、欄目一律與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行整合,做到統(tǒng)一入口,信息同源。
第十八條 市、縣兩級編辦、信息辦、政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門應(yīng)當建立常態(tài)化的培訓(xùn)機制,加強對工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),提高服務(wù)能力和水平。
第十九條 市信息辦和縣級人民政府指定的部門和單位分級負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳的安全保障,包括安全防護體系和安全管理體系建設(shè),建立并實施數(shù)據(jù)安全保護制度、安全運行檢查制度,制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,制定數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)策略和預(yù)案,對安全運行情況進行實時監(jiān)控等工作;負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳日常技術(shù)維護、迭代升級、持續(xù)優(yōu)化及配套基礎(chǔ)設(shè)施保障工作;負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳數(shù)據(jù)交換平臺體系通暢運行,保障各單位、各部門政務(wù)信息實時共享。
第二十條 任何單位和個人,不得在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺從事下列活動:
(一)擅自對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺信息和應(yīng)用程序進行增加、刪除、修改、復(fù)制等操作;
(二)冒用他人名義進行操作和發(fā)送消息;
(三)故意干擾網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺正常運行;
(四)故意編制或者提供虛假資料;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的活動。
第二十一條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未落實政務(wù)服務(wù)事項清單管理制度的;
(二)未按規(guī)定在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù),造成應(yīng)當在網(wǎng)上運行的政務(wù)服務(wù)事項未能正常運行的;
(三)未在期限內(nèi)辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項的;
(四)違反本辦法第八條、第九條規(guī)定,要求申請人到場或者提供證明材料、紙質(zhì)或者其他形式材料的;
(五)進行非法、越權(quán)操作,造成數(shù)據(jù)遺失,貽誤工作的;
(六)泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;
(七)未按規(guī)定共享政務(wù)信息資源的;
(八)未依法履行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理職責(zé)的;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)規(guī)定的行為。
第二十二條 單位或者個人違反本辦法第二十條規(guī)定,危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的,根據(jù)《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》(省政府令第281號)和法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五章 監(jiān)督考核
第二十三條 依托電子監(jiān)察系統(tǒng),政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要從事項公開信息的完整性、事項辦理的時效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面,對政務(wù)服務(wù)運行的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)察。按時效、流程、內(nèi)容、裁量(收費)、廉政風(fēng)險點等要素存在的異常情況,分類制定電子監(jiān)察規(guī)則。
第二十四條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當建立健全網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項運行責(zé)任追究制度。
政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)對本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行進行監(jiān)督、檢查和考核,協(xié)助有關(guān)機關(guān)和部門查處違紀違法行為。
政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)工作需要,通過明察暗訪、服務(wù)評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式,建立多元化監(jiān)督評價體系,提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十六條 本辦法實施過程中的具體問題由市政府辦公室負責(zé)解釋。
蕪湖市辦理政務(wù)服務(wù)事項以線上渠道為主,有特別需要者可采取網(wǎng)絡(luò)和電話預(yù)約。
1. 網(wǎng)上辦。網(wǎng)上搜索“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳”、輸入地址http://wh.ahzwfw.gov.cn/進入蕪湖分廳,注冊登陸后搜索選擇您要辦理的事項進行網(wǎng)上申報,工作人員將及時受理并辦理業(yè)務(wù)。
2. 掌上辦。手機下載皖事通App,注冊登陸后點擊“辦事大廳”,按服務(wù)主題或部門選擇您要辦理的事項。
3. 預(yù)約辦。如您確有特別緊迫事項需到窗口現(xiàn)場辦理,可登陸“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳”、“皖事通城市令”,或撥打12345熱線電話,在“蕪湖市周末便民政務(wù)服務(wù)直通車”模塊預(yù)約辦事,我們將視情安排工作人員為您臨時開放窗口辦理或提供代辦服務(wù)。請您提前備齊相關(guān)材料,即辦即走,減少在大廳的停留時間。
4. 郵遞辦。對于網(wǎng)上不能辦理的事項,可以網(wǎng)上提交申報材料,審批服務(wù)人員進行網(wǎng)上預(yù)審,紙質(zhì)材料線下郵遞,審批結(jié)果郵遞送達。
疫情防控期間,進入大廳前請您務(wù)必佩戴口罩,配合工作人員測試體溫和登記相關(guān)信息。如有發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀,請不要進入大廳,并主動到定點醫(yī)院檢查。