羅城仫佬族自治縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、單位簡介

羅城仫佬族自治縣市場監(jiān)督管理局于2019年3月由原工商質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局合并組建而成,承接原工商質監(jiān)局的職責、食品藥品監(jiān)督管理局的職責、自治縣發(fā)展和改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責、事業(yè)單位自治縣科學技術局的知識產權相關職責等。核準行政編制44名、參公編制64名、事業(yè)編制10名（核定編制數(shù)9人，2023年人才引進帶編入1人）、機關后勤控制數(shù)(老人老辦法)3名,現(xiàn)實際在崗在編人員85人。領導職務設一正四副。設13個內設機構:辦公室(財務股)、政策法規(guī)股、人事股、行政許可和登記注冊股、市場綜合監(jiān)管股、質量計量標準化認證股、特種設備安全監(jiān)察股、食品生產流通監(jiān)管股、食品餐飲安全監(jiān)管股、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股、315投訴舉報消保股、協(xié)調和應急管理股、執(zhí)法稽查大隊辦公室;設6個派出機構:東門市場監(jiān)督管理所、龍岸市場監(jiān)督管理所、四把市場監(jiān)督管理所、小長安市場監(jiān)督管理所、天河市場監(jiān)督管理所、喬善市場監(jiān)督管理所;下轄羅城仫佬族自治縣計量檢定測試所。實行“局隊合一”體制,于2019年9月底加掛“羅城仫佬族自治縣市場監(jiān)管執(zhí)法稽查大隊”牌子,由自治縣市場監(jiān)督管理局承擔執(zhí)法職責。

二、主要職責

(一)負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理有關政府規(guī)章和政策、標準,組織實施質量強縣、食品安全戰(zhàn)略、藥品(含中藥、民族藥,下同)醫(yī)療器械和化妝品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權等戰(zhàn)略,組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。指導全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。依法辦理自治縣本級企業(yè)登記注冊。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和指導全縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。配合上級查處跨區(qū)域或重大違法案件。推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制, 聯(lián)合公安機關打擊市場監(jiān)管領域違法犯罪行為。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產權執(zhí)法行為。

(四)負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。依授權負責反壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法對經營者集中行為進行監(jiān)督,并依據委托開展調查。

(五)負責監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標專利知識產權等行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導自治縣消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

(六)負責宏觀質量管理。擬定實施全縣質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大質量事故調查,建立并統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度,監(jiān)督管理產品防偽工作。

(七)負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。依法對工業(yè)產品生產許可進行監(jiān)管。

(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法承擔特種設備安全事故調查工作。

(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導全縣食品安全工作,督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關部門貫徹執(zhí)行食品安全決策部署落實情況。負責食品安全應急體系建設,組織實施食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度,承擔自治縣食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。組織開展食品安全專項整治和綜合治理,著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。

(十一)負責食品藥品行政許可的監(jiān)督實施。承擔全縣食品(含保健食品)生產許可,食品(含保健食品)經營許可,小餐飲、食品小作坊登記,科研和教學用毒性藥品購買審批,以及網絡食品交易主體備案等實施。

(十二)負責特殊食品和食鹽質量安全監(jiān)督管理。組織實施保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食鹽質量安全監(jiān)督管理的制度。承擔全縣食鹽質量安全監(jiān)督管理、市場監(jiān)管與鹽政執(zhí)法職責。

(十三)負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度。監(jiān)督實施藥品研制、生產、經營質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)療器械研制、生產質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品生產衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。配合自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局開展藥品、醫(yī)療器械注冊和監(jiān)督管理。

(十四)負責組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。

(十五)負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依法查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產經營使用的違法行為,查處藥品互聯(lián)網銷售第三方平臺的違法行為。監(jiān)督實施問題藥品召回和處置制度。配合自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度和執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。配合有關部門實施國家基本藥物制度。

(十六)貫徹執(zhí)行上級制定的食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃,組織實施覆蓋全過程的監(jiān)管制度、食品原產地可追溯制度和質量標識制度,推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設。

(十七)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作。推動落實地方政府對本行政區(qū)域內食品藥品安全負總責的機制。

(十八)負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度,推行法定計量單位,依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十九)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準制修訂工作。組織對實施國家標準、行業(yè)標準及地方標準的監(jiān)管,規(guī)范標準化活動。

(二十)負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。規(guī)劃指導全縣認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

(二十一)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

(二十二)組織指導個體私營經濟發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持全縣個體私營經濟發(fā)展。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。配合自治縣黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

(二十三)負責保護知識產權,促進知識產權運用。推動知識產權保護體系建設,支持指導商標、專利、地理標志等知識產權的申報認定和運用工作。依法嚴格保護商標、專利、地理標志等知識產權的專用權,查處侵權違法行為。

(二十四)完成自治縣黨委、自治縣人民政府交辦的其他任務。

(二十五)職能轉變。

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,推進公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少與市場監(jiān)督管理有關的評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產權領域政務服務窗口,大力推行一個窗口對外服務,提升市場主體和社會公眾服務水平。加強12315投訴舉報平臺建設,優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據加強對市場主體服務管理,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3. 加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準進行監(jiān)管和風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒,構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設,推進品牌建設,全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理辦法。

5.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

(二十六)有關職責分工。

1.與羅城仫佬族自治縣工業(yè)信息化和商務局的有關職責分工。自治縣市場監(jiān)管局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理,具體負責食鹽生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作,負責指導、監(jiān)督、協(xié)調食鹽行政執(zhí)法工作。自治縣工業(yè)信息化和商務局主管鹽業(yè)工作,制定鹽業(yè)產業(yè)政策,負責工業(yè)鹽管理,監(jiān)督檢查食鹽儲備工作落實情況和協(xié)調處置全縣食鹽供應緊急突發(fā)事件。

2.與羅城仫佬族自治縣公安局的有關職責分工。自治縣市場監(jiān)管局與自治縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與羅城仫佬族自治縣農業(yè)農村局的有關職責分工。自治縣農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理,負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后,由自治縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

4.與羅城仫佬族自治縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。自治縣衛(wèi)生健康局會同自治縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。自治縣市場監(jiān)管局應當及時向自治縣衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。自治縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和評估,并及時向自治縣市場監(jiān)管局通報食品檢驗及評估結果。對于得出不安全結論的食品,自治縣市場監(jiān)管局應當立即采取處置措施。自治縣市場監(jiān)管局會同自治縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與羅城仫佬族自治縣林業(yè)局的有關職責分工。自治縣林業(yè)局負責依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到經營利用的審批環(huán)節(jié)以及進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后,由自治縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。自治縣市場監(jiān)管局對發(fā)現(xiàn)的破壞性陸生野生動物資源案件或案件線索,要及時移送自治縣林業(yè)局查處。