海口市瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)人民政府

一、大坡基本情況

大坡鎮(zhèn)隸屬于海口市瓊山區(qū)，位于?？谑袞|南部，瓊山區(qū)南部，是“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈重要節(jié)點。大坡鎮(zhèn)下轄5個行政村、1個社區(qū)、1個居共92個村民小組和40個居民小組，面積為132.6平方公里，總?cè)丝?/span>2.93萬人，鎮(zhèn)黨委轄25個黨支部1054名黨員。

轄區(qū)內(nèi)有海南東昌農(nóng)場公司和中稅熱作場兩家國有企業(yè)，教育機構(gòu)8家（東昌學(xué)校、大坡中學(xué)、東昌幼兒園、大坡幼兒園、大坡中心小學(xué)及下屬3家完全小學(xué)），醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2家（大坡衛(wèi)生院和東昌醫(yī)院），公安機關(guān)派出機構(gòu)2家（大坡派出所和東昌派出所），以及工商、食藥監(jiān)等行政管理服務(wù)機構(gòu)。

大坡鎮(zhèn)在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重發(fā)展各項社會事業(yè)，大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)、文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，繼續(xù)鞏固“無毒鎮(zhèn)”“平安鎮(zhèn)”榮譽稱號、切實抓好社會管理綜合治理、教育、文化、衛(wèi)生，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、墟鎮(zhèn)建設(shè)，均取得了可喜的成績。2017年11月，中央文明委決定授予大坡鎮(zhèn)第五屆全國文明村鎮(zhèn)稱號。

二、鎮(zhèn)域發(fā)展思路

通過產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)村聯(lián)動，構(gòu)建自貿(mào)港建設(shè)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范，形成一核兩軸兩區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（一）一核

胡椒特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)核。圍繞“大坡胡椒”品牌。引進精深加工、創(chuàng)業(yè)孵化、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將胡椒產(chǎn)業(yè)做精、做深，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及人口集聚，打造宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，形成區(qū)域經(jīng)濟增長核心，帶動周邊有序發(fā)展，塑造產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)村聯(lián)動的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（二）兩區(qū)

現(xiàn)代化胡椒種植及文化體驗區(qū)。以東昌農(nóng)場規(guī)?；贩N植為基礎(chǔ)，以科技為帶動，提升胡椒品質(zhì)、產(chǎn)量；充分挖掘塔昌紅色文化底蘊，結(jié)合科普、研學(xué)、休閑旅游，形成鄉(xiāng)村振興紅綠融合發(fā)展典范。

鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。立足臨近城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢與良好生態(tài)資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，壯大規(guī)?；N植與大坡雞養(yǎng)殖，積極發(fā)展共享農(nóng)莊等一三融合產(chǎn)業(yè)，盤活存量資源，實現(xiàn)強村富民。

（三）兩軸

胡椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸及城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸。

三、大坡胡椒產(chǎn)業(yè)“1133”（一核一帶三鏈三中心）戰(zhàn)略布局

（一）一核。一核是農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易和科技服務(wù)核心區(qū)。依托?？谧T仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，作為產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范先行起步區(qū)，輻射周邊大坡鎮(zhèn)和三門坡鎮(zhèn)。?？谧T仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，選址位于甲子鎮(zhèn)，已完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃工作，總規(guī)劃面積2063畝，其中已納入海口市國土空間規(guī)劃面積為1052畝，規(guī)劃一期建設(shè)用地指標(biāo)為800畝，用地已保障，剩余建設(shè)用地逐年保障解決，符合現(xiàn)行多規(guī)合一。

依托?？跓釒мr(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，把握海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，將譚仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園打造成為涵蓋熱帶農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中高端食品及食材精深加工、倉儲物流、通關(guān)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研等功能的海南自貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范區(qū)以及瓊北熱帶農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)服務(wù)區(qū)。根據(jù)海南自由貿(mào)易港優(yōu)惠政策，發(fā)揮海南農(nóng)業(yè)同時具備農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批境內(nèi)實驗開放區(qū)和境外合作示范區(qū)的優(yōu)勢，利用東南亞胡椒資源，打造以譚仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為核心的胡椒來料加工核心園區(qū)。

（二）一帶。一帶是海榆東線鄉(xiāng)村旅游帶。主要位于233國道沿線（途經(jīng)大坡鎮(zhèn)、三門坡鎮(zhèn)）?！耙渣c帶面、以線串點，組團聯(lián)動”“一村一品”“產(chǎn)業(yè)延伸”的思路聯(lián)動開發(fā)，集胡椒產(chǎn)業(yè)稟賦生態(tài)資源、優(yōu)越的基建設(shè)施于一體，通過連片整體規(guī)劃，讓每一寸土地都發(fā)揮出最大的作用。打造大坡田心村鷺鳥天堂、大坡胡椒會客廳、大坡胡椒風(fēng)情館、塔昌紅色村莊、白石溪景點的農(nóng)旅融合模式，讓鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、特色經(jīng)濟等互相支撐互相促進，實現(xiàn)共建共享共同發(fā)展。

（三）三鏈。

一是以科技創(chuàng)新打造全產(chǎn)業(yè)鏈。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，聚集科研技術(shù)優(yōu)勢，擴大胡椒衍生產(chǎn)品的研發(fā)，做好技術(shù)管理服務(wù)、提高加工轉(zhuǎn)化、打造深加工產(chǎn)業(yè)，利用科技創(chuàng)新引領(lǐng)胡椒品質(zhì)價值提升，結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色文化和胡椒文化，推廣胡椒休閑鄉(xiāng)村游，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進產(chǎn)業(yè)深度融合，推動全產(chǎn)業(yè)鏈打造。

二是以信息技術(shù)打造供應(yīng)鏈。對接終端市場，以市場需求為導(dǎo)向，促進農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶營銷和終端消費連成一體、協(xié)同運作，增強胡椒供給側(cè)對需求側(cè)的適應(yīng)性和靈活性。以胡椒源頭交易平臺為創(chuàng)新機制，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，創(chuàng)新營銷模式，健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，培育農(nóng)商直供、直播直銷、農(nóng)村電商等模式，推進農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接，加快農(nóng)村金融、胡椒保險的推廣，賦能胡椒產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

三是以綠色增效發(fā)展生態(tài)鏈。完善生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好、節(jié)本增效生產(chǎn)方式，推動胡椒產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。胡椒加工環(huán)節(jié)減少戶外流水浸泡，避免水質(zhì)污染，推動新型胡椒環(huán)保泡池的建設(shè)推廣。深化“肥藥兩制”改革，構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管體系。廣泛推行清潔化生產(chǎn)，加大胡椒廢水廢渣處理力度，推進美麗田園建設(shè)。

（四）三中心。

一是打造海南胡椒交易商貿(mào)中心。依托海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，憑借環(huán)島高速、文臨高速公路的開通，充分發(fā)揮瓊山區(qū)地處瓊北核心位置的區(qū)位優(yōu)勢與交通便利優(yōu)勢，在大坡鎮(zhèn)打造海南胡椒交易商貿(mào)中心?；诤忿r(nóng)產(chǎn)品集散中心，建立集冷鏈存儲、流通、加工、交易、政府全程監(jiān)管為一體的胡椒商貿(mào)流通中心，加快大坡周邊，乃至?？谥苓?，胡椒產(chǎn)業(yè)的快速積聚，提升政府監(jiān)管能力和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

二是打造海南胡椒產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮胡椒產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，結(jié)合胡椒品牌碼的推廣應(yīng)用，建設(shè)胡椒源頭交易綜合服務(wù)平臺，搭建胡椒產(chǎn)品線上規(guī)范化數(shù)字交易與供銷信息溝通的橋梁，完成胡椒產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一張圖，突出數(shù)據(jù)資源的可視化展示，輔助空間治理、以圖決策，使政府機構(gòu)對胡椒產(chǎn)業(yè)家底更加清晰，各類決策更加精準(zhǔn)，胡椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健，為農(nóng)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造基石，為農(nóng)業(yè)保險服務(wù)提供支撐，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展奠定堅實的數(shù)字化基礎(chǔ)。

三是打造海南胡椒種源保護中心。提高胡椒種源保護意識，建設(shè)大坡胡椒良種培育基地，推進良種選育進程，強化優(yōu)質(zhì)種源的創(chuàng)新利用，完善大坡胡椒優(yōu)質(zhì)種源管理機制，實現(xiàn)大坡胡椒優(yōu)質(zhì)種源的有效保護，最大限度地發(fā)揮大坡胡椒優(yōu)質(zhì)種源的價值，增加經(jīng)濟收益，促進胡椒行業(yè)發(fā)展。