巴馬瑤族自治縣應急管理局

一、機構(gòu)職能

巴馬自治縣應急管理局是自治縣人民政府工作部門，為正科級。其機構(gòu)職能如下：

自治縣應急管理局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、河池市委和自治縣黨委關(guān)于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全縣應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，擬定全縣應急管理規(guī)范性文件、規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。

（三）指導全縣應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制自治縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急重點工程和應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責全縣應急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔自治縣應對事故災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助自治縣黨委、自治縣人民政府指定的負責同志組織事故災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本縣各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，配合上級應急管理部門管理綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位及社會應急救援力量建設(shè)。

（八）指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林和草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，協(xié)調(diào)指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全縣森林、草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全縣災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配國家、自治區(qū)、河池市下?lián)芎妥灾慰h本級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使自治縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣直有關(guān)部門、駐巴馬中區(qū)市直單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）按照分級負責、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理本縣工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導全縣生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作，按照上級應急部門要求參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨地區(qū)救援工作。

（十五）制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同自治縣發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責全縣應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十七）完成自治縣黨委、自治縣人民政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。自治縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與自治縣自然資源局、水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）自治縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，配合做好重大、較大災害應急救援工作，組織協(xié)調(diào)一般災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定;承擔自治縣應急指揮機構(gòu)日常工作，協(xié)助自治縣黨委、自治縣人民政府指定的負責同志組織事故災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同自治縣自然資源局、水利局、氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈、自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作，負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）自治縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織和指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔和協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）自治縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警和水旱臺風災害預防工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

2.與自治縣發(fā)展和改革局在自治縣救災物資儲備方面的職責分工。

（1）自治縣應急管理局負責提出自治縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制自治縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同自治縣發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）自治縣發(fā)展和改革局根據(jù)自治縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)自治縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作，負責組織相關(guān)調(diào)研和督查工作。負責指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。負責門戶網(wǎng)站和新媒體平臺的日常管理工作。負責開展本局和直屬事業(yè)單位的黨群工作和離退休人員工作。負責后勤保障和服務工作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，組織制定事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，承擔應對相應事故災害指揮部的應急調(diào)度和現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。按照上級應急部門要求參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨地區(qū)救援工作。組織編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。

（三）綜合減災和救援股。統(tǒng)籌應急預案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。負責應急救援隊伍教育訓練，組織指導應急管理社會動員工作。組織實施消防法規(guī)和技術(shù)標準，組織指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，指導森林火災應急救援隊伍建設(shè)。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔國家、自治區(qū)和河池市救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。指導協(xié)調(diào)水旱災害、地震地質(zhì)災害等防治工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故、水旱災害、地震和地質(zhì)災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，指導生產(chǎn)安全事故、水旱災害、地震和地質(zhì)災害應急救援隊伍建設(shè)。

（四）危化品安全監(jiān)管股。負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，承擔危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作，負責非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（五）礦山安全監(jiān)管股。負責監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全管理情況，負責監(jiān)督相關(guān)安全標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。

（六）綜合協(xié)調(diào)股。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)的安全設(shè)施的設(shè)計審查、安全評價工作。負責協(xié)調(diào)交通、建筑、電力、水利、郵政、電信、農(nóng)林、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)、自然災害防范的檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（七）安全生產(chǎn)執(zhí)法股。承擔非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、危險化學品、煙花爆竹、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，負責執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

（八）法規(guī)科技信息股（行政審批股）。貫徹落實相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及行業(yè)應急管理和安全生產(chǎn)地方規(guī)程、標準和相關(guān)政策，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作，負責相關(guān)行業(yè)應急管理和安全生產(chǎn)行政審批工作；承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

三、下屬機構(gòu)及職責

一、巴馬瑤族自治縣防火防汛服務中心

（一）森林防滅火職責：

1.履行自治縣森林防滅火指揮部授權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全縣防滅火工作，編制全縣森林防滅火應急預案并組織實施；

2.協(xié)調(diào)推進、督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和森林防滅火指揮部成員單位貫徹落實國家、自治區(qū)、市和縣防滅火決策部署、工作要求和自治區(qū)、市委、市、自治縣人民政府領(lǐng)導同志關(guān)于森林防滅火工作的指示、批示精神；

3.會商分析全縣森林防滅火形式，開展森林防滅火政策措施調(diào)研，協(xié)調(diào)解決全縣森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項；

4.研究提出自治縣森林防滅火年度工作要點和任務分工方案建議，綜合匯總和通報全縣森林防滅火工作情況，承辦森林防滅火指揮部會議、文件起草、制度擬訂、議定事項跟蹤督辦等工作；

5.研判發(fā)布森林火險信息和監(jiān)測信息，森林火災信息報送和森林火災報表匯總上報，組織實施全縣森林防滅火工作督查、約談等工作，組織重大森林火災調(diào)查評估處理和重大火災事故查處掛牌督辦工作；

6.按照指揮長、副指揮長要求，做好預案啟動、重大森林火災及其他需要縣森林防滅火指揮部響應處置的火災撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導工作；

7.負責縣森林防滅火指揮部成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

8.承辦縣森林防滅火指揮部辦公室交辦的其他工作任務。

9.負責專業(yè)森林消防隊隊伍建設(shè)和管理，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場組建森林防火半專業(yè)化隊伍和應急撲火隊伍建設(shè)，并負責撲火隊伍的業(yè)務培訓。

（二）防汛抗旱職責：

1.履行自治縣防汛抗旱指揮部授權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全縣防汛抗旱工作，編制全縣防汛抗旱應急預案并組織實施；

2.組織、指導編制各種防御洪水方案、防汛抗旱調(diào)度方案和應急水量調(diào)度方案并監(jiān)督實施；

3.負責全縣水旱災害和防汛抗洪搶險、防御強降雨、抗旱情報工作，擬定監(jiān)督執(zhí)行防災減災應急處置措施；

4.負責全縣防汛抗旱經(jīng)費使用計劃的安排；

5.組織全縣防汛調(diào)度指揮現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)和運行；

6.組織全縣防汛抗旱指揮部成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

7.承辦縣防汛抗旱指揮部辦公室交辦的其他任務。

（三）完成縣應急管理局交辦的其他任務。

二、巴馬瑤族自治縣應急管理綜合行政執(zhí)法大隊

（一）貫徹執(zhí)行防災減災、應急救援、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，負責組織協(xié)調(diào)全縣應急管理綜合行政執(zhí)法活動;

（二）承擔行政轄區(qū)內(nèi)法律法規(guī)直接賦予本級的礦山(含地質(zhì)勘探)、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害、水旱災害、森林草原火災等有關(guān)應急搶險和災害救助、防震減災等方面執(zhí)法職責;

（三）負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導、抽查檢查;(四)負責組織查處轄區(qū)內(nèi)具有重大影響的復雜案件;負責跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)等工作;

（五）負責受理安全生產(chǎn)違法行為舉報案件，并調(diào)查核實依法查處;根據(jù)自治縣人民政府批復的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告對事故責任單位和個人實施行政處罰;

（六）承辦自治縣人民政府、自治縣應急管理局交辦的其他事項。

三、巴馬瑤族自治縣防震減災服務中心

（一）依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,負責本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預報預警管理工作。編制本縣地震監(jiān)測預報預警工作發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織實施。

（二）負責地震監(jiān)測、預警、速報系統(tǒng)的運行維護以及相關(guān)技術(shù)服務工作。負責本縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站、點)、地震預警信息系統(tǒng)、地震前兆異常宏觀觀測網(wǎng)的建設(shè)、運行維護和管理工作。

（三）會同有關(guān)部門依法保護地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境。

（四）負責本行政區(qū)內(nèi)地震行業(yè)質(zhì)量與技術(shù)、地震計量的監(jiān)督管理工作。

（五）負責區(qū)域地震監(jiān)測交流合作，對接與防震減災事業(yè)有關(guān)學會、協(xié)會工作。

（六）組織做好本縣地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃編制管理工作。

（七）承擔本行政區(qū)域內(nèi)地震預測預報預警意見的管理工作。

（八）承擔本行政區(qū)域內(nèi)震情跟蹤和可能與地震有關(guān)的前兆異?，F(xiàn)象調(diào)查核實工作。根據(jù)地震活動趨勢和震害預測結(jié)果，提出相應趨勢分析和應急準備意見。

（九）承擔防震減災科普知識的宣傳教育工作。

（十）協(xié)助開展本行政區(qū)域內(nèi)地震烈度區(qū)劃、區(qū)域性安全評價管理工作。

（十一）協(xié)助開展本行政區(qū)域內(nèi)水庫地震、塌陷地震、人工地震等地震監(jiān)測科學研究及其成果推廣應用。

（十二）參與地震災害風險調(diào)查、評估、防治工作，參與房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息系統(tǒng)管理工作，參與地震災害調(diào)查與損失評估工作，協(xié)助做好防范地震次生災害工作，提出地震災區(qū)重建防震規(guī)劃的意見。

（十三）完成上級行業(yè)主管部門及自治縣應急管理局交辦的其他工作任務。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。將抗震救災指揮部的職責整合到自治縣應急管理局。建設(shè)工程抗震設(shè)防職責劃入自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責擬定全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防設(shè)計審核及驗收相關(guān)政策、規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行;負責管理地震烈度區(qū)劃成果的應用和工程建設(shè)場地地震安全性評價工作。

四、聯(lián)系方式

單位負責人：藍玉忠