榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行維護、管理使用和監(jiān)督考核，提高全市政務(wù)服務(wù)水平，最大程度實現(xiàn)利企便民，根據(jù)《陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2018〕73號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，是陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的子網(wǎng)站，是按照中省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的要求和統(tǒng)一標準規(guī)范，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)和陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，采取“市級統(tǒng)一建設(shè)、市縣鄉(xiāng)三級使用”的模式，由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺等組成，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級互聯(lián)互通，為公民、法人和其他組織提供一站式在線辦事一體化網(wǎng)上在線服務(wù)的服務(wù)系統(tǒng)。
第二章 職責分工
第三條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實行統(tǒng)一監(jiān)管和分級負責。市政務(wù)服務(wù)中心負責榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一建設(shè)、運維和管理，指導(dǎo)推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度應(yīng)用，協(xié)調(diào)督促信息共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第四條 各縣市區(qū)由同級政務(wù)服務(wù)中心負責政務(wù)服務(wù)網(wǎng)縣、鄉(xiāng)兩級的統(tǒng)一管理應(yīng)用，本級信息發(fā)布管理、事項辦理、咨詢投訴受理等具體運行管理工作。
第五條 市級各部門和各縣市區(qū)負責應(yīng)用榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，負責本部門和本地區(qū)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合接入榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第六條 市智慧局負責全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的安全保障和技術(shù)協(xié)助工作。市、縣兩級網(wǎng)信辦負責指導(dǎo)督促政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享安全。
第三章 政務(wù)服務(wù)事項管理
第七條 政務(wù)服務(wù)事項是指由申請人發(fā)起，各級政府職能部門辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。
第八條 市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項按照省級政務(wù)事項庫“四級四同”事項（不包含涉密事項，下同）標準和要求，全部納入陜西省政務(wù)服務(wù)事項庫（以下簡稱“事項庫”），在榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，實施“顆粒化”管理和動態(tài)管理。
第九條 市政府辦和市司法局牽頭，市級各部門具體負責本部門市級政務(wù)服務(wù)事項梳理、政務(wù)服務(wù)事項通用目錄（以下簡稱“通用目錄”）編制和標準化工作；各縣市區(qū)負責本級政務(wù)服務(wù)事項梳理、通用目錄編制和標準化工作。
第十條 通用目錄及其辦理事項、辦事指南（不包含各地的個性要素）的調(diào)整，市本級的由行業(yè)主管部門向?qū)?yīng)的省級部門申請，由省級行業(yè)主管部門向省政府辦公廳提出書面申請，省政府辦公廳會同省司法廳審核批準后，由省政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一在事項庫中進行調(diào)整?？h級的由各縣市區(qū)行業(yè)主管部門向?qū)?yīng)市級部門申請，由市級行業(yè)主管部門報對應(yīng)省級部門，依次審核。
第十一條 個性要素調(diào)整，市本級的由行業(yè)主管部門負責，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各自工作實際進行補充或精簡，會同市司法局進行初審并報請市政府辦審核批準后，由市政務(wù)服務(wù)中心在事項庫中進行調(diào)整；縣級的由各縣市區(qū)政府制定具體操作流程，由同級政務(wù)服務(wù)中心在事項庫中進行調(diào)整。
第十二條 通用目錄以外的政務(wù)服務(wù)事項一并納入事項庫，結(jié)合工作實際實施“顆?；惫芾砗蛣討B(tài)管理。由行業(yè)主管部門進行初審并報政務(wù)服務(wù)中心批準后，在事項庫中進行調(diào)整，確保事項辦理流程和標準一致。
第四章 政務(wù)服務(wù)事項辦理
第十三條 整合打通市級業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)，為政務(wù)服務(wù)事項辦理提供技術(shù)支撐。將市級各類業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)整合接入市級政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事入口、身份認證、電子印章和電子證照“四個統(tǒng)一”。利用市級數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取中央和我省有關(guān)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，支撐市級政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用，充實政務(wù)一體化的服務(wù)功能。
第十四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等事項外，原則上政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)全部納入榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一管理、在線辦理、在線反饋、全流程監(jiān)督。
第十五條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采用實名制，市、縣兩級政府職能部門要確定政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權(quán)限，并及時在系統(tǒng)中完善信息。如遇人員變動等需要修改的，經(jīng)本部門負責人同意后，報本級政務(wù)服務(wù)中心審核同意后修改。
第十六條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項辦理實行統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞部門、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。事項申請符合受理條件的，涉及業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時受理，出具受理通知書或電子回執(zhí)；不符合受理條件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序做出補齊補正、不予受理、退件等決定，及時回復(fù)申請人，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中進行相應(yīng)處理。
第十七條 市、縣兩級政府職能部門在辦理公民、法人或其他組織的申請時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請外，應(yīng)當接受通過榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出的申請。除法律法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外，應(yīng)當接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。已在實體政務(wù)大廳辦理的事項，應(yīng)由辦理部門在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中如實錄入信息，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。
第十八條 公民、法人或者其他組織通過榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請辦理事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等效力。
第十九條 政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中有現(xiàn)場踏勘、專家評審等線下環(huán)節(jié)的，其過程和結(jié)果應(yīng)如實錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。
第二十條 市、縣兩級政府職能部門在辦理政務(wù)服務(wù)事項中產(chǎn)生的事項信息、電子證照、證明、批文等政務(wù)服務(wù)信息，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺全市范圍內(nèi)共享互認。
第二十一條 市、縣兩級政府職能部門負責對本部門本地區(qū)產(chǎn)生的政務(wù)服務(wù)信息進行保存并歸檔，原則上以電子文件為主，必要時將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。
第五章 監(jiān)督保障
第二十二條 市政務(wù)監(jiān)察投訴中心會同市政務(wù)服務(wù)中心、市級各部門及各縣市區(qū)，不斷完善電子監(jiān)察規(guī)則，依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，分級對政務(wù)服務(wù)事項及其他公開信息的完整性、事項辦理的時效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面進行事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的電子監(jiān)察。
第二十三條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用納入全市年度工作目標任務(wù)考核，通過明察暗訪、服務(wù)評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評價體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十四條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)及運維經(jīng)費納入市、縣兩級財政預(yù)算，保障政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正常運行。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市審批局負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
